“好消息！通勤动车开通啦！生活在呼和浩特市，工作在准格尔旗大路工业园区的职工们的“通勤难”问题及时解决了。”这是9月8日一大早，鄂尔多斯市经济合作服务中心党组书记、主任苏俊杰收到的营商环境“体验官”张慧峰发来的一条消息，字里行间都能感受到张慧峰激动的心情。

7月上旬，鄂尔多斯市经济合作服务中心党组书记、主任苏俊杰带队赴准格尔旗调研期间与准格尔旗营商环境“体验官”座谈，收到了张慧峰反馈的大路园区内职工“通勤难”问题。

架起“连心桥”，当好“服务员”。听群众心声，解群众难题是优化营商环境最为基础的工作，也是鄂尔多斯市创新建立营商环境“体验官”制度的初衷。收到反馈后，鄂尔多斯经济合作服务中心、鄂尔多斯市铁路民航中心、准格尔旗同时发力协调中国铁路呼和浩特局集团有限公司将原本由呼和浩特东站始发至托克托东站的通勤动车延伸至准格尔站，最大限度地解决了准格尔旗大路工业园区内企业员工的通勤需求，同时也将有效缓解园区企业“用工难”问题。从9月1日起，C937次列车正式开通运营，早上7时17分从呼和浩特东出发（途经呼和浩特站），8时20分到达准格尔站，满足职工上班需求；同时，C936次列车进入常态化运营，晚上18时26分从准格尔站出发，19时30分到达呼和浩特东站（途经呼和浩特站）。

为贯彻国务院《优化营商环境条例》要求，打造“暖城·五心”营商环境品牌，积极构建政府主导、社会各界广泛参与监督并良性互动的优化营商环境工作机制，进一步增强市场主体和广大人民群众的获得感、满意度，今年，鄂尔多斯市在全区率先建立起了营商环境体验官工作机制，首批招募了150名营商环境体验官，制定了营商环境“体验官”工作指引，并开发了营商环境“体验官”工作平台，构建起“发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价”的闭环工作模式，实打实提升服务质效，持续优化营商环境。

坚持建章立制 构建共建共享工作格局

“通过参与此次执法活动，切身体验到了平安康巴什的安全感，监管人员从要求者到服务者的转变，企业家的信心满满也让我感受到了康巴什的投资活力。作为康巴什营商环境‘体验官’，我将继续做好康巴什优化营商环境的‘连心桥’和‘晴雨表’，做为康巴什优化营商环境‘增光添彩’的‘官’。”这是“体验官”张琼在“沉浸式”体验了康巴什区公安执法检查后的感受。

一个地区营商环境好不好，企业最有发言权，办事群众感受最深。一次高效便捷的审批，一次公平公正的办事，一次优质到位的服务，一次及时有力的帮助，对市场主体和群众来说，真切感受胜过千言万语。近年来，鄂尔多斯市在不断深化制度性改革的同时，始终把企业和群众办事的难点堵点痛点作为营商环境突破优化的着力点，不断拓展与市场主体的交流沟通渠道。今年4月，鄂尔多斯市面向全市广泛招募，最终从近300份报名申请中遴选组建起了由“两代表一委员”、高校党校老师、知名企业家代表、各商协会代表、各类企业办事人员、媒体记者、律师以及自愿参与营商环境监督的热心群众组成的全市首批150名营商环境“体验官”队伍，建立了营商环境“体验官”工作机制，制定了营商环境“体验官”工作指引，精准识别营商环境建设中的改革堵点、政策难点、服务痛点、监管盲点，进一步拓宽社会监督渠道，推动全市营商环境共建共享，举全社会之力打造全国一流营商环境。截至目前，已累计收集反馈问题建议82个，已办结73个，办理中9个。

坚持问题导向 找准企业办事难点堵点

“强烈期望在上海庙经济开发区建设‘一站式’政务服务中心，运用智慧园区的手段，将线上政务服务进行功能整合，实现一个平台通办，减少企业提供材料和跑腿的次数。”鄂尔多斯市营商环境“体验官”张先生建议。收到张先生的建议后，市经济合作服务中心第一时间进行了核实研判并将建议转办至鄂托克前旗人民政府。鄂托克前旗人民政府高度重视，组织相关部门和上海庙经济开发区召开协调会，落实责任。目前，上海庙经济开发区已完成了政务服务中心的场地选址，旗政务服务局已初步拟定了《上海庙经济开发区（镇）政务服务中心运行方案》，待方案通过后开展团队组建和部门进驻工作，预计年内具备运行条件。“体验官”的反馈的“一件事”解决了企业办事的“一类事”。

“沉浸式”体验、“零距离”接触、“多渠道”沟通、“点到面”解决，只有置身其中才能感同身受。鄂尔多斯市营商环境“体验官”上岗以来，充分发挥体验员、联络员和宣传员作用，通过办事体验、明察暗访、企业座谈、现场走访、集中体验等方式，聚焦企业投资兴业和群众办事的难点、堵点、痛点，为鄂尔多斯优化营商环境“揭短”“挑刺”，找准下一步改革的重点和方向，推动由办成“一件事”向解决“一类事”转变；及时掌握营商环境政策落实落地情况，增强政策普惠性和有效性，增强市场主体获得感；进一步扩大优化营商环境政策宣传力度，让更多的企业知晓政策、熟悉政策，让政策的实施真正能够温暖企业、惠及企业，激发企业发展活力，推动全市经济社会高质量发展。截至目前，累计收集到的82个反馈问题建议中涉及企业的就有53个。

坚持闭环管理 高效流转助企纾困解难

建立问题台账，实行派单管理，及时进行反馈，限期完成整改。鄂尔多斯市通过建立“真实感知、及时发现、快速响应、高效处置”的营商环境工作机制，“形成“发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价”的工作闭环，推行“一三五”工作法，即企业群众急难愁盼问题1个工作日解决，企业群众切身利益问题3个工作日解决，难度大的复杂问题5个工作日解决，利用鄂尔多斯市营商环境“体验官”工作平台畅通反馈渠道，并通过月调度、季分析、年总结的方式，确保“体验官”反馈问题、建议事事有回音、件件有落实。同时，聚焦“体验官”反映的高频事项，强化融合创新，探索推进集成式改革，助力全市营商环境持续优化。

好的营商环境既是生产力，又是竞争力。服务市场主体的每个环节、每个链条都是营商环境。下一步，鄂尔多斯市将持续用好用足“营商环境体验官”制度这把“尺子”，拿出过硬且有针对性的举措，千方百计激发市场主体活力，一体营造智慧高效的一流政务环境、宽松有序的一流市场环境、公平正义的一流法治环境、宜居宜业的一流社会环境，着力打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“五心”营商环境品牌，努力建设行政效率最快捷、服务管理最规范、企业投资最便利、法治保护最有力的一流营商环境城市。（赵娜）

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心

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