近日，商务部对全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点评审结果进行公示，呼伦贝尔市被确定为全国试点之一。

城市一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

城市一刻钟便民生活圈事关民生福祉的“最后一公里”，是满足居民多样化消费需求和美好生活需要的重要举措，也是释放居民消费潜力，促进就业创业的有效抓手，更是全面提升呼伦贝尔城市生活品质关键一环。

呼伦贝尔市委、市政府高度重视便民生活圈建设及居民服务工作，成立了以市长为组长、30余个成员单位组成的领导小组，将建设城市一刻钟便民生活圈作为全市重点工作，并纳入《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《呼伦贝尔中心城区一体化发展总体规划》《呼伦贝尔中心城区产业一体化发展规划》等重点规划及《2023年政府工作报告》，大力支持试点城市创建。自此，一刻钟不只是简单的时间概念，更是描画幸福、绘就宜居宜业美好生活的蓝图。

一圈一策

确保便民生活圈建设“接地气”

2023年，呼伦贝尔市以海拉尔区园丁社区便民生活圈、西山社区便民生活圈、兴华社区便民生活圈、望海社区便民生活圈，鄂温克族自治旗图库莲社区便民生活圈、赛克社区便民生活圈为试点，建设便民生活圈6个，涉及商业网点1363个，直接服务社区居民21.6万人。

按照“一圈一策”思路，对每个生活圈充分调研，明确每个生活圈重点提升方向。在补齐洗染、洗浴、早餐店、维修点，改造提升菜市场等基本保障类业态的基础上，根据每个生活圈不同属性，因地制宜发展品质提升类业态。如鄂温克族自治旗图库莲社区生活圈内有呼伦贝尔职业技术学院、新海中学、新海小学、新海幼儿园等多所学校，并建有呼伦贝尔市图书馆，因此，图库莲社区生活圈重点发展以教育培训、自习室、新式书店等为主的品质提升类业态，并结合图书馆建设15分钟文化惠民综合体，提升文化惠民服务。

整合布局

基本需求“圈”里满足

呼伦贝尔市优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、再生资源回收点、邮政快递综合服务点、前置仓等进社区，在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需。同时，因地制宜发展品质提升类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，满足居民多样化的消费需求，提升生活品质。

根据社区发展基础和居民消费需求，呼伦贝尔市发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店（早餐、快餐）等直营连锁，对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”。支持菜市场、生鲜超市（菜店）标准化改造，推广先进冷链技术和设施设备，加强供应链管理，实行超市化、连锁化经营。推广专业化托管、农超对接、店仓配一体等成熟模式，引导差异化、特色化经营，提高管理效能和服务供给能力，提升服务便利化、品质化水平。

智慧升级

迈向数字化治理

呼伦贝尔市始终高度重视社区商业发展，按照社区配套设施“缺什么、补什么”的要求，持续抓好工作落实，将城区农贸市场改造提升、步行街改造提升、品牌连锁便利店发展、绿色商场创建、新零售综合项目、首店首发经济、15分钟文化惠民服务圈、15分钟居家和社区养老服务圈、10分钟运动健身圈、完整社区项目建设打造等与一刻钟便民生活圈建设有机融合，同步推进呼伦贝尔市更高品质社区生活全图景建设，满足呼伦贝尔市人民更高品位的生活需求。

据了解，呼伦贝尔市鼓励引导连锁企业延伸服务功能，搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目，实现“一店多能”。同时，创新服务品类、延伸服务链条，满足个性化消费需求。

探索拓展智能体验，整合本地商户资源，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等线上功能，提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航及线上发券、线下兑换等免费服务，打造集约式发展生活圈，推动接入智慧城市和基层管理服务平台。

鼓励发展服务创新业态，充分利用社区空间，推动建设一批社区无人超市、蔬菜直通车、箱式货柜、智能结算等自助、移动便民服务网点。拓展便民生活圈应用场景，引导社区实体零售企业推进数字化转型。

目标明确

更好惠及百姓生活

呼伦贝尔市突出便民利民惠民导向，通过三年建设（2023—2025年），重点在主城区打造一批“小而全、小而美”的一刻钟社区生活圈。结合呼伦贝尔市推进中心城区一体化，打造区域商贸枢纽的目标，以中心城区（含海拉尔区、鄂温克族自治旗）为先行试点，成功后总结经验，分阶段在全市范围内推广。

到2023年底前，共建设6个试点便民生活圈，之后每年至少建成10个以上便民生活圈，力争到2025年建成25至30个便民生活圈，形成布局合理、智慧便捷、规范有序、服务优质的城市便民生活圈，全面提升社区商业的便利化、标准化、智慧化、品质化水平，试点区域居民满意度达90%以上。

民生无小事，枝叶总关情。呼伦贝尔市将以此次入围全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点为契机，聚焦群众服务需求，持续完善商业服务设施配套，逐步构建城市一刻钟便民生活圈，让城市的便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环等方面发挥更大作用。（记者 韩瑜 通讯员 杨光）

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