营商环境就是软实力、生产力，更是一个地方经济社会高质量发展的核心竞争力。近年来，鄂尔多斯市坚持“向优秀者看齐”，着力对标先进、追赶超越，持续优化营商环境，连续三年在自治区营商环境评估中蝉联第一、成功入选首批中国投资热点城市、提前9个月完成《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）》各项任务、荣获“2023中国高质量发展十大标杆城市”“2023中国高质量发展十佳城市”......努力建设全国营商环境优秀城市。党的二十大以来，锚定“打造全国一流营商环境”奋斗目标，出台300条具体举措，深化“智慧便利”的数字化政务服务之路、提升“宽松有序”的个性化市场便利之路、强化公平正义的差异化法治保障之路、优化宜居宜业的品质化社会发展之路，全方位、多角度、深层次赋能高质量发展。

深化“智慧便利”的数字化政务服务之路

“就近办”“网上办”“一次办”......“数字政务门牌”作为“家门口”的政务小助手，涵盖了人社、医保、不动产、市监等部门高频政务服务事项，市民们只需要拿出手机使用微信、浏览器等客户端，扫一扫“数字门牌”二维码即可“码”上获知办事需要的申报材料、办事方式、办理时限、办理地点、咨询电话等详细信息。并随时保存方便查阅使用实现一扫即查、一触即看、一点即办、一键即呼，有效破解了群众办事“找不到”“不懂办”“跑多趟”等问题，为群众提供了更为精准详细的智能办事导引服务。

全市整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”技术和服务体系，从根本上提升数字化智能化政务服务水平。大力推行智能服务，通过智能化手段、引导式服务等实现智能申报、自动审批；加快推进服务、资金、补贴等惠企利民政策“免申即享”，实现应享尽享、快速兑现；全面落实“两个免于提交”。加快推动新技术在各类场景的应用，实现服务事项点单式申请、跨平台身份核验、非接触式办理、企业信息精准匹配等功能；大力推行“一照通办”“一证通办”，企业群众持电子证照即可办理高频政务服务事项，积极推动电子证照、电子发票在社会公共服务领域的应用；加强政务服务事项电子档案管理，实现电子档案“应归尽归”、共享应用......以数字政府建设为载体，聚焦办事更便利、服务更高效、审批更阳光，深入实施极简审批，深化放管服改革，着力构建全市统一的“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌形象。

提升“宽松有序”的个性化市场便利之路

聚焦提质、降本、增效，以破除隐形门槛为关键，深入实施极优服务，强化要素保障，优化涉企服务，切实帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。围绕企业需求迫切的融资服务，鄂尔多斯市开发了内蒙古自治区首个融资对接线上服务平台——鄂尔多斯市中小微企业信用平台，搭建“融资服务+信用评价+持续经营能力评估”的“互联网+政务+金融+大数据”融资服务链，联通全市所有43家银行业金融机构，实现信贷业务全流程“无感式”数据查询。平台已收集鄂尔多斯市公共信用信息2649万条，入驻企业6353家、合作机构58家，累计促成融资44.86亿元。

该平台以聚焦提质、降本、增效，以破除隐形门槛为关键，整合政府大数据资源，利用前沿信息技术和先进的评价模型，在保障企业隐私和信息安全的同时，缓解企业与金融机构的信息不对称问题，搭建“融资服务+信用评价+持续经营能力评估”的“互联网+政务+金融+大数据”融资服务链，让信息“多跑路”、让企业“少跑腿”，打造企业融资服务的高效率。

强化公平正义的差异化法治保障之路

乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗等旗区陆续发布“双随机、一公开”抽查计划通知，鄂尔多斯市联合监管常态化展开，文化和旅游局、市场监督管理局、消防救援大队、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、公安局等部门积极开展联合执法检查。

转变监管理念，创新监管方式，加强事中事后监管，整顿规范市场秩序。除特殊重点领域外，原则上所有行政检查事项全部纳入随机抽查事项清单管理范围。持续推进常态化跨部门联合抽查，扩大抽查范围，提高联合抽查比例。推动“双随机、一公开”监管和信用风险分类监管有机融合，根据企业信用风险分类结果，开展差异化监管，切实保护市场主体合法权益。

优化宜居宜业的品质化社会发展之路

出台机构护理补贴政策，探索从“补供方”向“补需方”转变。发展家庭养老床位，实施困难老年人家庭适老化改造，将专业养老服务延伸到家庭。培育康养联合体，加快推动医养康养融合。将养老服务电子津贴和机构护理补贴管理纳入市级“互联网+养老”平台，增强智能监管能力。建立健全养老服务综合监管机制，加大对重点环节的监督检查，强化养老服务行业信用管理和行业自律。67岁的王大爷突发昏迷，在医院接受手术治疗后一直卧床休养、行动不便，社区医生定期上门检查工服务，打通了医疗卫生人员服务群众“最后一公里”。老年大学，让退休的老人重返“课堂”，乐享兴趣课，在城市的街头，老年人舞剑、跳操的身影温暖了城市的底色。建设为老服务餐厅，康巴什区“爱老幸福食堂”为符合条件的残疾人、年满70周岁的康巴什区户籍老年人特制了优惠就餐卡，提供免费或优惠的助餐服务，守护老年人“舌尖上的幸福”.......

聚焦生态优美、生产发展、生活幸福，以提升城市环境品质、生活品质、人文品质为目标，深入推进极惠扶持，优化公共服务供给，建设人才科创高地，构建清亲政商关系，鄂尔多斯市正在打造宜居宜业的发展沃土。

100项举措不断深入，300条任务有序实施，“数字化”政务服务细致入微，“个性化”市场环境活力满满，“差异化”法治监管安全感爆棚，“品质化”社会生活幸福美好。截至2023年8月，《鄂尔多斯市打造全国一流营商环境实施方案》300条任务已完成58条任务，较方案序时提前完成37条任务。300条任务全方位覆盖企业发展全生命周期生产、生活的方方面面，优化营商环境之路道阻且长，任何一个方面、任何一位个体都不能被“落下”。

“一方热土”能不能“热”，靠纷至沓来的客商；能不能一直“热”，要靠一流的营商环境。围绕打造“暖城·五心”营商环境品牌目标和落实营商环境4.0版要求，鄂尔多斯市将以落实打造全国一流营商环境300条具体任务为抓手，对标先进，强化举措，补齐短板，加快建成全国营商环境优秀城市，努力让一流营商环境成为鄂尔多斯“温暖全世界”的“金字招牌”。（王燕）

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心

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