十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。公安机关是乡村振兴的重要保障，是不可或缺的重要力量。翁牛特旗公安局积极融入翁牛特旗经济社会发展大局，努力探索形成与乡村振兴战略相适应的基层警务运行机制，护航乡村经济社会发展，努力为建设富裕民主、文明和谐、宜居美丽的翁牛特旗贡献公安力量。

乡村振兴警务的主要做法

（一）推动调整优化，进一步调优基层布局。为了更好构建“职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效”的警务管理体制，旗公安局在公安机构改革过程中，按照“做精机关、做强基层、做实基础”的原则精简机关内设机构，对公安局内设机构进行重新设置，设置执法勤务机构11个、综合管理机构2个，撤并整合了机关内设机构14个。按照“一苏木乡镇一派出所”的要求，设置户籍派出所19个、治安派出所2个。同时，进一步强化了基础设施建设，主动请示旗政府、协调相关部门，积极推动无独立办公用房派出所营房建设工作。

（二）推动警力下沉，进一步做强基层警务。一是扎实开展“机关民警下基层上一线”活动。为进一步做强基层派出所，旗局安排35岁以下且派出所工作未满三年的民警到派出所工作，确保人员到岗到位、履职尽责，今年以来累计下基层派出所22人。二是重要节点启动夜巡工作机制。在重要节日、敏感时间节点同步启动机关夜巡工作，机关民警辅警4人一组，全部投入城区重要部位、人口密集区域开展巡逻；苏木乡镇派出所集结率领治安巡防队员和治安积极分子开展集中夜巡，民警的管事率、老百姓的见警率都显著提升。今年以来，累计投入200余人次投入夜巡工作。

（三）推动数据清理，进一步更新基础数据。各派出所紧密结合“一标三实”基础信息采集工作，深入嘎查、村组、住户逐户编制、采集标准户籍地址，历经编制、采集、系统变更、复核确认，今年以来完成全旗2万余户7万余人的户籍地址描述变更工作。

（四）推动科技赋能，进一步夯实平安根基。一是织密打击犯罪监控网。全面推进视频监控智能化升级改造、北疆云·智慧公安建设、雪亮工程（视频监控村村通）信息化防控系统等项目，完成了乌丹城区视频监控全域覆盖建设和全旗治安卡口建设工作，借用“广播电视村村通工程”建设中网络铺设到村到组的优势，建设了覆盖全旗农村牧区的视频监控专网，已建成并投入运行农村牧区高清视频监控356个，全面实现了全旗所有行政村和较大自然村视频监控“村村通、时时通”。构建以“环全旗出入口、环乌丹外环、环乌丹城区”为“三环”，以政府机构、广场商圈、案件高发部位等重点区域为“一点”的立体化智能感知网，并将所有智能感知数据整合到基础信息平台，深化开展数据智能分析和挖掘，实现精准管控。二是深化矛盾纠纷排查化解。召开了翁牛特旗“大调解”联合党委“两所三共”工作推进会议，印发了《关于加强基层公安派出所和司法所共防共建共治协作机制建设、创新基层社会治理的工作实施方案》，充分发挥乡级调委会“3+X”联调联处制度和村级调解员集体办公日制度优势，不断推动基层治理向“良法善治”方向发展。建立了矛盾纠纷调处日制度、建设了旗局警调对接中心和分中心，聘请了律师、退休法官、心理咨询专家加入到调解员队伍中。三是科技助力守护群众“钱袋子”。积极探索可行性的反诈新思路，按照市局要求，认真开展反诈宣传“五进活动”（进社区、进家庭、进学校、进单位、进企业）共走访宣传对象单位3000余个；协调各苏木乡镇政府、各嘎查村组全面实施反诈APP推广注册工作，目前已注册15000余人；通过开展反诈宣传“五进活动”防范普通诈骗案件共80余起，防范电信网络诈骗案件共100余起。充分利用技术手段侦破电信网络诈骗案件，高效开展高效开展犯罪打击工作。目前共破获电信网络诈骗案件314起，同比上升173%；抓获涉及电网诈犯罪嫌疑人42人，同比上升215%；紧急止付涉案资金2240万余元，冻结涉案资金328万余元，教育惩戒“两卡”人员52人。特别是3起涉案值100万元以上部督电信诈骗案全部告破，打掉了涉案价值上亿元洗钱团伙1个、架设GOIP电信诈骗窝点1个。

乡村振兴警务工作的短板弱项及下一步努力方向

对照上级关于乡村振兴警务工作要求，公安工作中还存在着明显的短板弱项。上级公安机关关于推进乡村振兴警务的系列部署，为促进公安工作发展指明了方向，注入了强大动力，我们要抓住机遇，借势发力，奋力推进乡村振兴和公安工作融合发展。通过推进乡村振兴警务，积极争取党委政府支持和相关部门配合，可以有效助推我们在辅警队伍配备、科技信息化建设、维护稳定机制建设、派出所基础建设等方面发展，逐步补齐公安工作现代化水平不高的短板。我们要重点抓好以下几项工作。

（一）突出重心下移，夯实基层基础。一要打造一批示范派出所。通过三到五年不懈努力，推动派出所工作体制机制优化完善，实现警力配置优化、执法执勤规范、工作方式智能、警务保障有力、队伍建设过硬，符合新时代要求的派出所警务运行机制基本完善，与乡村振兴相适应的新型社区警务机制基本健全，公安基层治理水平全面提升。二要强化社区警务。要按照“一社区一警两辅警一警务室”和“一村一辅警（警务助理）一警务站”的要求，规范设置社区警务室，尽快配齐民警、辅警和驻村辅警。要加快推进社区民警进基层组织，落实社区民警占派出所警力40%以上的要求，社区民警、辅警和驻村辅警要将工作重心下沉到嘎查村、社区，扎实开展基础信息采集、人口管理、情报信息收集等基础工作。三要组织群防群治力量。协调苏木乡镇政府全面整合网格服务管理员、人民调解员、治安志愿者、小区物业、治保会、信息员、保安员等群防群治力量，在社区民警组织下开展实有人口登记管理、矛盾纠纷调解、社情民意收集等辅助性工作；组建治安志愿者巡防队伍，开展治安巡逻、邻里守望活动，提高社区安全防范工作能力。四要打造平安共同体。协调苏木乡镇政府加大对平安类社会组织的培育引导力度，广泛组织开展基层平安细胞创建活动，动员组织群众和社会各方面力量参与平安创建活动，建立健全警企、警校、警医、警银等一系列平安共建机制，建设更加广泛的警务共同体，构建共建共治共享格局。

（二）突出科技支撑，筑牢防控根基。一要密织巡防网络。旗局要以环旗省、环乌丹卡点为依托，完善市域公安检查站和卡点布局，科学布建“智慧公安检查站”和“智慧电子卡口”,提升对跨区域人员、车辆、物品的动态管控能力；要以街面快反点为依托，加快推进街面警务站建设，分级分类配齐警力和装备、设施、接入公安网、数字无线通信、4G /5G无线图传、视频监控等警务系统，实现社会面防控全覆盖。二要做实要素管控。依托“一标三实”基础信息采集工作，全面采集“人、地、物、网”等基本治安要素；大力推动智慧行业场所监管，全面推行行业场所规范化、信息化管理，落实重点行业实名制管理；大力整合社会各行各业实名制信息汇入公安大数据平台，力争把“吃、住、行、消”等日常活动轨迹摸清搞准。三要强化感知体系建设。全面推动天网、智慧交通、“雪亮”工程、卡口等感知源前端建设，推动公共安全视频监控建设联网应用，实现对“人、车、物、事”的综合感知。全面推进平安智慧小区建设，将平安智慧小区建设分类纳入民生实事工程、老旧小区改造等一并推动。

（三）突出打击整治，提升业务水平。一要严打违法犯罪。持续开展扫黑除恶、严打整治，立足本辖区发案，加大“现案”“小案”侦办力度，提升辖区内现案破案率；对“黄赌毒”等治安问题要保持零容忍态度，采取关停、整顿、查处、打击等多种手段坚决整治，防止形成气候；对群众关注的“盗抢骗”等侵财类案件加大打击力度，开展源头防范、打击整治等专项工作，力争破获一批案件。二要整治治安乱点。实行“什么问题突出就解决什么问题、哪里治安复杂就整治哪里”，以群众反映突出的矛盾纠纷、社会治安问题和高发案件区域等问题为重点，加大对重点行业领域的检查、清查力度，力争整治一批治安热点、难点问题，消除一批安全隐患。三要强化风险管控。牢固树立“管住人才能管住治安”的理念，建立完善重点人员管理机制，依托信息化平台和大数据资源，实时碰撞比对、跟进核查，全面提升重点高危群体动态管控率，切实做到异常情况发现得了、关联信息串并得了、动态轨迹掌控得了。要积极会同有关部门和基层组织，围绕退役涉访、非法集资、征地拆迁、医患纠纷等影响平安稳定的重点领域，常态化滚动排查各类矛盾纠纷和风险隐患，开展风险评估，落实稳控。要关注因婚恋、邻里等重点矛盾纠纷当事人，有效预防减少民转刑案件、激化升级引发群体性事件和个人极端暴力犯罪。

（四）突出建章立制，保证治理长效。一要固化经验形成长效机制。要将安保维稳、重点人员管控、扫黑除恶、严打整治、基础信息采集、服务群众等公安工作各个层面、各个环节中形成的经验做法和特色亮点加以固化，建立长效机制。二要争取支持形成协作机制。要积极对接其它行业部门，用好网格员等社会力量，争取公安机关考核权、话语权，形成协作机制，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，有效调动广大群众和社会组织参与基层治理。三要借势借力形成共治机制。要依托综治中心，形成对社会治理问题从发现上报、联动处置、到核查回访的闭环流程，通过建立分流机制、联动机制、督办机制、倒查机制，推动各级、各部门自觉参与各类治安隐患和突出治安问题解决，形成共治共享机制，推动乡村振兴、平安翁旗建设向更高质量发展。

（作者系翁牛特旗公安局党委书记、局长）

分享让更多人看到