金秋十月，四子王旗草原由绿转黄，黄绿间依稀可见白色的羊群……

　　10月19日，记者驱车从乌兰花镇向北行驶30多公里后，一片红瓦红墙房舍整齐的移民村——库伦图马安桥行政村映入眼帘。

　　这个移民村由原来的14个自然小村，通过易地扶贫搬迁整合成目前辖有5个自然村的行政新村。现有耕地面积1.9万亩，常住人口197户387人，以养殖业为主。该村享受政策脱贫户有190户443人，落实常态化监测帮扶机制后，纳入防贫返贫监测户有2户6人，按照早发现、早干预、早帮扶原则，经及时落实帮扶措施后，两户风险已解除。

　　村支书张拴在领着记者走进村东头的监测户崔桂莲家，只见宽大院落的西侧是用木板圈住的羊圈，20多只羊已出圈。窗明几净的两间砖瓦房洒满阳光、暖暖和和。72岁的女主人崔桂莲坐在炕上和两位大婶聊得正欢。

　　“冷不冷？病怎样了？资料准备好了没？还有啥困难？”张拴在边推门边问。

　　“不冷，病好多了，你让准备的住院资料、发票，我都准备好了！”崔桂莲回答着。

　　崔桂莲一家也是命运多舛，4个孩子，其中有2个是聋哑残疾人，全靠她们老两口支撑着这个家。不幸的是，2019年，崔桂莲骑电三轮外出干活不慎掉到了沟里，当时全身多处骨折，经过一年多的康复治疗，如今已能做较轻的家务了。

　　说起她的病，崔桂莲感动地说：“张书记真是个好书记，自我去年出车祸后，从住院、出院到报销，一直忙前忙后的，我住院花了10多万元，报销了8万多元。虽说我家脱贫了，但这一病生活又挺紧张的。听张书记说，旗里有个防贫保险，这不，张书记把我家列入重点监测户能享受这个政策，资料报上去批了，又能给我报销1万多元，现在的政策真好！”

　　崔桂莲的事例，仅是四子王旗创新“三三制模式”织密防致贫返贫工作网的一个缩影。

　　四子王旗是全区19个边境旗县之一，有10个苏木镇3个乡和1个国有牧场，辖区面积2.55万平方公里，人口20.4万人，属于全区境内典型的地广人稀、农牧民居住分散、巩固脱贫攻坚成果任务重、难度大的地区，被国家确定为乡村振兴重点扶持旗县。

　　这既是机遇也是挑战！四子王旗认真贯彻落实自治区党委、乌兰察布市委农村工作会议精神，把巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作的重中之重，创新“三三制”模式，即坚持“三个结合”的原则，创新监测帮扶工作；采取“三个统一”措施，破解致贫返贫难题；强化“三个持续”发力，巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计织密防致贫返贫监测帮扶工作网。

　　目前，该旗有建档立卡脱贫享受政策4927户10777人（脱贫不稳定户104户217人），边缘易致贫人口753户1450人（未解除风险3户6人）。确定了乡村振兴示范嘎查村6个、重点帮扶嘎查村80个。

　　按照自治区统一部署，该旗从今年5月起，全面开展巩固拓展脱贫攻坚成果常态化监测帮扶工作，动员旗乡村三级3469名干部，入户摸底排查全部常住农牧户。对存在风险隐患的，落实大病医疗救治310人、接受其他健康医疗救助263户、享受扶贫小额贷款51户、产业就业培训49人、参加公益性岗位就业7人、新增低保待遇和落实低保提标1139人、给予特困供养28人。同时，对刚性支出大的38户启动“防贫保”保障机制，共赔付补偿81.2万元，坚决守住新致贫、返贫的底线。

　　该旗乡村振兴局局长张满元说：“我们坚持监测管理与精准施策相结合，严格落实‘摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管’的要求，坚持精准帮扶原则，建立政策落实长效机制和投入稳定增长机制。旗、乡、村三级扶贫干部，强化对监测对象的常态化跟踪，及时落实精准帮扶措施，拓宽群众的收入渠道。建立一月一次的部门会商制度。2019年建立‘防贫保’保障机制，目前，防返贫保险累计赔付58户，赔付金额101.2万元。值得一提的是，我旗被国家确定为乡村振兴重点扶持旗县后，得到自治区全力支持，新确定了16家区直机关、国企包扶19个重点嘎查村。”

　　新征程新机制，该旗白音朝克图镇乌兰哈达嘎查正把各方的力量汇聚成一股股暖流。

　　在脱贫攻坚战中，该嘎查尽管解决了人畜安全饮水、用电问题，但牧民们需从3公里远的地方拉水，风光互补发电无法满足生产的现状，仍是牧民们盼望解决的问题之一。

　　群众盼望的就是干部努力的方向。要想从根本上解决这些问题，必须改善基础设施。年仅32岁的杨晨冉书记同包扶干部、驻村第一书记赵集生不辞辛苦，想办法为13户牧民争取了机电井项目，为110户牧民申请了通高压电的项目，今年底通电项目将全部完工。

　　电通了就有更多希望。“只要我家通了电，我就买机器加工颗粒饲料喂羊，这样既能提高饲草利用率也能降低养殖成本！”该嘎查牧民斯仁闹日布自信满满地说。

　　61岁的斯仁闹日布与妻子虽然养了50多只羊，但因都有疾病，生活压力还是很大。嘎查书记杨晨冉按照“三三制”模式，把他俩列入防返贫监测重点户，经常上门嘘寒问暖。

　　说起杨晨冉书记，斯仁闹日布感慨地说：“记得去年冬天，当我们正愁牲畜咋过冬时，刚当选嘎查书记的小杨，在大雪天一家一家摸底。之后，按照扶持政策，及时给我家送来1700斤玉米饲料。”

　　面对那场大雪，该旗防患未然及时决策，集中采购228万元救灾饲草料，第一时间发放到脱贫养畜户家中，确保了基础母畜安全过冬渡春和子畜的成活率，筑牢因灾出现新致贫和返贫防线。

　　如今，该旗夯实产业发展基础，支柱产业实力更强，建立和完善龙头企业与农牧民利益联结机制，已成为全国杜蒙肉羊交易的集散地、国家级马铃薯良种繁育基地，脱贫户源于产业的收入达到63%以上。（记者 皇甫美鲜 海军）

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