以时间节点为坐标，方可环环相扣、节节取胜；以历史方位谋转型，才能高屋建瓴、势如破竹。

2021年6月，包头市印发《包头市深入推进碳达峰碳中和 加快建设绿色低碳城市实施方案》，以“十四五”期间时间段为节点，提出碳达峰、碳中和的目标和愿景——到2023年，全市绿色低碳发展取得明显成效，碳排放增长趋势减缓。“十四五”期间能耗增量控制在400万吨标准煤以内；到2025年，非化石能源占一次能源消费比重达到18%以上；森林覆盖率提高到19%，森林蓄积量达到380万立方米，成为我国北方和西部地区绿色低碳转型的示范城市，力争2026年实现全领域碳达峰。

这意味着包头更加坚定地贯彻新发展理念，构建新发展格局，调整优化产业结构，推进产业转型和升级，走上绿色、低碳、循环的发展路径，推动实现高质量发展。

作为一个工业城市，优化偏重的产业结构是包头实现“双碳”目标的重要抓手。而随着方案中调整优化产业结构路线图的节节推进，“绿色”将铺陈包头产业底色，“低碳”将成为发展主旋律。

优化产业空间布局。强化国土空间规划和用途管控，严格落实《包头市国土空间总体规划（2021—2035年）》要求，把“三区三线”（“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间，“三线”即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线）作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，合理控制城镇开发边界，优化城市内部空间结构，促进城市功能布局与产业布局紧密衔接，构建生产空间节约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市空间布局，打造紧凑型、集约型城市。

加快发展战略性新兴产业。密切跟踪科技和产业发展最新趋势，以技术突破、成果转化、军民融合为途径，加快培育发展新一代信息技术、新材料、新能源、高端设备、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业。推动大数据、云计算、物联网、人工智能等产业前沿技术研发应用。依托装备制造业基础与材料产业优势，重点发展余热余气发电设备、烟气脱硫脱硝装备、烟气超净化装备（DDS）、铅酸蓄电池回收技术与设备、工业固废、建筑垃圾、污泥综合利用装备、金属再制造装备、推进废旧机床、汽车零部件等废旧机电装备再制造。2021年重点推进实施总投资1760亿元的174个项目。到2023年，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%左右。

改造提升传统产业。实施园区绿色化、循环化改造，开展绿色工业园区建设。坚持结构性去产能、系统性优产能，加快用高新技术和先进适用技术开展工艺全流程清洁化、循环化、低碳化改造，推进传统行业高端化、智能化、绿色化转型升级。通过“淘汰一批、替代一批、治理一批”提升传统产业总体发展水平。充分发挥数字技术在传统产业发展中的赋能引领作用，激发转型升级新动能，加快大数据、云计算、5G、物联网、区块链等新一代信息技术在节能减碳中的应用。加快提升钢铁、有色金属、化工等行业技术装备水平，鼓励企业优化产品结构，延伸产业链，提升产品性能和品质，增强中高端产品有效供给。

创新发展现代服务业。把握产业融合的规律和趋势，加快服务业创新驱动和新动能培育。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，进一步增强对制造业和农牧业的全产业链支撑。加快生活性服务业向高品质和多样化升级，提升服务质量和层次。“十四五”时期，服务业增加值年均增长8.5%。（记者 张海芳）

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