融入“双循环” 内蒙古如何抓住机遇？

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。内蒙古如何融入国家“双循环”发展格局？

近日，内蒙古宏观经济研究中心举办了主题为“谋划新开局，引领新征程——学习贯彻党的十九届五中全会精神”的第64期内蒙古发展改革论坛，围绕内蒙古如何积极融入“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”这一主题，自治区党委政研室（改革办）、北辰智库、自治区能源局、内蒙古农业大学及自治区宏观经济研究中心等有关部门负责人和专家学者们深入研讨、谏言献策。

专家们认为，“双循环”发展格局将经济调控政策的着力点更多地向国内倾斜将会成为未来我国经济发展的必然趋势。内蒙古在融入国家“双循环”发展格局中既要勇于承担责任，更要善于抓住机遇：要抓住国家强化粮食安全机遇，把绿色农畜产品生产加工基地做优做强；要抓住国家强化能源安全机遇，加大推动现代能源化工产业绿色转型升级的力度；要抓住国家科技自立自强机遇，争取布局一批重大科技平台和基础设施；要抓住国家推动消费扩容机遇，努力提高内蒙古城乡居民收入并培育新的消费热点；要抓住国家扩大精准有效投资的机遇，继续发挥好上项目、稳投资的关键作用；要抓住国家向世界分享市场的机遇，扩大内蒙古的对外开放合作水平。

拾级而上，方得始终。“十三五”时期，内蒙古实施“能效领跑者”专项行动，推动重点用能行业绿色化改造，原煤、火力供电、水泥、硅铁、烧碱等单位产品能耗优于国家能耗限额标准先进值。推进工业节水，万元工业增加值用水量15.74立方米，比2015年下降38.2%。打造绿色制造体系，创建绿色工厂102家、绿色产品31个、绿色供应链4条、绿色园区15个，制定绿色制造标准23项，其中3项成为国家标准。国家级、自治区级工业园区污水处理、渣场、供热等环保设施全部建成，自然保护区内62家工业企业全部退出。

成绩是持续发展的奠基石。迎接“十四五”，专家们建议从重点实施绿色、清洁、数字三个转型入手，考虑内蒙古能源行业“十四五”时期高质量发展路径。针对内蒙古人均碳排放量远高于全国平均水平、实施二氧化碳排放达峰目标任务艰巨的实际，推动能源生产方式和使用方式双变革，以打造国家低碳能源基地为方向，破解内蒙古能源经济发展中的重大制约。

营商环境是一个国家和地区的重要软实力，持续深化“放管服”改革优化营商环境，有利于激发市场活力，增强发展内生动力。近年来，内蒙古营商环境建设虽有所进步，但与全国其他先进省市相比，总体滞后，形势逼人。专家建议，内蒙古要借“十四五”时期中央“深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法制化国际化营商环境”之机，配合国家政策顺势而为，同时更要多方协同，做好内蒙古自己的事情。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期的一个重要任务，内蒙古还存在很多欠发达生态功能区，作为我国北方生态安全屏障，内蒙古必须要坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。与会专家提出，自治区党委政府应进一步简政放权，持续加大生态功能区旗县的扶持力度；相关县域编制“十四五”规划时，也要注意体现协同性和文化性，特别要重视工业园区高质量发展的重要性，让“绿水青山”真正变为“金山银山”。

“十四五”即将启航，相信在各方的努力下，内蒙古将在融入国家“双循环”发展格局中再展新姿。（记者 李永桃）