阿拉善左旗推行“433”工作法打造“头雁”工程 实现群雁齐飞

今年以来，阿拉善左旗全面落实自治区“五化协同、大抓基层”总体部署，围绕“选准一个人，带好一班人”的工作目标，突出党建引领作用，创新推行“四个一批、三项机制、三大举措”的433工作法，努力打造基层党组织“头雁”工程，实现群雁齐飞，为推进基层各项工作提供了坚强有力的组织保证。

“四个一批”优化提升党组织书记。为了发挥好基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中的领导作用，建设一支有能力、会干事、作风正派、办事公道的“带头人”队伍，阿左旗通过“四个一批”，优化提升基层党组织带头人。一是系统培训提升一批。创新实施“万名党员培优工程”，分级负责、分层实施、因材施教，先后举办了6期示范培训班、35期集中轮训班，将基层党建、产业发展、村集体经济、基层治理纳入培训内容，全覆盖、分批次培训苏木镇（街道）、嘎查村（社区）党组织书记200余人次，帮助基层党组织书记进一步开阔视野，更新观念，理清发展思路。充分利用“学习强国”“阿左旗党建”、驼乡党建微学习等平台，实行积分管理和督查通报，推动各级党组织书记和“两委”班子成员线上学习常态化。大力实施嘎查村干部学历教育提升行动，选拔93名优秀村党组织书记和村“两委”成员参加大专学历教育，切实让嘎查村党组织带头人队伍的能力素质“强”起来。二是择优发展储备一批。实施乡土人才储备计划，重点对本土外出务工经商优秀人才、高校毕业生、产业大户、致富能人等进行摸底，建立《本土人才库》，储备各类乡土人才10181名。建立健全乡土人才、农牧区后备干部全程跟踪培养和考核评价机制，加大从高校毕业生、农民工、退役军人、乡贤能人等优秀党员中培养嘎查村党组织书记力度，按照每个嘎查村3-5人的标准建立了后备干部库，摸清底数1600余人，激活乡村振兴的组织振兴、人才振兴源头活水。三是创新机制选派一批。贯彻落实新时期“好干部标准”，将苏木镇作为领导干部干事创业的重要舞台，大力选拔对待基层工作心中有感情、肩上有担当的干部。2019以来，从苏木镇提拔干部20名，从脱贫攻坚一线提拔干部12名，从疫情防控一线提拔干部5名，31名旗直机关优秀干部充实到苏木镇班子，着力解决干部队伍中制约苏木镇事业发展的知识短板、能力软项，在全旗范围内形成投身基层，发挥才干、干事创业的用人导向。四是选树典型带动一批。发挥典型引领作用，结合“两优一先”评选以及当下疫情防控和复工复产等工作，加大对先进基层党组织、党组织书记以及优秀党员选树和宣传，全旗荣获自治区级“两优一先”先进集体1个，盟级“两优一先”优秀个人6名和先进集体2个，旗级表彰“两优一先”优秀个人26名和先进集体15个，涌现出扎海乌素嘎查党员中心户李林善带头养殖芦笋，援鄂疾控英雄彭伟等标杆典型，充分发挥党员带头作用。

“三项机制”从严管理党组织书记。近年来，阿左旗依法依规强化制度建设，全面健全“三项机制”，进一步纯洁嘎查村（社区）干部队伍，提升基层党组织组织力，推动全面从严治党向基层延伸，助推完胜脱贫攻坚。一是建立任职资格联审机制。全面落实嘎查村党组织书记旗级备案管理制度，严把基层党组织书记用人关卡，坚持“凡进必审”，届期内嘎查村党组织书记调整时，先由苏木镇党委政府考察、审核把关，再报纪委、组织、政法等18部门联合审查，坚决把严人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关。经过联审后排查出的不符合任职条件的嘎查村（社区）“两委”成员、监委会成员、村民小组组长，现已全部清理并全面补齐配强。二是健全基层微权力监督机制。坚持严在日常、抓在经常，全面落实“三务”公开制度，健全完善嘎查村党支部决策机制、村民议事协商机制，推广“嘎查村民微信群”等嘎查村级事务“阳光公开”监管平台，推进嘎查村级事务即时公开，加强群众对嘎查村级权力的有效监督。在保持驻村队伍稳定的基础上，建立旗处级领导干部、旗直部门、驻村“第一书记”包联制度，全面提升嘎查村级党组织治理水平。三是健全考核评价机制。深化党建述职评议考核工作机制，每年自上而下开展旗、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）三级书记抓党建述职评议考核，瞄准问题、从严从实，推动党建责任落到实处。完善智能化考核平台，创新考核评价体系，优化智能化考核系统功能和存储设置，节约考评资源，进一步加大干部考核力度。

“三大举措”激发干事创业活力。阿左旗始终坚持抓实抓细抓长，建立健全嘎查村党组织书记队伍建设长效机制，实现岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途。一是动态调整，选优配强“领头雁”。选优配强各级领导班子和关键岗位，抓好苏木镇事业单位改革工作。全面加强政治素质考察，探索考准考实政治素质措施，认真落实领导干部考察预告、谈心谈话等制度，建立健全一线考察考核机制，开展全旗领导班子运行情况、领导干部履行岗位职责“大调研”工作，近距离接触、多角度考察识别干部，考准考实干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，切实把“两面人”辨别出来，挡在门外。严格监督管理干部，坚持“凡提四必”，着力把好选人用人的资格关、程序关和廉政关，防止干部“带病提拔”。二是提早谋划，确保换出“好班子”。从今年4月份开始，阿左旗对全旗各嘎查村“两委”班子结构、工作思想情况、村情民意等情况进行全面的摸底排查，对于能力较弱、完成任务较差的嘎查村“两委”干部，特别是嘎查村党组织书记，及时调整撤换。对部分让出职务的年老支部书记，暂时保留支委委员或村委委员职务，发挥“传帮带”作用。及时把“青苗库”中的优秀党员青年增补进入村“两委”干部队伍，对一些特别优秀的“苗子”作为明年换届的支部书记储备人选，先列为村党组织副书记进行锻炼提升。三是激励关怀，提振干部“精气神”。对嘎查村干部坚持政治上关爱、工作上支持、生活上关心、待遇上保障，按要求落实嘎查村干部基本报酬递增机制，最大限度激发嘎查村干部干事创业热情。（左组文）