包头市政府新闻办召开“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作”推出稳定和扩大就业若干政策措施新闻发布会

5月20日，包头市“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作”推出稳定和扩大就业若干政策措施新闻发布会在市政府新闻办召开。市人社局党组成员、市就业服务局局长王宏用介绍了相关情况，市就业服务局副局长周慧剑、市就业服务局四级调研员李军参加发布会并回答记者提问。

新闻发布会现场

各位媒体朋友们：

大家好！首先，我代表市就业创业工作领导小组办公室、市人社局、市就业局感谢新闻媒体和社会各界对我市就业创业工作的关心和支持。

就业是最大的民生，就业稳则民生稳、民心稳、社会稳。市委、市政府高度重视就业工作，将稳就业促就业作为统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要任务，全力打好民生就业保卫战，稳定就业基本盘。疫情防控以来，市人社和就业部门及时响应，靠前服务，主动作为，始终把稳定和扩大就业作为使命担当，大力实施就业优先政策，强化政策创新，统筹工作推进，保障重点群体，兜牢民生底线，保持了全市就业局势的基本稳定。截至4月底，我市城镇新增就业1.35万人，完成目标任务的32.3%；城镇失业人员再就业和就业困难人员就业分别为5129人、2096人，分别完成我市目标任务的73.3%、26.2%，城镇登记失业率控制在3.9%。在政策资金方面，制定出台了28个政策性文件，形成“稳保促”政策体系，不断丰富政策“工具箱”，强化就业政策协同联动，支出就业专项资金1.54亿元，推动稳定和扩大就业政策落实服务落地。在稳企稳岗方面，今年先后为216户企业发放稳岗返还资金4780万元，惠及职工9.3万人。落实阶段性降低失业保险费率政策，减轻企业负担5874.55万元；对受疫情影响的小微企业和个人，优先给予创业担保贷款贴息支持，发放创业担保贷款7043万元，拨付贴息资金2659万元。在保障返岗复工方面，通过24小时重点企业用工调度机制为开复工企业解决紧缺用工3531人，开展了农牧民工返岗复工“暖心就业”行动，以“四专”为抓手提供“点对点、一站式”服务保障，实现了企业复工用工人员保障“全流程”、农牧民工返岗复工服务“零距离”，全市农牧民转移就业12.22万人。在公共就业服务方面，依托“互联网+”云平台等形式，开展了高校毕业生网络招聘直通车和“春风行动”网上招聘会，全市线上招聘提供就业岗位6.3万个，达成就业意向1.2万人。扩大线上补贴制培训范围，形成了线上线下融合发展的培训新机制。在全区首家实现失业保险待遇网上专线发放，确保了基金安全运行。

落实“六稳”要求、完成“六保”任务，就业工作均处于首要位置。针对疫情造成的部分行业景气指数下降、一些企业生产经营面临困难、重点群体就业难度增大、企业裁员风险增加等严峻考验，市委、市政府按照党中央、国务院“稳就业”“保就业”部署，主要领导密集调研，职能部门主动作为，因应形势，强化举措，制定出台了《包头市积极应对新冠肺炎疫情影响稳定和扩大就业若干政策措施》，文件包括七个方面、二十八条，也是我们所说的“稳就业28条”。其中，市本级增加3000万元就业专项资金，高校毕业生购房租房补贴，给予企业用工服务专员通讯和交通费补贴，给予嘎查村劳动保障协理员岗位补贴，对大学生、就业困难人员、建档立卡贫困劳动力、返乡创业农牧民提供无担保无抵押创业贷款，以及一次性就业服务奖补、线上培训平台奖补、创业孵化基地场地补贴，等等，都是我市的创新性政策举措。

《若干政策措施》的出台，打造了更加积极的就业政策“升级版”，是一份指向明确、含金量高、操作性强的政策文件。主要有以下四个方面的特点：一是聚焦突出问题，坚持减负、稳岗与扩就业并重。针对新冠肺炎疫情对就业的影响，着力提升企业稳岗能力、公共就业服务能力、就业资金支持能力，多措并举打好稳就业、保就业组合拳。二是聚焦政策协同，注重系统性、整体性、协调性。坚持把扩大就业摆在经济社会发展的优先位置，强化产业、金融、投资等经济政策与就业政策协同联动，形成政策合力，促进新产业新业态新模式发展，持续激发新的就业增长点。三是聚焦重点群体，强化就业帮扶和托底保障。突出分类施策，全力做好高校毕业生、农村牧区劳动力、就业困难人员等重点群体就业促进工作，全力保障重点群体就业有渠道、托底有岗位。四是聚焦责任落实，加强组织领导、资金支持和督促检查。明确各级党委、政府稳就业主体责任，健全完善多渠道就业资金投入保障机制，将稳定和扩大就业作为督查重要内容，确保各项就业创业政策落实落细、落地见效。市人社就业部门将不折不扣把市委、市政府的决策部署落到实处，坚持以实现更加充分和更高质量就业为目标，以稳定和扩大就业、保障居民就业为着力点，努力把疫情对就业的影响降到最低，全力以赴稳定就业基本盘。

做好稳就业工作责任重大、使命光荣，除了党委政府、企业和社会个人的共同努力以外，媒体记者也是其中一个重要的力量，感谢大家参加今天的新闻发布会，也希望各大新闻媒体对包头“稳就业28条”进行广泛宣传，扩大政策知晓度，确保使更多企业和劳动者应享尽享“真金白银”的惠民惠企政策红利。

记者提问：《若干政策措施》中对促进高校毕业生、农牧民工和就业困难人员等重点群体就业创业方面有哪些举措？

市人社局党组成员、市就业局局长王宏用答记者问

稳就业、保居民就业，是“六稳”和“六保”工作之首，促进重点群体就业创业是就业工作的重中之重。《若干政策措施》中对促进高校毕业生、农牧民工和就业困难人员等重点群体就业创业有多项实实在在的举措：

一是实施高校毕业生就业补贴。毕业两年内的普通高校全日制专科及以上学历毕业生，到我市中小微企业和基层社会团体、民办非企业单位就业，并进行就业登记、签订3年以上劳动合同、按规定缴纳社会保险的，每人可享受300元/月的就业补贴，补贴期限为3年。

二是实施高校毕业生购房租房补贴。毕业两年内的普通高校全日制本专科毕业生及我市服务期满2年内的各类服务基层项目人员，到我市企业和基层社会团体、民办非企业单位就业，并进行就业登记、签订3年以上劳动合同、缴纳社会保险满6个月的，在我市购买本人首套住房或租房时享受购房或租房补贴。购房补贴标准为本科生1500元/月、专科生1000元/月；租房补贴标准为本科生500元/月、专科生300元/月，享受租房补贴、住房补贴时间连续不超过36个月，按月补贴按季发放。

三是开发疫情防控临时性公益性岗位。在社区、嘎查村开发一批防疫值守、保洁环卫、社区巡查、就业服务等临时性公益性岗位，就近就地安置经营困难中小企业的失业人员和进行失业登记的农牧民工，优先安置建档立卡贫困（边缘户）劳动力和就业困难人员，按照不高于当地最低工资标准给予岗位补贴和社保补贴，补贴期限为6个月，期满仍未实现就业的，政策享受期限可延至1年。

四是实施贫困劳动力三项补贴。对吸纳贫困劳动力有序返岗的扶贫车间和创业园孵化基地，给予6个月的社会保险和岗位补贴。对吸纳贫困劳动力就业，并开展以工代训的企业、创业园孵化基地、农牧民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体给予500元/人/月培训补贴，补贴期限不超过6个月。

此外，还有扩大国有单位吸纳高校毕业生规模、设立人才招聘绿色通道、开展农牧民工返岗复工“点对点”服务、实施职业技能提升行动项目制培训和实施线上培训补贴等具体措施促进高校毕业生、农牧民工和就业困难人员等重点群体就业创业。

记者提问：扶持劳动者自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应会进一步拓宽就业渠道。《若干政策措施》在扶持创业带动就业方面有哪些举措？

市就业局副局长周慧剑答记者问

《若干政策措施》主要从强化创业担保贷款扶持、加大创业载体奖补力度两个方面，对创业企业和个人予以支持，进一步优化创业环境。

一是强化创业担保贷款扶持。充分发挥创业担保贷款促进创业带动就业的作用，进一步扩大扶持范围、降低贷款门槛、提高放贷额度，将符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度提高到20万元，让政策红利向高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困户、返乡创业农牧民等重点群体倾斜。对毕业3年内大学生、城镇就业困难人员、建档立卡贫困户、有创业意愿的返乡农牧民，提供无担保无抵押创业贷款，贷款额度不超过5万元，贷款期限为2年，财政给予全额贴息。对流动性遇到暂时困难的小微企业和个人发放的创业担保贷款，可给予展期至2020年6月30日，展期内由财政给予正常贴息。对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人，在疫情期间出现经营困难的，可再次申请创业担保贷款。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请贷款时予以优先支持。对新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款，以及优质创业项目可免除反担保要求。

二是加大创业载体奖补力度。对疫情防控期间为近三年入驻孵化对象减免场地租金的创业孵化基地给予补贴，10平方米以下场地，减免租金不少于3个月的，按每户孵化对象1000元给予基地补贴，减免租金1年以上的，按每户孵化对象3000元给予基地补贴；10平方米以上场地，减免租金不少于3个月的，按每户孵化对象3000元给予基地补贴，减免租金1年以上的，按每户孵化对象10000元给予基地补贴。鼓励支持吸纳建档立卡贫困户就地就近就业，对吸纳5人及以上贫困劳动力就业，并与其签订6个月及以上劳动合同或就业协议，且工资待遇不低于当地最低工资标准的创业孵化基地、农牧民工返乡创业园、扶贫车间、就业扶贫基地等就业载体，给予3000元/人一次性资金奖补。

记者提问：稳企业稳岗位对于稳定就业具有非常重要的意义，《若干政策措施》中对援企稳岗方面有哪些具体举措？

市就业局四级调研员李军答记者问

新冠疫情发生以来，国家和自治区先后出台了一系列援企、稳岗、扩就业的政策措施，在实施社会保险费 “免、降、缓、补、返”政策的基础上，《若干政策措施》进一步加大力度，充分发挥失业保险金稳就业的功能，稳定企业、稳定岗位。

一是强化减负稳岗举措。加大失业保险稳岗返还工作力度，对全市不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜，返还标准可按上年度下半年企业及其职工应缴纳社会保险费的50%确定。2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农牧民工工资保证金，对支付记录良好的企业可免缴。切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。

二是发放失业补助金。对2019年12月及以后领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，每月标准为我市第一年失业保险金月标准的80%。

三是优化失业保险申领。各级经办机构认定失业人员失业状态时，可通过内部经办信息系统比对及信息共享，核实用人单位已停止为失业人员缴纳社会保险费即可确认，不要求失业人员出具终止或者解除劳动关系证明、失业登记证明等其他证明材料，不得以超过60日申领期限为由拒发失业保险金。

此外，还通过发放一次性就业补贴、实施一次性就业服务奖补、完善“一贴息七补贴一减免”政策、实行企业用工服务专员制度、大规模开展职业技能培训工作、实施线上培训平台奖补等举措保障企业用工需求，支持企业开展职业技能提升培训，助力企业复工复产，稳定和扩大就业岗位。