内蒙古:描绘北疆新画卷

2019年01月16日11:11  
 

水资源短缺,生态环境脆弱,是内蒙古自治区的区情,也是制约内蒙古经济社会发展的最大瓶颈之一。筑牢祖国北疆万里绿色长城,解决好引水供水问题、建设好美丽家园既是党中央、国务院赋予自治区的重要使命,也是自治区党委、政府赋予水利人的重要任务。内蒙古自治区水利厅加快解决水资源开发利用过度、地下水超采和重要河湖水生态退化等突出问题,采取多项具体措施加以落实。

2018年,内蒙古自治区水利厅按照高质量发展要求,积极践行新时代治水方针,认真贯彻落实中央和自治区加快水利改革发展决策部署,统筹推进水利改革发展、建设管理、防灾减灾等,各项工作取得明显成效,如期完成了年度水利改革发展任务,为自治区经济社会持续健康发展提供坚实保障。

水利建设任务全面完成。辽河干流、嫩江干流治理工程全部建成。黄河二期防洪工程和尼尔基、绰勒水利枢纽下游灌区骨干工程基本建成。引绰济辽工程建设进度加快,东台子水库如期开工,辽西北供水工程可研报告报水利部审查。大江大河重要支流及中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等项目稳步推进。加快实施水土保持重点工程,超额完成水土流失综合治理面积950万亩。加强调度会商和督导检查,加快投资计划执行进度。自治区纳入水利部月报统计的年度中央水利投资计划共133.12亿元,投资计划完成率达到92.7%,圆满完成年度建设任务。

河长制湖长制全面建立。内蒙古落实各级河湖长6692人,自治区设立双总河湖长。河湖“清四乱”专项行动排查问题2647个,64%的问题完成整改销号。水利部3次暗访督查发现的问题,有72%完成整改。

“一湖两海”等生态治理取得实效。呼伦湖生态环境综合治理一期工程全年补水10亿多立方米,7个水利项目全部完成;利用黄河分凌和灌溉间歇期为乌梁素海补水5.94亿立方米,较往年增加2倍以上;编制完成《岱海水生态治理与修复实施方案》,通过永兴水库向岱海泄放生态水量130万立方米,岱海水面面积小幅度扩大;泊江海子抢救性补水工程建成通水。

积极推进水生态修复,水生态文明建设不断加强。积极开展“量水而行”调研,组织编制完成《内蒙古自治区“量水而行”水生态修复治理压减农田灌溉面积方案》,按照“量水而行”原则,逐年退减各盟市地下水灌溉面积,修复地下水生态。深入落实最严格水资源管理制度,切实强化“三条红线”刚性约束,完成对各盟市2017年度实行最严格水资源管理制度年度考核并公布考核结果;配合国务院完成对自治区人民政府的考核,全自治区年度水资源管理目标全面完成,考核等级为良好。积极开展县域节水型社会达标建设,如期完成年度任务。推进节水型载体建设,评比表彰25家年度节水型单位。联合开展入河排污口调查摸底和规范整治专项行动,指导各地分类治理,并开展专项督查。加大地下水管理保护力度,起草《关于加强地下水生态保护和治理的指导意见》,各盟市将自治区确定的地下水总量控制指标及时分解到各旗县、各行业,组织编制县域地下水保护规划,以区域地下水资源承载能力和地下水总量控制指标为硬约束,合理安排经济社会发展布局。深入推进中央环保督察整改落实,加快地下水超采区治理,指导和监督有关盟市编制完成33个超采区治理方案并实行“一区一策”治理。截至目前,1个超采区已完成治理,9个超采区基本实现双控方案提出的治理目标,其余23个超采区有18个达到年度压采量要求,12家违规用水企业全部完成整改。统筹抓好黄河、黑河水量调度,实现黄河引水不超指标、东居延海连续14年不干涸。水生态文明试点深入推进,呼伦贝尔市国家水生态文明城市试点任务全部完成。

民生水利建设取得新进展。加快完善农村牧区水利基础设施,深入推进大中型灌区续建配套和节水改造,加快实施西北节水增效、小型农田水利重点县、牧区节水灌溉饲草地项目。完成国家下达的新增高效节水灌溉面积190万亩年度建设任务。聚焦深度贫困地区,实施好水利行业扶贫、定点帮扶项目,深入推进水利脱贫攻坚,下达贫困旗县水利项目年度投资计划43.5亿元,制定印发《内蒙古自治区打赢水利脱贫攻坚战三年行动实施方案》,扎实做好行业扶贫、定点帮扶各项工作;以建档立卡贫困人口为重点,加快实施农村牧区饮水安全巩固提升工程,使82.9万人农牧民受益,其中建档立卡贫困人口7.5万人。

重点水利改革扎实推进。水利“放管服”持续发力,下放农村牧区饮用水供水工程审查、不同行政区域边界建设水资源开发利用项目批准等2项行政审批事项,水利厅行政审批事项进一步减少至11项。深化水权制度改革,国家水权试点黄河干流水权盟市间转让工程竣工验收,并通过水利部黄河水利委员会核验。积极推进农业水价综合改革,印发《内蒙古自治区农业灌溉水权分配和限额确定的指导意见(暂行)》,修订《内蒙古自治区农业水价综合改革绩效评价办法》;2018年度实施农业水价综合改革面积310万亩任务如期完成。

加强水利工程运行管理。加快推进大中型病险水库水闸除险加固,全面落实水库大坝安全管理责任制,做好水库大坝安全鉴定和水库蓄水统计工作,积极开展垃圾围坝整治工作。

防汛抗旱夺取全面胜利。认真贯彻中央、自治区领导批示指示精神和国家防总、水利部、黄河防总工作部署,落实责任,强化措施,部门密切配合,军地协同作战,全力应对水旱灾害。春季黄河开河期,超前部署,科学调度,累计分蓄凌水6亿立方米,确保黄河防凌安全。有效应对了中西部牧区和东部部分地区出现的不同程度旱情,最大程度保障饮水和农田灌溉用水。面对入汛后局部地区发生的强降雨和洪涝灾害,及时启动防汛Ⅲ级应急响应,强化雨情、水情监测预报预警和会商分析,全力防御黄河、中小河流洪水和山洪灾害,积极组织开展抢险救灾,将灾害损失降低到最低程度。

水利管理服务水平进一步提升。依法治水管水不断强化,河湖保护、水资源管理、水土保持等专项执法行动深入开展,“双随机一公开”执法监管全面推进;强化水事纠纷排查化解,全自治区水事秩序持续稳定向好。推进建立法律顾问制度,水利厅聘任了法律顾问。狠抓水利工程建设管理、运行管理,强化质量安全监控,未发生重特大安全生产事故。加强水利建设市场监管,进一步健全水利建设市场信用体系。积极推进智慧水利建设,编制完成《内蒙古自治区智慧水利大数据应用2018年度项目实施方案》并加快实施。加强水利科技创新,自治区水利科技重大专项“引黄灌区多水源滴灌高效节水关键技术研究与示范”项目通过专家组验收,“黄河流域十大孔兑水土保持综合治理效果评价”“浑善达克沙地生态恢复与治理模式研究”等重大项目研究加快推进。

蓝图已铺展,众手来绘就。河湖清洌,岸秀景美。内蒙古水利人在为筑牢祖国北疆亮丽风景线,为2500万草原儿女迈向实现伟大“中国梦”而继续努力。(李建国)

(责编:刘泽、张雪冬)