深化供给侧结构性改革,内蒙古怎么干?

2018年03月08日09:41  来源:内蒙古日报
 

壮丽的画卷,总是在砥砺前行中徐徐铺开。今年的政府工作报告中,深入推进供给侧结构性改革仍然作为经济工作的主线被牢牢锁定。报告提出,深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。

回顾过去,内蒙古在深化供给侧结构性改革上聚焦聚力,不断提高供给体系质量和效率,习近平总书记考察内蒙古的重要讲话精神正在草原大地落地生根、开花结果。擎画未来,内蒙古将按照习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的讲话精神加快转型,扎实推动经济高质量发展,让“模范自治区”崇高荣誉在新时代绽放更加夺目的光彩。

转方式调结构 新型产业焕生机

“作为自治区工业的‘长子’,我们包钢人的精气神又回来了!”前不久,当包钢“瘦身健体提质增效”的经验被作为成功案例入选《国企改革探索与实践——地方改革100例》丛书中,并在全国予以推广时,“老包钢”周师傅很欣慰。

更让周师傅感到自豪的是:2017年,包钢全力“瘦身健体”,机构由18个调整为9个,减少厂处职干部72人,精简比例17.6%。实现盈利6.2亿元,增盈45.3亿元,扭转了连续2年巨额亏损局面。

包钢的国企改革还在轰轰烈烈进行中。当前,内蒙古认真落实习近平总书记“五个结合”要求,千方百计推动供给侧结构性改革,力促产业转型升级。

自治区经济和信息化委员会统计数据显示,2017年内蒙古深入推进供给侧结构性改革,有序退出落后产能,全区共退出地方煤矿16处、产能810万吨/年,比预期目标多退12处、超退产能690万吨/年,超额完成煤炭产能退出任务。2017年底,全区60万吨以下煤矿101处,比2015年底减少55处,产能占比由2015年底的4.2%下降到了2.8%。

随着去产能的有序推进,内蒙古煤炭结构进一步调整,煤炭上下游企业联合重组,工业综合实力大幅提升。目前,全区煤电、煤化一体化比重达90%。其中,铝产业中,煤电铝一体化率达到70%以上。内蒙古简单“挖煤卖煤”的模式正在发生质的改变。

打破传统产业路径依赖,促进资源转化增值,内蒙古正在加速推进新旧动能转换,新型产业正焕发出勃然生机。2018年自治区《政府工作报告》指出:内蒙古新能源、新材料、电子通讯等产业增长较快,稀土化合物产能、云计算服务器承载能力居全国第一。

与此同时,内蒙古“三去一降一补”取得新实效。2017年全区除退出810万吨煤炭,还退出55万吨钢铁产能,取缔“地条钢”243万吨。坚持分类指导、因城施策,商品房待售面积下降8.6%。扎实做好去杠杆工作,工业企业资产负债率继续下降。防范处置非法集资和乱办金融风险,开展农村牧区高利贷综合治理。推进简政放权、减税降费、电力市场化改革,降低实体经济成本。突出重点补短板,民生领域、生态环境、基础设施、“三农三牧”、科技创新等薄弱环节得到加强。乌兰浩特至白城快速铁路、呼和浩特至集宁高铁建成通车,赤峰、通辽京沈高铁连接线建设进展顺利,建制嘎查村通硬化路目标提前实现。

新时代新使命 实体经济要做强

新时代赋予新使命。3月5日,习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出,推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优。要立足优势、挖掘潜力、扬长补短,努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况,构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系,形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。

神圣使命激发起全区各族人民万众一心谋发展、全心全意促转型的昂扬斗志。内蒙古要坚决贯彻习近平总书记关于扎实推动经济高质量发展的重要指示,突出抓好产业结构转型升级,发展好现代能源经济,大力培育新产业、新动能、新增长极,有效防范化解债务风险,加强生态环境保护建设,促进经济持续健康发展。

那么,怎么干?着力点又在何处?“实现高质量发展,建设现代化经济体系,必须牢牢把握坚定推进供给侧结构性改革这一工作主线。”自治区发改委包满达主任说,这几年,自治区加快推进供给侧结构性改革,供需关系不断改善、产业结构得到优化、企业效益大幅增长。要在巩固已有成果的基础上,继续在“破”、“立”、“降”上下功夫,把供给侧结构性改革推向深入。“破”就是要通过去产能,加快破除无效供给。2018年自治区要退出煤炭产能405万吨。要加快推动僵尸企业出清,切实做好企业债务处置,密切关注好职工安置工作。“立”就是要把补短板和大力培育新动能结合起来。要通过补短板培育新动能,通过壮大新动能更好地补上自治区发展短板,着力引导生产要素转移到新供给、新动能和短板领域中去,着力提升资源的配置效率,精准有效改善供给质量。“降”就是要大力降低实体经济成本。要在降低制度性交易成本、税费成本和要素成本上协同发力,进一步深化能源、交通等领域改革创新,全面清理整顿中介收费,切实为企业发展创造良好环境。

“2018年内蒙古要深化供给侧结构性改革。把发展经济的着力点放在实体经济上,优化要素配置,提高供给体系质量。”2018年自治区《政府工作报告》已为内蒙古深入推进供给侧结构性改革擎画了这样的蓝图:

——大力破除无效供给。坚持用市场化、法治化手段化解过剩产能,严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,加速过剩产能市场出清。今年退出煤炭产能405万吨,统筹做好煤电、建材等行业去产能工作。加大“僵尸企业”处置力度,列出退出清单,建立健全破产重组机制,做好企业债务处置和职工安置工作。

——大力培育新动能。运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业,延长产业链条,推动能源、化工、冶金、装备制造等产业迈向中高端。加快建设国家大数据综合试验区,发展数字经济,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。培育高端新材料、新能源汽车、清洁能源、生物制药、蒙中医药等产业。建设物流集散、加工包装、冷链配送等平台,支持现代物流业发展。把绿色发展理念融入旅游发展全过程,提升旅游业文化内涵,高质量、高水平发展旅游业。积极发展文化产业、体育产业和电子商务、创意设计、信息咨询、健康养老、商贸会展等服务业。深入实施品牌战略,开展质量提升行动,以高标准带动高质量。

——大力降低实体经济成本。继续清理规范涉企收费,落实好降低制造业增值税、小微企业所得税优惠政策,深化电力、交通、金融领域改革,降低企业制度性交易成本和用能、物流、融资等要素成本。优化融资结构,推动企业上市,提高直接融资特别是股权融资比重。

——积极促进有效投资。紧紧围绕补短板和优化供给结构,发挥政府投资引导作用,激发民间投资活力,加大民生领域、“三农三牧”、创新驱动、生态环保等方面投资力度。科学规划、合理布局公路、铁路等基础设施,重点推进连接内地和沿海地区国家交通主干线的项目,提高投资的精准性、普惠性、有效性。

——积极推进区域协调发展。推动呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区转型发展,改造升级工业园区,科学规划、有序建设和林格尔新区。(记者 李永桃 实习生 倪杨)

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