“一把手”的学习笔记

以党的十九大精神为指导 体现农业政策性银行的政治担当

中国农业发展银行内蒙古分行党委书记、行长 田丰

2017年11月23日23:02  来源:人民网-内蒙古频道
 

中国农业发展银行内蒙古分行党委书记、行长 田丰

党的十九大报告提出的习近平新时代中国特色社会主义思想,开辟了马克思主义新境界,开辟了中国特色社会主义新境界,开辟了治国理政的新境界,开辟了管党治党的新境界,开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。当前及今后一个时期,农发行内蒙古分行将把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务、头等大事,把全行员工的智慧和力量凝聚到实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、助力打赢脱贫攻坚战、服务供给侧结构性改革、服务农牧业现代化、落实新时代党的建设新要求等目标任务上来,更好地推动党的十九大精神落地生根、开花结果,在“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”中体现农业政策性银行的政治担当。11月8日,党的十九大代表、农发行总行党委书记、董事长解学智把十九大精神宣讲的第一站放在内蒙古,充分肯定了农发行内蒙古分行“通过党建引领促进业务发展,抓得有声有色,成效显著,业务发展是稳健的,在行内外产生了积极的影响,对提升农业发展银行形象做出了贡献”,明确表示将加大对内蒙古的支持力度,加大金融扶贫力度,加大创新支持力度。并与自治区党委副书记、自治区主席布小林共同见证了《内蒙古自治区人民政府与中国农业发展银行党建引领政策性金融扶贫实验示范区合作协议》签字仪式。11月21日,党的十九大代表、乌兰察布市委书记杜学军到农发行内蒙古分行宣讲党的十九大精神。

一、加强党建引领,以优异成绩为党的十九大胜利召开献了一份厚礼

农发行内蒙古分行新一届党委成立以来,紧紧围绕总行“一二三四五六”总体发展战略,创新并践行“内行党建+政策性金融扶贫实验示范区+先进基层党组织建设”的党建统领发展模式,以“开局就是决战,起步就是冲刺”和“时不我待、只争朝夕”的精神紧锣密鼓地开展工作,初步形成了党建花开墙内外都香的新局面。

(一)将五大发展理念引入党建工作,凝聚共识形成发展合力。一是用创新理念抓党建。建立了全天候实时在线的 “内行党建家”微信群,包括各级行领导班子成员、机关正副处长在内,共344人,辅之以19个专业条线群,开通微信公众号。全行上下从微信中掌握工作动态,实时部署和接受任务,交流经验做法,成为重要的工作方式。二是用协调理念抓党建。成功推动党建统领省级政策性金融扶贫实验示范区落地内蒙古。坚持“十个指头弹钢琴”, 实施党建+扶贫+棚改+粮食安全+农村公路+水利+存款营销,把党建与业务拧成“一股绳”。区分行党委成员的党建联系行也是扶贫联系行。聚焦党委(党支部)书记这个“关键少数”,举办了两期共185人参加的基层党组织书记集中轮训班,增强抓党建的意识,拓展抓党建的知识,提升抓党建的技能。三是用绿色理念抓党建。开展“三优一先”评选表彰激发正能量,15个先进集体和35名优秀个人受表彰。开展结对帮扶强化激励约束,实行分行机关处室党支部与18个后进支行党支部结对子帮扶,与党支部量化考核挂钩,促使机关党支部强化自身党建,避免“灯下黑”。落实“两个责任”,加强党风廉政建设,建立了党性教育基地,实行廉洁微提醒、反对微腐败教育常态化。强化制度治党促进规范管理,印发加强党委自身建设的意见、党支部量化考核和党员积分管理实施细则、“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划。四是用开放理念抓党建。各级行立足现有条件,厉行节约,与所在盟市、旗县政府、相关部门和同业金融机构等139个党组织建立开放式、多功能党建共建基地81个,覆盖了全部分支机构。组建14个青年志愿服务队。中央金融团工委捐赠6万册图书支持我行 “党建之家”建设。与自治区发改委、住建厅等部门签订了《党建共建合作协议》,并派出得力挂职干部任投资处副处长、棚改处副处长。与总行资金部、基础设施部、企业文化部、监察部、工会团委工作部、总务部等部门开展党建共建。与上海、延安、井冈山、韶山等革命老区分支行进行了党建互动。五是用共享理念抓党建。区分行“党建之家”建成以来,先后与三个盟市开展党建共建活动;地方党政领导和共建单位参观1,100多人次;吸引了自治区团委、妇联、关心下一代协会、青年马克思主义骨干培训班学员、鄂尔多斯羊绒集团和伊利公司等上市公司负责人,以及辽宁、陕西、河北、深圳等兄弟行参观;各级行积极利用“党建之家”与共建单位开展活动、交流十九大学习体会等近万人次。

(二)党建统领服务实体经济,助推农业供给侧结构性改革。前10个月累放贷款338.6亿元,其中近6个月投放259.4亿元,占比76.6%。一是以棚改为重点全力服务城乡发展一体化。抢抓机遇,迎难而上,带着感情和温度推进棚改工作。累计审批棚改贷款255亿元,已投放171亿元,棚改贷款余额236亿元,较4月末增加154亿元,增幅190%。农发行投放棚改贷款占全区金融机构2017年投放棚改贷款的51%,成为支持棚户区改造的绝对主力行。加大对农村人居环境改善、农村路网、涉农水利等农村薄弱环节的支持力度。近年来累计投放水利建设贷款83亿元,支持了黄河海勃湾水利枢纽、农田水利、病险水库除险加固、农村饮水等水利建设项目30多个。累计投放农村交通贷款278亿元,支持农村路网项目40多个,新改扩建农村公路83万多公里,带动了沿线农牧业经济建设。累计投放农业生态环境和生产基地建设贷款32亿元,改造中低产田39万亩,新增林地64万亩,有效防止103万亩土地荒漠化。二是适应粮油收储政策变化,着力巩固粮食安全主导银行地位。圆满完成2016粮食年度信贷支持秋粮收购任务,累放贷款86.3亿元,支持收购秋粮107.9亿斤,收购秩序平稳,有效保障了粮食收购市场化改革+种粮补贴政策 “软着陆”。三是全力服务脱贫攻坚。累放精准扶贫贷款53.9亿元,其中易地扶贫搬迁贷款20.93亿元,基础设施扶贫贷款16.42亿元,产业精准扶贫贷款15.44亿元。投放了首笔扶贫过桥贷款和旅游扶贫贷款。10月末全行精准扶贫贷款余额743.11亿元,占全区金融机构精准扶贫贷款总额的69%,较好发挥了金融扶贫的先锋、主力作用。四是全力服务农业现代化。投放贷款26.3亿元支持农牧特色产业化、土地流转和规模经营、现代农牧区流通体系建设等。

(三)党建统领经营管理,防控金融风险。新一届分行党委担当作为,一是加强财政性低成本存款的营销。分行主要领导作为“首席营销官”,多次向自治区政府分管副主席汇报营销财政性存款。无论与自治区有关部门对接,还是与盟市分行党政会谈,都讲明政策,推动项目,营销存款。开展国库现金管理营销。稳住企事业存款,积极拓展公检法罚没收入、住房公积金、社保基金、森工和军工企业等存款,提升了存款对降本增效的贡献度。二是新官理旧账,努力防控化解信贷风险。现金清收不良贷款1.1亿元。清收证券化不良资产2,100万元。注重从源头防控风险。制定《风险贷款防控工作实施方案》,严格评级授信和审查审议审批,避免评级虚高、授信过度;支持粮油“去库存”,收回贷款101亿元;防控重点建设基金风险,收回风险项目11个、金额4亿元。

(四)党建统领作风和队伍建设,积极营造良好内外部发展环境。一是争取党政支持。向自治区主席等9位领导汇报工作。自治区领导充分肯定了我行“内行党建+政策性金融扶贫实验示范区+先进基层党组织建设”的发展模式,表示将继续大力支持农发行进一步发挥农业政策性银行作用。二是密集对接商谈。分行主要领导到岗后80天走遍了12个盟市,与盟市委书记、市长当面沟通32人次,与旗县党政领导当面对接40多人次,与自治区发改委、财政厅、住建厅、交通厅、财专办、水投集团、中储粮分公司等单位主要领导商谈业务合作。选派干部分别到自治区发改委、住建厅、扶贫办、巴彦淖尔市、和林格尔新区等单位的核心部门挂职。三是深入基层调研。先后到12个盟市分行、40多个支行调研指导,为分支行发展把脉定向。四是加强员工教育培训和实践锻炼。举办为期22天的新员工培训,分为党性修养、信贷支农、经营管理、职业操守四个板块,党委成员和各处室负责人分别授课,为内蒙古分行成立以来首次。从基层行抽调优秀年轻干部到机关锻炼。五是加强思想政治工作和企业文化建设。力所能及为老党员和困难职工解决实际问题。加强以区分行“草原天籁”合唱团、锡林郭勒盟分行“马头琴”乐队、呼伦贝尔市分行管弦乐队为代表的文化团队建设,提升了影响力。

半年来,农发行内蒙古分行加强党建引领,思路正确,措施有力,业务开局顺利,成效初步显现,为下一步发展奠定了基础,积蓄了力量。实践证明,党建抓实了就是生产力,党建抓好了就是凝聚力,抓强了就是战斗力。一是业务经营出现积极可喜的新变化。贷款微增,止降企稳。截至10月末,各项贷款余额1,795.4亿元,比年初增加15亿元。新储备贷款和投资项目393个,融资需求1,400多亿元。信贷结构优化。中长期贷款余额671.2亿元,比年初增加105.6亿元,增长5.6个百分点;粮棉油类贷款余额1,081.4亿元,占比60.2%,比年初下降6个百分点。二是外部环境出现积极可喜的新变化。通过党建共建共联,打破了地方党委和系统条线党委的党建条块分割,打破了金融系统条条之间的党建交集弱化,农发行的外部关系明显改善,外部形象大幅改观。自治区党委常委、通辽市委书记李杰翔到农发行“党建之家”指导时表示“没有想到一家银行会如此重视党建”。自治区党委常委、组织部长曾一春在深入农发行四子王旗支行调研时认为, “农发行内蒙古分行通过党建切入,抓金融扶贫,既把党建工作抓好了,又把业务发展了,实实在在支持了地方经济和脱贫攻坚,推动作用好”。《内蒙古自治区“两学一做”学习教育情况通报》用10页篇幅专发“强化党建引领,助力金融扶贫—自治区农发行大力推进党建引领政策性金融扶贫工作”。中国共产党新闻网、人民网、中央党校《学习时报》也宣传了内蒙古分行党建引领金融扶贫的做法。自治区党委确定农发行内蒙古分行领导班子为“草原英才”工程建设团队,是全区唯一的金融单位。10月,在全区抓党建促扶贫工作会议上,农发行作为唯一金融机构作大会发言。工商银行、农业银行等驻区金融同业党委纷纷与农发行开展党建共建,带动业务合作。三是风清气正心齐的良好政治生态基本形成。党委的统领作用和领导力、党支部的战斗堡垒作用和凝聚力、党员的先锋模范作用和战斗力进一步彰显。全行员工迸发出前所未有的干事创业激情和活力。总行党委书记、董事长解学智,4位副行级领导和农发行监事会主席在内蒙古调研时为分行加油鼓劲。10月14日,区分行“草原天籁”合唱团在中国金融音乐家协会第二届"金声奖"金融歌曲合唱大赛中进入决赛“四强”。在总行“金农发行杯” 扶贫业务技能竞赛中,内蒙古分行获得片区比赛团体第一名,一名选手在决赛中获第三名,被授予“中国农业发展银行五一劳动奖章”。

二、立足学懂弄通做实,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

(一)集中时间反复学。10月18日,第一时间组织全系统员工集中收看党的十九大开幕式。10月19-20日,连续召开党委会、党委中心组学习会、三级行视频会,深入学习党的十九大报告。党委办公室提炼党的十九大报告要点在大屏幕滚动播放。党委组织部下发通知,就学习党的十九大报告进行初步安排。截至10月31日,全辖127个党支部集中学习十九大报告361次,第一时间通过“内行党建家”微信群上传学习贯彻活动情况139期。

(二)带着感情交流学。区分行党委成员、二级分行党委书记分别到基层党支部对十九大报告精神进行辅导解读47人次,座谈讨论精神内涵,交流分享心得体会,畅谈贯彻落实意见。广大党员和员工“诚于心”“敏于思”,撰写心得体会1596篇。分支行党组织深入贫困地区、棚改项目社区等,与共建共联党组织联合开展座谈研讨党的十九大精神活动156次。 10月30日,内蒙古分行与自治区青联、妇联、关系下一代工作委员会、青年马克思主义者培养工程大学生代表交流了学习体会。大家表示,要把党的十九大精神聚焦到维护习近平总书记核心地位和党中央权威上来,把习总书记作为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖,更加自觉地在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)开展课题研究深入学。区分行党委牵头开展以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题的课题研究,与落实国企党建会议、金融工作会议紧密结合,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。

(四)积极推动工作带着责任学。全力以赴做好服务“三农”工作。召开了年底前重点工作视频会、秋粮收购信贷工作会、棚改信贷工作会;与自治区财政局、粮食局、中储粮内蒙古分公司研究支持秋粮收购的具体措施;布局收购企业152户,收购库点218个,基本实现粮食主产旗县“全覆盖”;审批贷款10亿元,支持收购粮食1.67亿斤。区分行每天督导脱贫攻坚、棚户区改造信贷计划执行和贷款评审投放情况。

三、用十九大精神推动工作,开启新时代农发行发展新篇章

习近平总书记在十九大报告中对贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、提高保障和改善民生水平、坚定不移全面从严治党做出了战略部署。农发行内蒙古分行将提升农业政策性金融事业的政治站位,聚焦决胜全面建成小康社会和社会主义现代化建设,聚焦破解发展不平衡不充分的主要矛盾,聚焦补齐经济社会发展短板,聚焦贫困地区和弱势群体的发展要求,助力乡村振兴战略实施,紧密结合内蒙古经济社会发展实际,紧紧围绕总行“一二三四五六”总体发展战略,深化实践“内行党建+政策性金融扶贫实验示范区+先进基层党组织建设”的党建统领发展模式,制定贯彻落实措施,细化工作目标和任务,明确职责分工,强化督办考核,切实把党的十九大精神落实到支持自治区经济社会发展中,全面履行新时代农发行历史使命,谋求新发展,做出新贡献。

(一)不忘初心加强党建,把党建引领作为核心竞争力来打造。一是落实党的建设新的伟大工程的新部署新要求,把党的政治建设放在首位,推进党的思想、组织、作风、纪律建设,把制度建设贯穿始终。组织好党的十九大精神的集中轮训。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育。二是结合农发行实际开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”课题研究,为开创新时代农业政策性金融改革发展新篇章贡献内蒙古智慧。三是全面提升基层党组织的创造力、组织力和战斗力,突出政治功能,切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。四是深化“内行党建+”工作模式,进一步解决党建与业务融合不够、“两张皮”问题。稳步推进党建共建,解决条块分割、交集弱化问题。五是强化干部队伍建设。着力增强领导干部八种本领。加强党风廉政建设和从严管党治行。近期对2016年巴彦淖尔6户不良贷款企业进行合并问责,警示全员合规办贷。加强干部上下交流、横向轮岗、内外挂职等实践锻炼。启动青年人才库遴选和空缺支行正副行长公推公选。

(二)围绕实施乡村振兴战略,努力闯出服务农业供给侧改革的新路子。一是全力支持棚改为重点的农业农村基础设施建设,助力打牢“乡村振兴”的物质基础。把支持棚改摆在解决城乡发展不平衡、农村发展不充分、推进城镇化、实现农业现代化、工业信息化、迎接第三轮城市化浪潮、事关科学发展的高度来认识,全面对接自治区2018-2020年棚改计划,真正变成主办行;用好用足抵押补充贷款规模,大力支持水利建设、和林格尔新区建设、农村公路建设、农村人居环境建设,推动城乡发展一体化。二是围绕服务农业现代化,激发“乡村振兴”的多元活力。积极支持三产融合、“三园”建设和农业产业体系、生产体系、经营体系建设,支持培育新型农业经营主体,助力发展多种形式的规模经营;积极推广通辽、巴彦淖尔产业扶贫模式。三是围绕建设美丽中国,为“乡村振兴”提供安全绿色保障。聚焦改善农业农村生态环境,积极支持林业重大生态工程、特色旅游、乡村旅游、休闲农业、现代流通体系建设等新产业新业态,建设绿色金融的品牌银行,充分发挥政策性金融在绿色发展中的骨干支撑作用。

(三)围绕总体安全战略,全力支持以粮棉油为重点的战略物资储备。稳住粮棉油信贷业务。继续支持政策性粮油储备。落实藏粮于地、藏粮于技的战略,加大对基本农田规模化经营、高标准农田建设、农业科技创新、农副产品全产业链发展的信贷支持力度。积极支持内蒙古千万亩排碱兴草兴牧、沙漠治理等重大工程。探索银行军队党建共建,拓展支持军粮供应和军队公路建设。

(四)围绕保障和改善民生,坚决助力打赢脱贫攻坚战。积极推动党建引领政策性金融实验示范区各项优惠政策落地;加大对5个脱贫攻坚重点地区的易地扶贫搬迁支持力度;发挥扶贫过桥贷款的作用;聚焦深度贫困,重点支持大兴安岭南麓片区、燕山-太行山片区2个集中连片特困地区;积极稳妥开展扶贫批发、教育扶贫和健康扶贫试点;大力支持致富带头人和贫困村提升工程。

(五)围绕防控金融风险,着力提升全面风险管理能力。打好稳定资产质量“保卫战”。创新办法措施,加强风险动态预警。扩大玉米收购信用保证基金,建立羊绒等特色产业风险基金,发挥基金融资增信、共担风险作用。坚决打赢不良贷款清降“攻坚战”,下大气力盘活重点地区不良贷款。打好防控金融风险的“持久战”,防止各类风险的交叉感染,守住不发生系统性和区域性风险的底线。

(六)围绕科学发展,着力提升可持续发展能力。优化资产结构,实行贷款和投资“两条腿”走路。用好用足农发重点建设基金,将其作为服务国家战略的新型工具,作为履行使命的有效途径,作为丰富农发行服务功能的金融产品,作为实现提质增效的投资利器。优化负债结构。加快涉农财政性资金归集进程,积极争取财政支农资金拨付,参与国库现金代理,大力营销企事业单位存款,强化存款对降本增效的作用。改进绩效考核,加大增量资源与业务拓展、合规经营、风险管理的挂钩力度。

(责编:刘泽、张雪冬)