十届自治区党委第一轮巡视向12个盟市、12个旗县(市、区)党委反馈情况

2017年09月03日08:02  来源:内蒙古新闻网
 

8月28日至8月31日,十届自治区党委第一轮巡视情况集中反馈。12个巡视组陆续向12个盟市、12个旗县(市、区)党委反馈了巡视情况,并将2个专项巡视组巡视的8个重点项目情况一并反馈相关盟市。

巡视期间,巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和自治区党委关于巡视工作的新要求,坚定不移深化政治巡视,突出问题导向和效果导向,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,紧盯党委领导班子和党员领导干部,从严从实开展监督检查,顺利完成了巡视任务,释放了新一届党委全面从严治党的强烈信号。

按照巡视工作有关规定,自治区党委巡视工作领导小组有关同志向被巡视盟市、旗县(市、区)党委书记传达了习近平总书记在听取十八届中央第十二轮巡视情况汇报时的重要讲话精神和李纪恒同志在自治区党委书记专题会议听取十届党委第一轮巡视情况汇报时的讲话精神。各巡视组组长向相关盟市、旗县(市、区)党委领导班子和党委书记分别反馈了巡视意见。

从本轮巡视反馈情况看,各盟市、旗县(市、区)党委均被巡视组指出,存在“四个意识”不强,贯彻落实重大决策部署不够有力,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题。

呼和浩特市委学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神不到位,存在以文件落实文件,以会议落实会议的现象,科学民主依法决策不够;党内政治生活不严肃,党建工作弱化虚化,“三会一课”制度执行不严;“两个责任”落实不力,市直部门和旗县区普遍存在党委书记“只挂帅不出征”现象,纪委监督执纪宽松软,反腐惩恶不严厉、不及时,市公共资源交易中心管理混乱,多名领导干部和工作人员违纪违法;干部识别不全面、不精准,落实“凡提四必”不严格,借调、临聘人员管理混乱,旗县区党政正职调整频繁;对意识形态工作重视不够,网络舆情管控不严;一些重点领域、重点部门和关键岗位廉政风险形势严峻,查处“四风”问题不彻底;南二环快速路改造工程项目决策程序执行不严格,未批先建、违规批复、违规招投标、违规征地拆迁、跟踪监督和评审不到位等问题突出。

包头市委贯彻落实重大决策部署不坚决,转变经济发展方式、建设生态安全屏障、落实精准扶贫政策不到位;党建工作不扎实,民主生活会、组织生活会制度执行不严,一些党支部长期不换届;“两个责任”履行不到位,全面从严治党压力传导不够;选人用人问题比较突出,干部选拔任用程序不规范,机构编制管理和事业单位用人问题严重;意识形态阵地管理存在漏洞,网络舆情处置不当;领导干部自律不严,执法部门违纪问题多发;办公用房清理不彻底,“三公”经费管理不严;综合管廊项目违规决策,招投标等多个环节未严格履行程序,项目建设监管不到位,合同签订不规范。

呼伦贝尔市委执行民主集中制不到位,政治纪律和政治规矩执行不严,贯彻落实新发展理念不全面,环境污染问题严重,解决涉及群众切身利益的焦点难点问题不力,脱贫攻坚工作不扎实;重经济轻党建倾向明显,对基层党建工作抓得不紧,“三会一课”制度落实不到位;落实主体责任担当不够,全面从严治党力度与形势任务要求差距较大,纪委机关自身建设有待加强;执行组织人事纪律不严格,个别岗位干部调整过于频繁;意识形态工作责任制落实不到位,阵地管理存在较大风险;整治“四风”不彻底,违规发放津补贴、文山会海等问题仍然明显;工程建设领域廉洁风险防控不力,满洲里综合保税区项目未批先建、边批边建、围标串标、监管不到位等问题突出。

兴安盟盟委领导核心作用发挥不够,执行“三重一大”制度不到位,抓精准扶贫工作有差距;党建工作抓而不实,组织制度落实不严,党内政治生活不够严肃;主体责任和监督责任落实不到位,警示教育不及时,派驻纪检机构作用发挥不充分;意识形态工作力量不足,网络舆情监管不力;干部轮岗交流不够,选用工作不够规范;“雁过拔毛”式腐败问题突出,“四风”问题时有发生;绰勒灌区项目前期论证不充分,跟踪检查不到位,资金配套和监管、招投标等环节问题较多。

通辽市委“三重一大”制度落实不到位,贯彻落实生态保护和建设的部署要求有差距,解决民生领域的矛盾和问题不够有力;中心组学习制度执行不严,“两学一做”学习教育形式化,对基层党组织建设重视不够,民主生活会质量不高;“两个责任”落实不力,干部日常监管不严,线索处置不及时,全面从严治党压力传导逐级递减;意识形态阵地管理缺失,处置网络舆情事件能力不足;市直部门主要领导岗位空缺较多,部分旗县主要领导调整频繁;国有资产监管不力,建筑市场乱象严重,“四风”问题禁而不绝;科技馆项目前期论证不充分,后期建设缺乏有效督导和风险控制,工程发包、实际结算、招投标等环节问题突出。

赤峰市委领导核心作用发挥不充分,落实中央和自治区党委安全生产工作部署不力,执行精准扶贫政策不到位;党建工作抓而不实,贯彻落实民主生活会制度不到位,党内政治生活不严肃;履行全面从严治党“两个责任”不力,执行审查不严格,追责问责宽松软,落实“三转”要求不彻底;选人用人制度执行不规范,干部交流渠道不畅,部分领导岗位长时间空缺;意识形态阵地管控不严,防范打击非法渗透活动力度不大;“四风”整治不彻底,“三公经费”超预算严重,公务用车管理不严,违规举债数额较大,执行财经纪律不严;303国道大板至林西一级公路项目存在未批先建、招投标暗箱操作、配套资金未落实、风险防控不到位等突出问题。

锡林郭勒盟盟委贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神不到位,重大决策缺乏科学评估和论证,有的地方领导干部“抱团违纪”,政治纪律和政治规矩执行不严;对党建工作研究部署不力,基层组织建设薄弱,党内政治生活不严肃;落实主体责任不力,监督执纪偏宽偏软,涉及处级干部的信访举报件居高不下;干部选用把关不严,人事档案和领导干部个人事项报告问题较多;对意识形态工作领导不到位,阵地管理存在风险,网络舆情应对处置不力;工程建设、土地矿产资源等重点领域和关键环节监管缺失;“四风”整治不彻底,违规发放津补贴等顶风违纪问题时有发生。

乌兰察布市委学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神不深入,落实生态环保、土地管理等重大决策部署不力,执行精准扶贫政策不到位,政治纪律和政治规矩执行不严,政治生态不够健康;党的建设不够扎实,重业务、轻党建问题突出,党内政治生活不严肃,一些基层党组织软弱涣散;落实“两个责任”不到位,存在“好人主义”思想,廉政谈话制度执行不严,纪委查处违纪违规问题力度不大;选人用人程序不规范,存在“带病提拔”问题;对意识形态工作重视不够,阵地管理不严;土地利用、生态移民等重点领域存在廉洁风险;大操大办、公款旅游、违规发放津补贴等顶风违纪问题时有发生,不作为、慢作为等问题突出。

鄂尔多斯市委贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神不深入,“挖煤卖煤”粗放型经济发展方式没有根本改变,重点任务落实“上热下冷”,一些工作缺乏科学论证;党建工作不严不实,重经济轻党建问题突出,党内政治生活不严肃;全面从严治党不够有力,管党治党责任落实不到位,公职人员违规占用草牧场问题清理不彻底,对违纪违法问题责任追究不力;选人用人不规范,干部交流力度不大,“带病提拔”问题依然存在;意识形态阵地意识淡薄,网络舆情处置能力不强;干部投资入股监管不力,土地利用和矿产开发等领域存在廉洁风险;体育中心项目建设决策不够科学,存在违规举债、围标串标、先建后批、转包分包等突出问题。

巴彦淖尔市委领导核心作用发挥不充分,科学民主决策水平不高,政治警觉性不够强,政治生态不够健康,推进重点领域改革不深入;抓党建工作不扎实,“两学一做”学习教育不深不细,党内政治生活不严肃,基层党组织建设管理薄弱;管党治党不够严格,监督执纪问责偏轻偏软,反腐败协调领导小组作用发挥不好,河灌系统党内监督缺位;选人用人制度执行不严格,干部人事档案管理存在漏洞;意识形态工作力量薄弱,新媒体管控缺乏有效手段;土地开发等重点领域廉洁风险较高,与民争利问题时有发生;“四风”整治不彻底,顶风违纪现象禁而不止;河套灌区续建配套与节水改造工程项目管理混乱,违规招投标、工程转包分包、资金管理缺失等问题突出。

乌海市委统揽全局、协调各方作用发挥不够,政治纪律和政治规矩执行不严,发展观、政绩观有偏差,推进经济结构调整、生态建设和保护、民生改善等工作力度不大;对党建工作研究部署不到位,基层党组织建设薄弱,党内政治生活不严格,个别支部会议记录造假;“两个责任”压力传导不到位,常态化监督机制不健全,执纪审查力度不够;干部选任程序不规范,重要岗位空缺较多;意识形态工作责任制落实虚化,阵地建设和管理不到位;工程项目管理混乱,违规发放津补贴问题时有发生,党员干部作风涣散、态度冷漠问题突出。

阿拉善盟盟委落实中央和自治区党委重大决策部署不到位,社会矛盾隐患排查处置不力,执行政治纪律和政治规矩不严,有的地方存在“圈子文化”,有的地方经济数据造假;党建工作抓而不实,部分基层党组织软弱涣散,党内政治生活不严格;落实“两个责任”不到位,对发生在群众身边的不正之风和腐败问题整治力度不够;干部选任工作不规范,领导干部个人报告事项执行不严格;对意识形态工作重视不够,阵地管控不力,引导处置舆情能力不足;公共资源交易和民生领域问题多发,“四风”问题依然存在。

武川县委贯彻落实上级决策部署不到位,精准扶贫不精准,上轮巡视指出的问题整改不到位,一些党组织形同虚设;党建工作抓而不实,“三会一课”造假问题突出,村级组织建设薄弱,意识形态工作制度不健全;“两个责任”落实不力,县委班子存在“老好人”思想,纪委“三转”不到位,警示教育力度不大;选人用人把关不严,干部交流不畅;“四风”问题整治不彻底,公款吃喝、违规发放津补贴、“三公经费”超预算、干部纪律松弛等问题突出。

东河区委传达学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神不到位,议事决策质量不高,环保问题整改不到位,抓党建意识不强,“三会一课”执行不严格,有的支部活动记录造假,基层党建存在盲区;全面从严治党主体责任没有落实落细,监督执纪“四种形态”运用不好;干部选拔任用不规范,干部管理不严格;意识形态阵地管理和队伍建设存在薄弱环节,“四风”问题禁而不止。

牙克石市委一些重大决策急功近利,生态保护工作不力,执行精准扶贫政策不到位,信访问题居高不下,经济数据存在造假现象;重经济轻党建,基层党组织软弱涣散,民主生活会质量不高,党员干部理论学习效果不好;“两个责任”落实力度和效果逐级递减,纪委执纪监督偏轻偏软,派驻纪检组不敢监督、不善监督;选人用人制度执行不到位,存在“带病提拔”、任人唯亲等问题;“雁过拔毛”等微腐败问题较为严重,工程招投标和国有资产管理不规范;“四风”问题仍然突出。

扎赉特旗旗委落实“三重一大”制度不到位,执行精准扶贫政策不得力,土地确权登记颁证工作推进缓慢;旗直机关党建工作不规范,农村基层党组织软弱涣散;“两个责任”落实不到位,警示教育不深入,党员干部日常管理不严格,党政纪处分执行不到位;意识形态工作弱化,阵地管理不够有力;选人用人不规范,干部配备存在不足,嘎查村干部违纪违法问题较多,“雁过拔毛”式腐败问题突出,“四风”整治不够彻底。

霍林郭勒市委民主集中制执行不规范,推进发展重经济建设轻生态建设,对生态环境保护监管不力;抓党建责任意识不强,党内政治生活不严格,党组织设立不够规范;“两个责任”落实不到位,监督执纪问责宽松软,公安系统管理混乱;选人用人不规范,“带病提拔”和违规提拔并存;意识形态责任制落实不到位,阵地管理存在漏洞;重点领域潜在廉洁风险较大,“三公经费”监管不规范等问题较为突出。

克什克腾旗旗委贯彻落实上级决策部署不坚决,执行政治纪律和政治规矩不严格,有的重大项目缺乏科学决策;对党建工作抓得不深,学习教育不深入,“三会一课”制度不严不实,基层党组织建设弱化;全面从严治党主体责任意识不强,纪检机关“三转”不到位,监督执纪问责不够有力;选人用人随意性大,干部日常监督管理宽松软;对意识形态工作重视不够,人员力量较为薄弱;基层干部侵害群众利益问题多发,廉洁风险管控不严;“三公经费”严重超支,违规发放津补贴等问题时有发生。

正蓝旗旗委领导核心作用发挥不够,科学决策、依法决策意识不强,生态环境保护管理缺位,扶贫工作精准度不够,政治生态不健康,“好人主义”盛行,党委班子原则性不强;党建工作抓得不实,党内政治生活不严肃,基层党组织软弱涣散;落实全面从严治党失之于宽、失之于软,科级以上领导干部违纪违法问题频发;干部选用审核把关不严,机构编制管理不规范;意识形态阵地管理不严,掌握网上舆论引导权和话语权意识不强;违反中央八项规定精神和自治区28条配套规定问题禁而不绝,资金管理使用存在廉洁风险。

四子王旗旗委对重大问题的决策作用弱化,破解重点难点问题不够有力,解决群众切身利益问题力度不大,落实精准扶贫政策不到位;抓党建工作不够扎实,一些基层党组织软弱涣散,民主生活会不够严肃;落实“两个责任”不到位,对重大案件的警示教育不够,执纪监督存在“以谈代查、以询代查”问题,责任担当精神不足;干部管理不严格,事业单位存在违规用人问题;意识形态阵地管理存在漏洞;整治损害群众利益的突出问题不坚决,“四风”问题禁而不绝。

临河区委领导核心作用发挥不充分,化解征地拆迁、回迁安置等矛盾存在回避拖延现象;党建工作抓而不实,中心组学习组织不严密,基层党组织设置不规范;履行“一岗双责”意识不强,反腐败协调领导小组作用发挥不够;干部选用缺少动议方案,干部档案审核认定不严格;对意识形态工作重视不够,防控预警能力较弱;“四风”整治不彻底,侵害群众利益的问题时有发生。

东胜区委决策缺乏前瞻性,推进城镇化建设操之过急,转变经济发展方式不到位,贯彻落实自治区第十次党代会精神不到位;党建工作抓得不够实,党内政治生活不严肃,“两学一做”学习教育存在走过场现象,机关党建“灯下黑”,农村党建工作薄弱;落实“两个责任”不到位,开展警示教育不够,对运用“四种形态”探索不深,派驻纪检机构“探头”作用发挥不明显;干部选任不规范,干部档案乱象丛生;基建工程、房地产、财务管理等领域廉洁风险较大;落实中央八项规定精神和自治区28条配套规定不力,“四风”问题树倒根在。

海勃湾区委总揽全局、协调各方作用发挥不充分,担当精神不足,“三重一大”制度落实不到位,推动经济社会发展的措施不得力;党建工作较为薄弱,“三会一课”制度执行不严,基层党组织功能作用发挥不够;“两个责任”落实不到位,对重点领域监管不力;干部交流力度不够,选人用人不够规范;对意识形态工作重视不够,阵地监管不够;党员违法犯罪问题突出,违规发放津补贴问题时有发生。

额济纳旗旗委领导核心作用发挥有差距,贯彻落实上级决策部署不到位,对重大民生工程研究论证不充分,解决民生重点问题力度不大,有些领导干部规矩意识不强;党建工作抓得不实,党内政治生活不严格,党员队伍老化严重;履行“两个责任”意识不强,纪委被动接受任务多,主动发现问题少,全面从严治党缺乏动真碰硬精神;干部工作不规范,违规进人用人问题突出;政治敏锐性不强,意识形态工作责任制落实不到位;执行廉洁纪律不严,“四风”问题禁而不绝。

此外,巡视过程中,各巡视组均收到反映一些领导干部的问题线索,目前已按有关规定转自治区纪委等有关方面处理。

自治区党委巡视办

(责编:刘泽、张雪冬)