“乌大张”抱团打拼

2017年09月02日09:30  来源:内蒙古日报
 

白泉山鸟瞰。

市委书记杜学军、市长费东斌率考察团参观大同城市建设。 王俊平 摄

乌兰察布市党政领导在张家口崇礼滑雪场参观学习。

岱海湖畔。

集宁新城。

霸王河。

辉腾锡勒黄花沟草原旅游区。

自从与天津曹妃甸港合作共建数字配煤以来,乌兰察布市综合物流园区主任高森更加忙碌——先是河北万全县6家煤炭企业前来考察洽谈、入驻经营,紧接着,大同一家煤矿企业发函也要来。

无独有偶,乌兰察布市文广新局分管书画院的副局长王永鑫也是忙得不可开交,他高兴地说:“9月初即将开展的‘乌大张’(乌兰察布、大同、张家口)三地书画展已布展完。自成立合作区3年来,我们三地举行了40多场大型书画展览,参观人数达50多万人次,有力提升了三地的知名度。”

3年来,乌兰察布市、大同、张家口三市共建蒙晋冀长城金三角合作区,实现抱团发展、抱团融入京津冀,主动融入“一带一路”,目前已形成深层次、宽领域、高水平、务实型一体化格局。

互联互通

从边缘区进入国家省区梯队

3年前,随着经济的发展,地缘相邻、人缘相亲的“乌大张”同处内蒙古边缘地区,面临不发展就会被逐渐淘汰的局面。乌兰察布市按照习近平总书记视察内蒙古时提出的跳出内蒙古的指示精神,重新审视,主动作为,携手大同、张家口抱团发展。

2013年底,乌兰察布市与大同市、张家口市共同倡议建设蒙晋冀长城金三角合作区,简称“乌大张”合作区,抱团融入京津冀。2014年8月,“乌大张”合作区首届联席会议在乌兰察布市召开,截至目前,合作区已连续召开三届联席会议。“乌大张”合作区是三市主动融入和服务京津冀协同发展、“一带一路”国家战略的有力支撑,也是乌兰察布、大同、张家口三市切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的有效途径。合作区建立以来,得到了国家发改委、三省区党委、政府和发改委等部门的高度重视。

2015年5月,中共中央印发《京津冀协同发展规划纲要》,明确提出“支持蒙晋冀毗邻地区(乌兰察布——大同——张家口)开展区域合作”;2015年10月12日,国家发展改革委印发《环渤海地区合作发展纲要》,提出在加强区域合作交流方面,支持内蒙古、山西、河北毗领地区(乌兰察布——大同——张家口)合作区进一步深化合作,推进重点领域互联互通和区域一体化,打造环渤海地区新的经济增长极,共同建设省级交界区域协调发展试验区;2016年1月,京津冀协同发展领导小组办公室印发《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》,再次提出支持乌兰察布、大同等周边毗邻地区融入京津冀协同发展国家战略,并明确在产业承接、科技成果转化、农产品供应、生态建设、大气污染联防联控、能源资源保障、优质劳动力输送、生活必需品供应8个方面打造协同发展区,实现协同共赢。

由三市共同委托全国经济地理研究会编制的《蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区规划》(以下简称《规划》)已编制完成,并得到国家发改委复函,复函中明确《规划》是贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》相关任务的具体措施,建议《规划》与京津冀协同发展相关规划专项内容及张北地区2022年北京冬奥会相关工作相衔接,强化生态环境保护建设等。此外,三省区也均将合作区建设纳入了本省区的“十三五”规划。由此,“乌大张”三地正在成为国家、三省区的重点发展地区。

共建共享

三地各领域合作有序开展

准确的定位,一致的目标,“乌大张”三地迅速从政府到民间掀起了声势浩大的合作与融合。

今年4月22日,以“增绿减霾 再造蓝天”为主题的“乌大张”三地志愿者协会以及集宁地区高校师生、边防消防官兵等600余人参加的义务植树活动在乌兰察布市举行。这仅是生态环保建设方面合作的缩影。

三市均获得了国家园林城市称号,三地林业部门签订了《“乌大张”三市森林生态安全区域协作框架协议》;三市环保部门签订了《蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区环境监测协作备忘录》,联合建立环境监测数据共享、应急监测联动、大区域生态环境联合监测、技术学习交流机制;同时,乌兰察布市环保局与大同市环保局在丰镇市饮马河黄土沟国控出境断面建立了每月一次的联合监测机制,为两市水质管理提供科学依据。三市气象部门签订了《区域气象联防合作协议》,建立重大社会活动气象保障服务协调联动机制;三地已实现气象数据信息共享,并在三市气象预报同步播出三地天气状况。

三市农业部门签订了《三地动物疫病防控和动物产品安全签订动物疫病联防联控工作协议书》,共同举办特色农产品产销对接会。兴和县拓宽在大同和张家口两地马铃薯、新鲜蔬菜等农产品供应渠道;凉城县引进大同市海高牧业公司投资项目,规划总投资3.8亿元,新建一处万头乳肉兼用牛科技示范现代牧场,该项目预计2017年投资1.3亿元,现已开工。

三市经信部门签订了《蒙晋冀(乌大张)长城金三角产业合作备忘录》;兴和县与大同阳高县合作共建的产业园区、丰镇市与大同新荣区共建园区正在积极推进。截至目前,乌兰察布吸引晋冀两地投资项目53项,累计投资281.3亿元,其中:河北省投资28项84.6亿元,山西省投资25项196.7亿元。

今年1月12日,“乌兰察布市首届年货大会”隆重开幕,邀请了京津冀、大同、张家口地区100家企业和商家参展,汇集了来自俄罗斯、蒙古国及欧洲等国的特色商品;乌兰察布综合物流产业园区率团赴张家口市万全县举行产业转移推介洽谈会、项目对接会。目前,园区已与河北省50多家煤炭经销企业洽谈对接,已引入万全县6家选煤企业落户园区实地经营,煤炭发运量约130万吨(其中2016年发运量约100万吨,2017年截至目前发运量约30万吨)。

三市公安部门签订了《“乌大张”三市社会治安及维护稳定工作合作协议》,构建了覆盖各个层级的警务合作框架。截至目前,乌兰察布市公安机关提请三地合作事项172项,合作事项办结126项,交换共享情报信息59条,协破刑事案件37起,稳控重点人员232人,协作抓逃28人。

乌兰察布市扶贫办正在积极推进2011年至2020年燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚项目。三市民政部门在建设三地流浪乞讨人员救助快捷通道方面达成合作共识。乌兰美健康服务有限公司与大同市总工会职业培训学校签署《蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区劳务培训就业合作框架协议》,截至目前,乌兰美共培训大同、张家口学员108人,并颁发相关专项能力资格证书和医专颁发的培训合格证书。三市医保局正在进行医疗保险异地就医即时结算工作对接,目前,乌兰察布市与张家口251医院、大同322医院签订合作协议,实现了网络对接,待药品目录对接后即可实现即时结算。

三市旅游部门联合举办了区域旅游推介会、区域旅游合作联席会议,共同签署了《区域旅游合作协议》《冰雪产业及旅游市场监管联动协作备忘录》,三地旅游联盟签订合作合同,推出惠游“一卡通”。

从三市重大活动到基础设施、文化科技、工农牧业、商贸物流到教育税收、公安司法等领域,“乌大张”并肩打拼一体化格局已初步形成。

协同推进

扩大开放效应

8月3日,内蒙古境内首条高铁——张呼客专(乌兰察布至呼和浩特东段)正式通车,乌兰察布率先迈入高铁时代。目前,张呼客专张家口、北京也正在紧张施工阶段,预计2018年底通车,到时,北京到集宁仅1个多小时,“乌大张”三地也进入一小时经济圈。尽管还在施工阶段,可前来洽谈的企业数不胜数。

除了呼张高铁,还有大张高铁正在加快建设,集大高铁项目已经列入国家中长期铁路网规划和自治区和山西省“十三五”规划纲要及铁路建设规划。“乌大张”合作区内现有G6、G7、G55高速和110、208国道等干线公路连接,目前正在协调与河北3条、山西2条道路的统一等级标准和对接问题。更为有利的是,乌兰察布做为唯一一个非省会城市,被确定为全国主要铁路枢纽节点纳入《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》,截至7月12日,中欧班列共开行15列,发运集装箱574柜,发运货运重量12290.7吨,货值2794.6万美元,带动全市外贸进出口总额完成1.47亿美元,同比增长676%,增速位列全区第一。与此同时,三市都有支线机场,三地下一步要协同加强公路、铁路、空港建设,打造“金三角”一小时经济圈,畅通“金三角”与中原腹地、俄蒙欧的联接,使三地更便捷地融入京津冀经济圈和国际市场。

互联互通,一切皆有可能。8月22、23日,乌兰察布市党政考察团先后赴大同、张家口市,共同探讨第四次三方联席会及发展重点。三地一致认为要强化政府的主导作用,建立专项推进领导小组,积极推动与大同、张家口建立常态化的沟通协调机制、政策协同机制、信息共享机制和联合落实机制,促进合作规划和相关协议有效落实;协同商贸、产权交易、投资、科技人才、利益分配等方面的政策,推进投资便利化,促进区域内要素自由流动、优化配置和高效利用。通过实施合作项目,推进基础设施互联互通,打造三市一小时经济圈;推进农牧业协同、工业互补、服务业融合,逐步形成产业配套、紧密协作、互利共赢的发展格局。

共同利用好冬奥会这个名牌,加强三市冰雪运动旅游产业合作。为积极响应国家发展冰雪产业号召和顺应“3亿人参与冰雪运动”形成的巨大市场需求,乌兰察布、大同2市可作为北京——张家口冬奥会举办地的有力支撑,加强三市在冰雪运动和体育旅游方面的合作,进一步提升张家口市服务保障能力,拓展三市在冰雪运动和体育旅游领域合作的深度广度,形成一地办会、三地协同、区域受益的良好格局。

阳光正好,乘着改革东风,“乌大张”正沿着坦途破浪前行。(皇甫美鲜)

(本版图片由乌兰察布市委宣传部提供)

(责编:刘泽、张雪冬)