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索耀乐:反“四风”促务实清廉 解民忧塑公仆情怀

来源:人民网-内蒙古频道    2014年08月08日10:51

包头市委常委、组织部长索耀乐接受采访。
包头市委常委、组织部长索耀乐接受采访。
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人民网包头8月8日电 (记者 白建平 刘泽 曽晓强 实习生 李睿) 包头是蒙语“包克图”的谐音,意为“有鹿的地方”,又称“鹿城”。是连接华北和西北的重要枢纽,是国家、内蒙古对外开放的重点发展地区,与呼和浩特、鄂尔多斯共同构成内蒙古最具发展活力的优势区域。

包头是伴随国家重点项目建设而逐步发展壮大的一座工业城市,拥有内蒙古最大的钢铁、铝业、装备制造和稀土加工企业,是国家和内蒙古重要的能源、原材料、稀土、新型煤化工和装备制造基地。誉称“草原钢城”、“稀土之都”,是全国20个最适宜发展工业的城市和全国投资环境50优城市之一。曾先后摘取联合国人居奖、国家园林城市、国家森林城市和首批全国文明城市等多项桂冠。

结合当下开展的第二批党的群众路线教育实践活动,包头市有哪些创新举措,取得了哪些成效?带着这些问题,人民网内蒙古频道专访了包头市委常委、组织部长索耀乐。

主持人:众所周知,第二批教育实践活动涉及的范围更广、领域更宽,涉及的矛盾和问题更具体,与群众联系更紧密,群众期望值更高。请您介绍一下包头市开展党的群众路线教育实践活动的总体想法和工作中的一些特色做法。

索部长:包头市参加教育实践活动的地区单位96个,党员11.6万名,党组织5719个。2月13日,市委全面启动了教育实践活动。

这次教育实践活动,包头市的总体思路是:对内突出教育,以解决“四风”问题为抓手,切实增强各级领导班子和党员干部的为民意识和情怀,实现党员干部作风上的务实和清廉;对外突出实践,以解决群众关注的现实问题为重点,进一步密切和改善党群干群关系,从而稳固党的执政基础和执政地位,确保党的先进性和纯洁性。总体目标是:通过活动使全市党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步改进,为民务实清廉形象进一步树立,使党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实,引导党员、干部在全面深化改革、棚户区改造、环境综合整治、社会管理创新等重点工作中践行群众路线,努力实现突出问题得到解决、作风面貌显著变化、整体工作明显提升的目标。

主持人:像您刚刚所说的,咱们在确定总体思路和总体目标的同时,也提到既要解决突出问题,又要改变作风面貌,那么咱们在这方面的工作重点是什么呢?

索部长:工作重点一是抓好领导机关、领导班子和领导干部,强化领导带头,以上率下,特别是督促“一把手”亲自抓、负总责,组织好本地区本单位的教育实践活动。二是抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,针对存在的突出问题立行立改,使这些单位率先改变作风、体现新貌,让群众看到实实在在的变化成效。三是切实解决群众反映强烈的突出问题,集中力量开展“大排查、大接访、大化解、大帮扶”行动,积极化解社会矛盾。四是切实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作,配强基层党组织书记,优化班子结构,为开展活动奠定坚实基础。

主持人:那么有没有哪些符合包头实际情况的创新做法呢?

索部长:在活动的具体推进中,我们认真做好规定动作,同时形成了一批符合包头特色的做法。学习教育方面,我们广泛开展了集中研学、领导讲学、观摩导学、典型领学、交流促学、测试考学等“六学”活动,指导各地区单位开展了强化宗旨意识、掌握活动要求、了解发展大局、加强党性锤炼、学习正面榜样、反思反面典型等“六个专题”学习。征求意见方面,开展了覆盖千家万户的调研走访工作,各旗县区共成立了147个工作组、1042个工作队,覆盖全部苏木乡镇、街道和嘎查村、社区。立行立改方面,我们把提升窗口服务单位服务质量、增强党员干部执行力落实力和落实惠民政策作为重点,制定专项整治方案,大力开展了三个专项整治行动,通过重点突破带动全面推进。专题民主生活会的准备方面,我们认真查摆问题,市委常委会通过专题调研、座谈交流等形式认真查摆突出问题,先后进行了“六次聚焦”,对不同阶段收集到的意见建议进行反复梳理,专门召开常委会进行了“会诊”。加强对照检查材料的审核把关工作,确定了“四看”的把关标准,即一看结构体例是否符合要求,二看查找问题是否准确深入,三看剖析原因是否深刻到位,四看整改措施是否具体实在,确保对照检查材料符合要求。狠抓谈心谈话活动,督促各级领导班子和干部按照“三轮谈话”、“四必谈”和“五个谈透”的要求,认真开展谈心谈话,确保在会前把思想谈通谈透。

主持人:中央明确指出,这次教育实践活动要聚焦作风建设,特别是集中整治“四风”突出问题。那么,包头市在反“四风”、抓作风建设方面做了哪些工作?取得了哪些成效?

索部长:狠抓作风建设,特别是整治“四风”顽疾是我们开展活动的重要内容,从活动一开始我们就明确了“四风”整治的重点和方向,列举了“四风”问题在不同层级、不同领域的不同表现,有针对性的开展了一系列专项整治行动,群众反映强烈的一大批“四风”突出问题得到有效解决。

反对形式主义方面,重点是做好“三清理”,即清理各类文件、简报,清理会议、节庆、评比表彰和达标活动,清理各类领导小组和议事协调机构。去年全市性会议减少60%,市委、市政府制发的文件数量下降16%,新闻报道把更多的镜头和版面留给基层群众。2014年,以市委、市政府召开的会议力争再减少20%,文件再减少10%。严格落实调研工作制度,注重调研时效,主要领导每次调研陪同的市级领导和部门负责同志不超过4人,市委、市政府领导同志每年深入基层调研时间不少于两个月。

反对官僚主义方面,重点是达到“三解决”,即解决推诿扯皮、办事效率低下问题,解决不作为、慢作为、乱作为和门难进、脸难看、事难办问题,解决党政机关、事业单位超编进人和干部超职数配备问题。集中开展了正风肃纪专项活动,重点整治“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”问题,开展了超职数配备干部、领导干部企业兼职和领导干部子女“吃空饷”专项治理,各级监督检查组明察暗访470批次,发现并纠正问题362个,通报典型违规事件61件,给予党政纪处分和组织处理17人。深入开展了执法监管部门和窗口单位、服务行业改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治,大力精简行政审批事项,市本级对269项行政审批事项进行了全面清理,取消101项,下放68项,暂缓执行17项,保留43项,精简率达84%。同时加大行政事业性收费清理力度,市本级停征45项行政事业性收费,各旗县区行政事业型收费由原有的55项减少到26项,停征的收费占比达到53%,全年可为企业和群众减负6000万元。

反对享乐主义方面,重点是实现“三落实”,即落实各级领导干部工作和生活待遇规定,落实公务接待有关规定,落实各级干部工作时间内的各项要求和八小时外的行为要求。对超标办公用房、用车进行了集中整治,共清理党政机关超标办公用房8万平方米,超标公务用车168辆。反对奢靡之风方面,重点是落实“三严禁”,即严禁用公款大吃大喝和以各种名义用公款互相宴请、安排高消费娱乐活动,严禁借开会、考察、培训等名义变相旅游,严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。大力推进节约型机关建设,加大对公务活动中接受礼品、礼金、各种有价证券和超标准餐饮住宿的查处力度,开展对“农家乐”、私人会所等场所进行明察暗访,坚决查处公款吃喝、公款高档消费等问题。全市所有党员干部签订了不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺书。

主持人:听了您说这么多,我们也确实感受到了包头市紧抓“四风”的力量有多么的强大,那么包头市在针对增强领导干部的执行力和提升领导干部的综合素质方面做出了哪些努力呢?

索部长:我们集中开展了增强领导干部执行力、落实力专项整治活动,切实提升领导干部的综合素质和履职能力。一是扎实开展干部教育培训工作,今年以来全市共举办了3个主体培训班、2期干部讲堂、9期领导干部双休日讲座,累计参学4000余人次;积极选派优秀年轻干部到发达地区、重大项目招商引资、重点改革领域、城市棚户区改造、环境综合整治、扶贫攻坚和信访维稳等重点工作中挂职,累计选派120余人。二是不断完善干部综合考评体系,制定了《领导班子和领导干部日常考评办法(试行)》和《包头市县处级干部教育培训学时制考评管理办法》,对领导班子和领导干部实施差异化考核评价,对工作不作为、业绩不突出、作风不扎实的干部严肃进行诫勉谈话或调整免职,有效发挥了考评工作“指挥棒”和“风向标”作用。三是进一步健全干部选任监督机制,坚持和完善干部备用人选库制度,积极探索改进民主推荐民主测评的措施办法,全面推行“一报告两评议三联检”工作,集中对领导干部配偶、子女从业、房产等有关数据进行汇总分析。同时,在全市范围内大力推行党员队伍纯洁机制建设,对基本合格党员进行谈话告诫、督促整改,对不合格党员限期改正错误或党内除名。加大责任追究和惩处力度,对不作为、慢作为的领导干部进行了严肃处理,对回民中学食物中毒、刘德清自焚未遂等重大事件背后的干部失职渎职行为进行责任追究,共处理干部27人,在全市引起了强烈反响。

主持人:党的群众路线教育实践活动,教育的是党员干部,得到实惠的广大人民群众,那么,包头市在让广大群众得实惠方面具体做了哪些工作?成效怎么样?

索部长:群众满意是检验教育实践活动成效的根本标准,我们在活动中始终坚持让群众参与、受群众监督、请群众评判的原则,认真解决群众切身利益问题,切实让群众看到变化、得到实惠。

我们针对群众反响强烈的突出问题,相继启动实施了大气污染防治、城市供水改造、食品安全监管、交通设施改善和生态环境整治工程等“五大幸福”工程,今明两年计划投资30亿元进行大气治理,全面开展工业污染防治、燃煤锅炉治理、生活污染治理、扬尘污染治理、机动车尾气治理、城市环境精细化管理工作,支持包钢启动二期尘源点治理工程,累计关停公路、铁路沿线307家煤场,陆续取缔城区现有1170台燃煤小锅炉,建设了覆盖全市的空气自动检测网络;投资7.1亿元用于改善居民饮水条件,新增城区健康水受益人口10万人以上,解决农村牧区1.5万人的饮水安全问题,投资6亿元续建完成北部区域城乡供水工程,加强污水排放监管,城乡居民饮水安全得到有效保障;规划建设总投资6亿元的内蒙古西部粮食现代加工物流园区,投入50万元专门设置餐饮食品电子监控机房,对170户餐饮企业进行实时监控;计划投资20.99亿元,打通城区37条断头路,现已开工打通断头路30条;投资51.2亿元对全市六大重点区域进行绿化改造,累计完成造林17.5万亩。

主持人:其实咱们老百姓很关心衣食住行,您刚刚说了“食”这个方面,那么咱们在其他或是更多方面还有哪些惠民工作呢?

索部长:我们在教育、医疗、住房、养老、扶贫等方面,也实施了一大批惠民工程。在推进棚户区建设方面,以北梁棚改为范例,把棚改作为开展群众路线教育的主阵地、作为干部践行群众路线的实践载体,建立了市级领导包联街道、县级领导包联社区、下派干部包联到户的“三级包联”工作机制,抽调2000多名干部从3月份开始实施春季会战。在棚改工作一线,抽调干部亲情为动迁群众服务,赢得了群众认可,逐渐形成了干部联系服务群众的“北梁经验”。截至目前,北梁棚户区改造共签订征收安置协议20757户、拆除面积127万平方米,分别完成年度任务的138.4%和84.7%。在教育领域深入开展“三抓三促”工作。抓幼儿园新建和改扩建,促进学前教育健康发展,总投资2.4亿元的28所新建、改扩建幼儿园将于今年8月底全部竣工并交付使用。抓基础设施建设,促进义务教育均衡发展,投资1.8亿元,实施农村义务教育薄弱学校改造工程。抓招生制度改革,促进高中教育公平发展,将自治区级优质高中正式生招生计划的50%分配到属(驻)地内各初中学校,招生方式全部实施网上填报志愿、网上录取,实现阳光招生。在卫生领域集中解决看病难等突出问题。进一步提高了医疗保障水平,新农合参合农牧民门诊补偿从100元提高到了150元,报销比例由60%提高到了70%,最高支付限额提高到13万元。严格实施临床路径和单病种限价,要求各医院规范住院流程,缩短病人住院时间,减少患者费用支出。

主持人:您刚才从多个方面都介绍了咱们包头市的惠民政策,我也感受到咱们的政策很细致,那么在落实方面,包头市是如何解决服务群众最后一公里的问题呢?

索部长:我们在活动中切实加强基层党组织建设,努力解决联系服务群众“最后一公里”问题。在农村牧区全面推广了土右旗“四进家门、五措递进、六个一遍”的“四五六”工作法,形成用制度推着干部跑、干部围着群众转的工作局面,实现“零距离”服务群众长效化的工作机制。在城市深化推广了青山区“精街道、强社区、促服务”社会管理体制改革,推动人、财、物向基层倾斜,将社会保障等12类28项公共服务职能下沉到社区,形成15分钟服务圈,为居民群众提供周到便捷服务。扎实开展了软弱涣散基层党组织专项整顿工作,集中力量对72个软弱涣散嘎查村、社区党组织进行了整顿,及时配齐配强8个嘎查村“两委”班子,对17个嘎查村党组织进行撤并、重组,对15名群众反映较差的嘎查村“两委”班子主要负责人进行撤换和罢免。组织13万机关事业单位党员开展“到社区报到服务”活动,解决实际问题,密切党群干群关系。启动实施了“三到村到户”工作,组织220名机关党员干部、110名大学生村官深入全市110个重点贫困村驻村蹲点,指导基层组织建设,开展精准扶贫。今年已落实扶贫资金1亿元,实施整村推进、产业化扶贫项目50个,计划解决3.1万贫困人口的脱贫问题,搬迁生态脆弱地区贫困农牧民1450户、4200人。

主持人:通过索部长的介绍,我们对包头市党的群众路线教育实践活动的开展情况有了一定的了解,今后我们将继续关注包头市各项事业发展。感谢索部长做客人民网。

索部长:感谢广大网友对包头市的关注,也诚挚地欢迎大家有时间能够来包头走一走、看一看!

主持人:好的,我们代表网友谢谢索部长的邀请,我们下期节目再见! 

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(责编:刘泽、曾晓强)