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翁牛特旗:做实听意见察民情全覆盖

2014年04月10日16:49    来源:人民网-内蒙古频道     手机看新闻

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翁牛特旗注重问题导向,围绕“宣传教育实践活动、广泛征求意见建议、排查化解矛盾纠纷、实地解决群众困难”四项主要任务,全旗32名处级干部带领22支工作队、270个工作组、2065名旗乡党员干部,深入全旗22个苏木乡镇和街道、229个嘎查村、14个社区、19个分场,逐村逐组逐户开展调研走访,问民需、察民情、顺民意,走访农牧户16万多户、农牧民群众18万多人,召开座谈会262次,发放征求意见表16万余张,共征求意见建议28670条,梳理归纳成4大类意见建议2200条,10大类问题1212个,做到调研走访乡不漏村、村不漏组、组不漏户,实现听取居民意见全覆盖,把教育实践活动开展到群众的心坎里。

面对面听取意见。针对部分群众不敢提意见、不愿讲真话和不知提什么的实际情况,旗委组织各级机关干部深入农牧民群众家中,围绕党员干部“四风”、基层组织服务、经济发展、社会民生、社情民意、春耕生产等六个方面,面对面听意见,以真情真心引导广大群众讲真话、讲心里话,请群众“把脉”、向基层“问症”。一是领导带头听意见。旗委书记敖日格勒亲自动员部署、带头开展调研走访,要求旗乡干部走进群众中,身心沉下去,问题带上来,当一次“普通群众”。为了打消群众的顾虑和担忧,让群众敢于向干部说真话、说心里话,32名处级干部带头选择一些典型户入户走访,分别牵头组织召开嘎查村干部、全体党员、“两代表一委员”、村民代表、种养大户等不同层次人员参加的座谈会,与下乡干部一起和群众坐在一张桌子上吃饭,躺在一铺热炕上休息,与他们说知心话、谈知心事、唠知心嗑。建立领导干部联系点制度,每名处级领导联系1个苏木乡镇场街道、1个社区、1个嘎查村、2户重点非公企业,分头看望130名老干部、老党员和“两代表一委员”,与广大干部群众共同查找“四风”表现,深挖症结根源。二是带着感情听意见。下乡干部俯下身子,把自己摆在群众的位置上,带着感情和责任调研走访征求意见。每名队员随身携带旗委教育实践活动办公室统一发放的四件“必备品”:一张活动主题宣传画、一本学习“口袋书”、一张征求意见表、一个民情民意记录本,每到一户,工作队员首先向农牧民、社区居民发放宣传画和“口袋书”,向他们宣讲开展教育实践活动的重要意义、总体要求和方法步骤、目标任务等,拿出征求意见表向群众详细征求意见建议,拿出记录本逐项逐条记录群众的所思所想、所急所盼。三是对照问题听意见。旗委将前期准备阶段和旗委全委会、“两会”期间征求到的意见建议汇总梳理为五个层面32个方面的“四风”突出问题。下乡干部带着这些问题调研走访群众,逐项对号入座、对症“求药”,逐门逐户向群众“揭短亮丑”,听取群众对整改解决这些问题的意见建议,确保征求到的意见对准焦距、找准坐标。为确保听取意见的效果,旗委明确工作纪律,下乡干部把下基层听意见作为改进作风、接受教育、提高素质的一次具体行动,严格要求、以身作则、一切从简,睡农家炕、吃农家饭,一律自掏伙食费,做到不扰民、不添乱。全旗由60名科级干部组成的20个督导组对下乡调研听意见工作加强巡回督查,对听意见走过场、装样子的,要求重新补课,并追究有关人员的责任。

心贴心上门服务。下乡干部在征求群众意见的同时,把宣传群众、发动群众参与到教育实践活动中来作为一项重要任务,通过认真宣讲政策,送科技送信息,排查化解矛盾,真正把党的温暖和关怀送到群众的家门口。一是传达中央精神。通过发放宣传画、赠送学习宣传资料、解读新精神等方式,广泛宣传党的群众路线教育实践活动、全国“两会”精神和党的惠民政策,调动广大群众参与教育实践活动的积极性,让广大群众支持、监督和评价教育实践活动,努力做到中央精神家喻户晓、深入人心,为开展教育实践活动进一步打牢群众基础,营造良好氛围。活动中,全旗共向农牧民群众发放主题宣传画16万多张、学习“口袋书”6万多册。二是送技术服务到户。下乡干部结合各自职责和业务工作,在田间地头为农牧民群众讲授种植养殖技术,在群众的提问中宣讲党的惠民政策和法律法规知识,在困难群众家中研究解决问题的措施,帮助解决部分群众生产生活困难等实际问题。全旗及时组织开展“联系群众一公里、套餐服务到家门”送服务下乡活动,为群众送政策、送文化、送科技、送卫生、送法律、送信息服务,共发放各类宣传资料1万余份,解答群众咨询2000多人次。三是及时化解信访问题。调研走访中,下乡干部积极带案下访、主动上门走访,排查一批矛盾纠纷,现场解决一批实际问题,化解一批信访老案积案。各工作队共就地解决群众反映的实际问题664件。这些实实在在的举措,不仅提高了干部做群众工作的水平,也拉近了干群距离、增进了干群感情。许多群众表示,过去感觉好像与干部距离很近,但感情很远,中间好像隔着一条“沟”,现在觉得近便多了。

硬碰硬聚焦“四风”。各级党员干部以普通党员身份、带着问题真正把自己摆进去,紧紧围绕反对“四风”,“顺群众利益之藤,掐干部‘四风’之蔓”,按照“查找问题—归类分析—聚焦‘四风’—认领整改”等步骤,深入查找领导班子和干部个人“四风”方面存在的突出问题,防止走神散光、以工作问题代替作风方面的意见。一是认真梳理分析。调研走访听意见采取“下去一把抓、回来再分家”,克服“一窝蜂”扎堆听意见的现象。调研一结束,对征求到的群众意见建议,旗委立即召开常委(扩大)会议,逐一听取各工作队下乡调研走访情况汇报,与会人员边听边议,要求有关单位明确专人抓紧梳理汇总,从中聚焦折射“四风”突出问题。通过调研走访,许多干部触动很大:没想到还有生活这么困难的群众,自己也是农村孩子,现在发现确实和群众之间产生了距离。旗直机关的下乡干部以群众反映的意见问题“倒推”反思自己,从群众反映的或大或小的意见可以看出,干部在机关待久了,懒散病多了,特权病重了,冷漠病也确实该治治了。二是班子集体议。各部门各单位召开领导班子(扩大)会议,对于涉及到本部门本班子的意见建议,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面”镜子,严肃认真地进行对照研究,注重从群众提出的具体问题和联系服务群众的问题中,透视领导班子和干部个人的“四风”问题,从工作方面存在的问题中,深刻反思领导班子和个人存在的作风问题,反思世界观、人生观、价值观方面存在的问题,反思“三严三实”方面存在的突出问题,防止以具体问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题。班子成员根据职责分工主动认领问题,对号入座查找“四风”问题,认真剖析原因,提出整改措施。三是边查边改。旗委常委班子带头梳理问题、聚焦“四风”,查摆出工作谋划不深、落实不力、标准不高、作风不实、能力不强、纪律不严等6个方面的突出问题,对于这些问题逐项列出问题清单,细化目标任务,明确责任和整改方向,切实抓好专项整治。旗委常委会针对群众反映当前干部下乡调研少、服务少、办实事少的问题,研究决定将每年的3月确定为“干部下乡调研走访月”,以制度机制推动作风转变。旗委要求每个部门和单位的领导班子和干部个人,都要针对查找出的“四风”问题,从改进作风、提高效率、抓好落实等方面向群众做出公开承诺,接受群众监督。

实打实整改问题。认真梳理群众反映的意见建议,立行立改,一项一项解决,一件一件落实,以问题整改的实际成效取信于民。一是逐层落实整改责任。建立由旗党政一把手亲自挂帅,旗委常委、政府副旗长分领域牵头督办,旗四大班子、旗直部门、苏木乡镇场街道分层面负责落实的整改责任制,分层级制定任务书、责任状和时间表,逐项抓好落实。将征求到的群众意见建议和问题,分类建立整改台账,逐条逐项挂牌督办、对账销号,从严从快抓好落实。组织开展“回访”活动,主动接受群众监督,由旗领导带队走进各村与干部群众座谈,如实向群众反馈已经解决的1618件问题落实情况、近期能够解决的625件和需要逐步解决的936件问题的整改计划和时限,对暂不具备条件解决的233件问题向群众做出专门解释说明。二是抓紧解决群众关心的急事难事。坚持“解决紧急问题不过夜”,能解决的马上解决,需要一段时间解决的认真研究解决。针对困难群众急需解决的实际问题,旗里连夜为因病、因学致贫和春耕生产存在困难的6760户群众,落实扶助资金6593万元,第二天就将资金发放到困难群众手中,解决了困难群众的燃眉之急。针对偏远地区群众生产生活、教育医疗等方面存在的困难问题,立即责成卫生、教育、财政、民政等部门制定工作方案,排出时间表,安排专人抓好落实。三是大力开展专项整治。针对群众反映强烈的涉农涉牧等领域损害群众利益的6个方面焦点问题进行专项整治,由纪检部门牵头组成35个工作组对76个具体问题逐项督办,实行明察暗访,加大对违规违纪行为的查处力度。针对少部分人存在的“吃拿卡要”、不作为甚至乱作为的问题,从严倒查追究责任,加大查处力度。深化窗口服务单位、执法监管部门电子服务平台建设,推行“一厅式审批、一窗口收费、一条龙服务、一条线应诉”模式,消防、城管和畜牧等部门审批业务全部进驻服务办事大厅,政务服务中心审批事项服务时限平均压缩60%。政府“买单”取消8类11项证照工本费,推行工商注册“旗域通办制”、“审核合一制”和税务征收“同旗通办制”服务新模式。四是切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。组织整顿软弱涣散嘎查村党组织,选派6名乡镇干部到嘎查村担任支部书记,选派23名旗直干部到后进嘎查村担任驻村第一书记,筹集资金分批解决15个嘎查村无办公场所、119个嘎查村办公场所危旧狭小问题。着力破解办事耗时长、服务不到位等问题,进一步规范7个乡级服务大厅、109个嘎查村便民服务站、327个村民组便民代办点工作,年内争取覆盖70%以上农牧民群众。进一步畅通诉求渠道,建立信访法律援助中心,成立“老娘舅”第三方信访工作室,开展社会矛盾纠纷排查化解,认真做好信访工作,更好地联系服务群众。

(责编:刘泽、曾晓强)

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