赤峰市松山区：聚焦产业发展 全力奔向小康

松山区上官地镇头把伙村的贫困户郝延明十年前就因“脑梗”疾病，彻底失去劳动能力，妻子靠着家里的山坡地耕种的谷子、荞麦、玉米等作物来维持自家生计，靠天吃饭和给他治病，让他本不富裕的家更是雪上加霜，自从村里建了扶贫产业园区，这一切才彻底改变了。

“我老头得脑梗十年了，啥也不能干，前些年为了给他治病，家里欠了一身饥荒，自打我到园区种上大棚以后，不但能给我老头治病，每年还有了存款呢。”2015年头把火设施农院院区建成以来，在村里的协调下，郝延明的妻子一个人种了2个大棚，政策的帮扶和辛勤的付出终于换来了丰厚的回报，现在大棚的西红柿每年都能收入7万多元，不仅还清了外债，还摘掉了贫困帽子，实现了脱贫致富的梦想。

近年来，赤峰市松山区立足区域资源禀赋，以提升脱贫质量、巩固脱贫成效为目标，强化组织引领精准发力，坚持抓党建、优产业、促和谐，通过“菜单式”产业扶贫项目，拓宽贫困群众增收渠道，创新“产业扶贫利益联结机制”夯实产业脱贫“主渠道”，将贫困群众牢牢吸附到产业链上，促使全区有劳动能力的贫困群众过上了“看得见产业、数得出票子”的富裕生活。

立足实际，构建产业支撑

在松山区穆家营子镇丁家地村，张九成家里的牛棚里又喜添了两头小牛犊，老两口琢磨着在门口空地上再建一个新牛棚。2018年前，张九成还是村里的贫困户。利用产业扶贫政策，村里帮助他在合作社协调到2头基础母牛，当年就接了3头牛犊，不仅达到脱贫标准，更提振了老两口的致富信心。这两年，牛价稳中有升，后院的牛棚也“拥挤”起来，如今，守着家里的十头牛，老人说，日子越过越有奔头了。

松山区根据贫困户个人发展需求列出了生猪、肉牛、经济林等十项“产业菜单”累计促使10125户贫困群众获得增收产业。

产业脱贫是稳定脱贫的根本之策，也是巩固脱贫成果防止返贫的关键举措。在决战决胜脱贫攻坚工作中，松山区立足实际坚持“群众能发展啥就引导啥、适应啥就鼓励啥、需要啥就支持啥”的原则，根据贫困户个人发展需求列出了设施农业、生猪、肉牛、露地蔬菜、中草药、经济林等十项“产业菜单”，累计促使10125户贫困群众获得增收产业，使10125户贫困户5010口贫困人口受益。同时，松山区结合资金实际需求累计整合扶贫资金7.4亿元，建设种养殖扶贫产业园区50处，扶贫产业基地20余万亩，5262户15564口贫困人口通过入园经营实现增收。有32家种养殖合作社参与规模经营，通过产业收益金方式带动全区9411户21646人无劳动能力贫困群众户均增收1800元以上。同时，扶贫产业园区还通过开发贫困户就业岗位和安置公益岗位，共为2100多个贫困家庭年均增收12000元。扶贫产业基地共为37个贫困村增加村集体经济收入175万元，每年为贫困户发放收益分红360万元左右。龙头企业为78个行政村每年增加村集体经济234万元。

创新模式，拓宽增收渠道

倪国明是大庙镇公主岭现代农业产业园区的种棚户，曾经的生活非常贫困，现在他经营的4个将近共4亩地的大棚，忙季的时候还需要临时雇帮手。

“我家种的是粉色西红柿，这个品种已经种了好几年了，不但产量高，口感还好，很多客商都到我们这里高价收购这个品种的西红柿，西红柿已经成为我们这里种得最多的一种蔬菜。种植户多了，蔬菜的产量也高了，来的客商就更多了。一个大棚干得好，一年可有5万多元收入。”倪国明自豪地说。

针对贫困户增收缓慢造成的脱贫难和致富难的问题，松山区根据全区实际情况，通过不断调研和实践，推出了贫困户+产业园区（基地）、贫困户+到户产业、贫困户+扶贫车间的3种产业促脱贫模式，建立了直接参与经营、资产收益分红、开发贫困户就业岗位、增加村集体经济等多种产业带贫减贫机制。

截止目前，松山区共有资产收益扶贫项目182个，投入资金14799万元，其中物化资产项目92个，投入资金3606万元，利息分红式项目90个，投入资金11172.98万元。

松山区一直致力于增强扶贫产业园、基地带贫能力，努力增加生产规模，延长产业发展链条，致力于将贫困劳动力尽可能多的镶嵌在产业发展链条上。2014年以来，松山区培育发展市级以上扶贫龙头企业共计11家，100%都是农牧业产品供应及加工企业。企业带贫能力能达到16172人。同时松山区还不断补充产业发展短板，2020年又建设春志果蔬分拣、包装箱车间，和老府镇东杖房扶贫车间两处，增加直接就业人口超过50人，松山区现有扶贫车间超过6家。

融合发展，强化协同攻坚

夏家店乡贫困户张义的妻子身体残疾，儿子患有“脑瘫”，生活的重担全压在他一个人身上，他感觉生活没有出路，日子也就越过越不好。精准扶贫以来，驻村干部了解到他家的情况后，帮他申请了负责清理生活垃圾的公益岗，这样既能保证他就近照顾生病的家人，又能让他每月有1660元的收入，现在的张义和家人脸上的笑容也多了起来。

松山区结合全区产业发展方向，大力推动产业发展联动，积极拓展农业产业融合发展视野，全方位多元化进行产业融合发展，因地制宜，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型升级为特征，通过融合新产业、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在原有基础上整合集成或优化重组，以促进产业融合、产业兴旺，探索推进了旅游扶贫、电商扶贫和生态扶贫三条新路径。依托乌良苏、东杖房传统村落、浪漫27公里等旅游景点建设，吸纳贫困人口1200人临时就业，引导270户贫困户发展农家乐，户均稳定增收3200元；开展“互联网+”电商脱贫行动，帮助356户贫困户对接特色农产品线上销售平台，户均增收4300元；发展经济林500亩，105户贫困户平均增收12600元；发放建档立卡贫困人口各类生态补贴312.9万元，315名贫困人口就地转为护林员、草原管护员、区域绿化员，年均获得工资收入1600—9500元不等。

多点发力，夯实脱贫后劲

今年47岁的孟凡民是第一批搬到上官地镇头把火村设施农业园区的贫困户，因病致贫的他，如今管理着4个日光温室。“我们家乡这些年变化太大了，原来从种山坡地和水地一年收入四五千块钱，这些年有这个扶贫产业，搞特色种植，我们一年能挣个五六万块钱，原来住土坯房，现在都住上了砖瓦结构的新房，不少年轻人现在都愿意回乡搞种植、养殖。脱贫攻坚真是一项惠民工程，让我们这些贫困户脱了贫，今后的日子更有奔头了！希望今年政府能出台更多这样的惠民利民的好政策，使我们脱贫后具有自我发展、持续增收的能力。”

产业扶贫是逐步实现“输血”变“造血”的重要举措，更是增强贫困地区造血功能的长远之计，松山区以激发群众内生动力，持续抓好发展产业这个根本之策，因地制宜、因户施策发展富民产业，不断提升种养产业效益，提高扶贫车间带贫能力，积极发展到户产业，加大易地扶贫搬迁后续产业扶持，全面盘活村集体资产、资金，充分发挥集体经济带贫益贫作用, 精准有效地把贫困群众紧紧嵌入到产业链中，进一步拓宽了群众增收路子。

为了确保扶贫产业持续发展，松山区先后出台了《赤峰市松山区产业扶贫带贫减贫机制建设工作方案的通知》《关于加快扶贫项目进度保障决战决胜脱贫攻坚工作的通知》《关于进一步规范扶贫产业项目收益金分配工作的通知》《关于印发2020年产业扶贫实施意见的通知》，从制度上为产业发展提供了制度保障。松山区按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，探索性开展新型农民培训基地建设，投资200万元建设松山区产业孵化基地，建立技术承包机制，面向致富能手、设施农业和优质林果业、畜牧业行家里手招聘不同专业类型的科技人员，组成技术承包实体，根据产业要求及时农季节特点，科学合理安排培训时间，为贫困群众提供包技术培训、包信息提供、包技术指导、包技物结合的“四包服务”，切实帮助贫困户提高生产技能，提升扶贫成效，极大程度的保证了贫困户发展产业的智力支持。 （斯琴）