“真是太方便了，一目了然。”計劃在郊區建設苗圃，開展綠化苗木培育及銷售業務的李先生，因前期不熟悉行業准入要求、不清楚具體審批手續，對項目合規性存在顧慮。經過對照兩張清單對應表，了解到建設苗圃屬於許可准入范疇，需依法辦理林木種子生產經營許可証后方可開展經營，相關顧慮得以消除。

日前，鄂爾多斯市創新推出市場准入負面清單與行政許可事項清單逐項對標工作，把政策條文轉化為清晰直觀的具體辦理事項，讓廣大經營主體投資有預期、辦事有方向、經營有底氣。

為破解清單口徑不一、政策銜接不暢等問題，鄂爾多斯市先行先試，堅持“逐項核對、分類甄別、動態清理、規范統一”工作原則，對照市場准入負面清單100項許可准入類條目，對全市行政許可事項清單逐項開展比對梳理，形成涵蓋市本級、旗縣級權限范圍的187項行政許可事項對應清單，實現兩項清單無縫銜接、口徑統一，為經營主體帶來三重實實在在的便利。

一是准入邊界一目了然，投資預期穩得住。通過逐項比對，進一步明確兩張清單的對應性，減少因清單交叉、口徑不一帶來的理解偏差，讓企業投資經營“看得懂邊界、對得上清單”。比如負面清單裡規定“未獲得許可，不得從事民用爆炸物品、煙花爆竹的生產經營及爆破作業”，現在對應拆解成購買許可、運輸許可等7項具體審批事項。經營主體一看就明白，哪些領域不能進、哪些項目必須辦証，投資決策不再“踩盲區”。

二是辦事條目清清楚楚，跑腿次數少得多。通過政務服務網公布《市場准入負面清單（2025年版）與鄂爾多斯市行政許可事項清單對應表》，公布具體行政許可事項的事項名稱、辦理層級，讓經營主體清楚“辦什麼、到哪裡辦”，減少因事項管理模糊帶來的反復咨詢和辦事不確定性，提升辦事便利度。

三是准入門檻更加透明，公平競爭更有保障。通過消除清單間不一致、不匹配事項，推動兩項清單同向發力，減少隱性門檻和模糊地帶，降低制度性交易成本，營造更加清晰、規范、透明的准入環境，保障各類經營主體公平參與競爭、安心經營發展。

清單對標只是起點。下一步，鄂爾多斯市將常態化開展清單動態復核，持續更新完善對應條目，依托政務服務平台長期公開清單內容，讓企業隨時查詢、隨時對照，依靠清單化管理持續擦亮營商環境底色，讓市場准入邊界更清晰、企業經營預期更穩定，為全市高標准市場體系建設筑牢制度根基。（楊星輝、趙春霞、劉曉虎）

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心