推動社會治理和服務重心向基層下移，加強基層服務管理力量配置。

　　——摘自“十五五”規劃綱要  

　　在內蒙古新巴爾虎左旗嵯崗鎮白音查干社區，張大叔拉著呼倫貝爾邊境管理支隊嵯崗邊境派出所社區民警胡景光連聲道謝：“多虧了你們幫忙搜尋走失的母牛，不然天色一黑，山溝裡面不好找，我自己真的忙不過來！”

　　嵯崗鎮草原遼闊，牧點分布零散，全鎮共有876戶牧民以畜牧養殖為生。深秋時節晝夜溫差大，牲畜容易掙脫圍欄走失。對於像張大叔這樣的老年獨居牧民來說，在草原、溝壑尋找牲畜常常感覺力不從心：“溝深草密，每到秋天傍晚牲畜跑丟，我心裡就犯愁。”

　　10月25日傍晚，民警接到張大叔求助后，迅速聯動護邊員兵分兩路，地面人員循著蹄印徒步搜尋，警用無人機升空掃描排查，半個多小時后成功幫張大叔尋回走失牲畜。此前，也有不少牧民向社區和派出所反映訴求：牧區草場廣袤，牲畜散養易走失、溝窪地帶搜尋困難……胡景光聯合社區工作人員深入牧區一線走訪，把這些困難一一記錄下來。

　　民警深入一線摸排、解決民生訴求，這是呼倫貝爾邊境管理支隊推進黨務、村務、警務“三務融合”，精准服務轄區牧民的真實寫照。

　　“邊境牧區地廣人稀，單一部門力量有限，服務難以覆蓋全部末梢。”嵯崗邊境派出所教導員趙新坡說，“不同部門都有自身的管理機制和運行特點，直接從業務上融合難度較大。”“三務融合”正是以黨建為牽引打破部門壁壘，統籌黨務工作、村務管理和警務治理，由民警、基層黨員、社區工作者、志願者等組建服務隊，更精准地服務牧民生產生活。

　　為了更好地實現“服務跟著群眾走”，呼倫貝爾邊境管理支隊不斷推動基層治理模式的升級：原來的警務室、黨建服務點整合為“三務融合”實踐站，服務陣地延伸至邊境城鎮，服務內容也拓展到更多事項。目前，呼倫貝爾市共有6個“三務融合”實踐站，覆蓋5個邊境旗（縣）。

　　在陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木，牧民銀樁捧著包裝精致的奶制品，欣喜地介紹：“我家的奶豆腐、奶皮子有了自己的品牌，現在通過電商面向全國銷售！”

　　銀樁長期從事傳統奶制品制作，此前產品隻在周邊區域小范圍售賣。“有了‘三務融合’的基礎，我們通過‘村務聯謀’機制，聯合嘎查村民委員會一起為她爭取專項補貼升級養殖設施、搭建農企對接產銷平台，幫助產品打開市場。”呼倫貝爾邊境管理支隊東烏珠爾邊境派出所所長白滿達說。

　　“挂職村干部的民警與嘎查村民委員會成員組成‘共富服務隊’，把服務觸角延伸到基層治理最末梢。”呼倫貝爾邊境管理支隊邊境管理處副處長張永強介紹，服務隊重點升級三類服務：送科技，邀請畜牧專家為牧民講解科學養殖技術﹔送資源，聯合有關部門牽線引入畜牧旅游、農畜產品加工項目8個﹔送崗位，聯合企業開展技能培訓，助力近200名待業人員實現就業。

　　如今，“三務融合”實踐站為當地居民辦成了一批民生實事：修繕加固牧區道路，暢通轉場和出行通道﹔優化營商環境，吸引畜牧業企業入駐帶動牧民增收﹔警務車變身移動服務站，跟著轉場路線提供証件代辦、糾紛調解、應急幫扶等多項服務……一個個實踐站，不斷解決群眾的急難愁盼。今年以來，各實踐站累計化解矛盾糾紛200余起，代辦民生事項350余項。

　　（李永建參與採寫）

　　《 人民日報 》（ 2026年10月28日 04 版）