深秋的上午，還不到9點，鄂爾多斯市康巴什區濱河街道滿世尚都小區，一座集裝箱搭起的二層小樓就已經熱鬧起來。一樓兒童游樂區、棋牌室笑聲不斷，二樓台球室座無虛席。“我每天上午都來打一個小時，既活動了筋骨，又結交了朋友。”72歲的居民王玉貴放下球杆說。

鄂爾多斯市康巴什區濱河街道滿世尚都B區鄰裡中心。受訪單位供圖

看著眼前的熱鬧，老人們總會想起以前的不便。這座小樓所在的濱河街道，下轄21個小區，其中19個建成於2015年以前，公共服務配套先天不足。“以前居民辦事得跑去社區，老年人、殘疾人更不方便。”濱河街道黨工委委員、宣傳委員秦禎說。皇庭駿景小區居民王盟旗感觸更深：“以前想下個棋、打個牌，得走上二裡地去社區﹔現在推開單元門，走幾步就到了。”

能不能把社區“搬”進小區？街道按照“一中心一方案”的原則，陸續建起10處小區鄰裡中心，另有2處正在建設，通過空間、服務、隊伍、決策、活動五個嵌入，把服務送到居民家門口。王玉貴的一天，正是這場基層治理創新的一個縮影。服務群眾的“最后一米”如何打通？近日，記者來到濱河街道實地探訪。

鄰裡中心怎麼建？不追求“高大上”，而是量體裁衣：硬件條件好的小區，建功能復合型中心﹔沒有附屬設施的，就做“微更新”，盤活零散閑置區域——疫情后閑置的檢測小屋，搖身一變成了自習室，周邊院落也跟著有了書香氣。

錢從哪來？“大額的陣地建設，爭取納入區級民生實事項目﹔日常打造，就發動共駐共建單位一起想辦法。”秦禎如數家珍：呼和塔拉社區的鄰裡中心，駐區國企國能新朔鐵路有限責任公司通信技術分公司一次投入50萬元，家具、游樂設施、台球桌全部配齊﹔寧馨社區攬勝苑鄰裡中心的棋牌桌椅，是黨員們一人一百元眾籌出來的。

空間有了，服務如何匹配？街道的辦法是：每個中心建什麼，挨家挨戶問需求。

孩子們在滿世尚都A區鄰裡中心內的兒童游樂區玩耍嬉戲。人民網記者 孟佳澍攝

攬勝苑南區對面就是康巴什區第一小學，雙職工家庭多，“孩子放學誰管”最撓頭。街道通過網上公開競價，從好幾家報名機構中選定“小城大愛”托管中心入駐：午托，管吃飯、管午休﹔晚托，管作業、管晚飯。“現在中午有42個孩子，滿員了。”托管中心負責人張海燕說。有家長提出，周末想讓孩子練練書法、讀讀書，“已經列入計劃了。”

托管中心樓下，就是養老餐廳。濱河街道黨群服務中心常務副主任白桃給記者算了一筆賬：民政部門補貼老年人就餐，早餐補2元、午餐補3元、晚餐補2元﹔老人自付早餐4至6元、午餐8至12元，就能吃上熱乎飯。八月十五，餐廳帶著老人做月餅﹔重陽節，帶老人出門走一走。“也就是保個本。”張海燕笑著說，“但跟老人們的感情越來越深。”

轉移農牧民集中居住的麗日家園，把“美好工作室”開進了鄰裡中心：免費培訓手工制品，材料統一購買，成品拿到展銷會和大型活動的便民服務點上賣，去年銷售額23萬余元。學員多是轉移農牧民家庭婦女，有的還要陪讀，時間零散，做手工正合適——在家門口做，不耽誤接孩子、做飯。“共同富裕的路上，一個都不能少。”興旺社區黨委書記楠熙說。

空間建起來，只是第一步。用得活、轉得久，還得靠人。

高強兼任呼和塔拉社區黨支部書記和“微縮版社區”書記。記者採訪時，他剛調解完一起矛盾糾紛，談到上午11點多﹔下午，又要張羅第二天的重陽節活動。“跟一般的社區工作比，‘微縮版社區’管得更細，居民的雞毛蒜皮都得關心到位。”他說。

更多力量來自居民自己。街道從黨員、聯戶長、退役軍人、文藝愛好者中培育出一支“鄰裡管家”隊伍。“有些居民對干部有抵觸情緒，管家自己就是居民，話好說、事好辦。”高強說，管家們在鄰裡中心下棋、聊天，順帶就把民意收集了——小區管網改造，居民有啥想法第一時間就能知道，有些矛盾“還沒冒頭就化解了”。日常維護靠群眾、專業維修靠物業、綜合保障靠社區，一套共建共管機制隨之運轉起來。

老人們在滿世尚都A區鄰裡中心打牌娛樂。人民網記者 孟佳澍攝

居民李霞是鄰裡中心的常客。退休后，她常帶著兩個孫子過來看書、玩耍，下午再約鄰居打打牌、聊聊天。“以前去社區，路遠，還得爬樓，直喘氣。現在這兩步路，溜達著就過來了。”

服務怎麼配，居民最有發言權。鄰裡中心建不建、建在哪、配什麼功能，都由人大代表和居民共同票決。

滿世尚都B區鄰裡中心建設之初，第一版選址定在公園小廣場。征求意見時，居民提出：場地緊鄰幼兒園，接送孩子的人流和活動人員混在一起，不方便。街道當即重新選址。“新方案公示后，絕大多數居民認可，后期建設特別順利。”秦禎說。

滿世尚都A區鄰裡中心內的辦事大廳。人民網記者 孟佳澍攝

服務近了，信任也近了。前不久醫療保險開始收繳，不少老人不會網上操作，徑直走進家門口的鄰裡中心，工作人員手把手幫著代繳。“居民有事情，不用再專門跑到社區了。”高強說。

服務送到了家門口，還要讓人氣聚起來。

街道依托鄰裡中心打造“四心黨群”特色活動品牌，推動服務從“政府配餐”向“群眾點單”轉變。理論宣講搬進板凳課堂，惠民政策用家常話講明白﹔健康義診、免費理發公益活動送到家門口﹔百家宴、鄰裡文化節、趣味運動會輪番登場，老人有了去處，孩子有了玩伴。截至目前，全街道累計開展各類活動150場次，服務居民超1.3萬人次，鄰裡議事化解矛盾糾紛29件。“活動多了，人心就近了。”高強感慨，如今鄰裡中心不光是辦事、娛樂的地方，更是居民願來、常來、盼來的“人氣聚集地”。

鄂爾多斯市康巴什區濱河街道滿世尚都C區鄰裡中心。受訪單位供圖

“這裡就像我們小區的‘客廳’，男女老少都能找到適合自己的舒適區。”68歲的滿世尚都C區居民王俊龍說。濱河街道黨工委副書記、辦事處主任王立軍介紹，街道計劃分批次推進，逐步實現21個小區鄰裡中心全覆蓋。

一處處“微縮版社區”落地生根，正把越來越多的“陌鄰”變成“親鄰”。基層治理的溫度，不在別處，就藏在居民家門口的這幾步路上……