近日，內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發了《內蒙古自治區檔案事業發展“十五五”規劃》，全文如下：

內蒙古自治區檔案事業發展“十五五”規劃

為推動“十五五”時期全區檔案事業高質量發展，根據《全國檔案事業發展“十五五”規劃》和《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，編制本規劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，深入貫徹習近平總書記對檔案工作重要指示和對內蒙古系列重要講話重要指示精神，全面落實自治區黨委“1571”工作部署，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持和加強黨的全面領導，堅持人民至上，堅持穩中求進工作總基調，堅持依法治檔、守正創新，統籌發展和安全，深化檔案治理、檔案資源、檔案利用、檔案安全體系建設，充分發揮檔案工作存史資政育人作用，更好服務全區經濟社會發展和黨的建設。到2030年，檔案治理體系更加完善，檔案資源更加豐富，檔案利用服務更加高效，檔案安全保障更加堅實，檔案工作數字轉型取得突破，檔案教育科技人才支撐更加有力。

二、提升檔案治理效能

（一）完善檔案工作體制機制。檔案主管部門要更好履行檔案工作牽頭抓總和督促落實職責，依法全面履行檔案行政管理職能，檔案館要切實發揮檔案“收管存用”職責作用。健全檔案工作監督檢查和考核評價機制，強化檔案工作責任制落實。探索建立“大館帶小館”幫扶機制，帶動小館持續健康發展。鼓勵社會力量參與檔案事業發展。

（二）推進檔案工作規范化標准化建設。健全檔案法規制度，加強檔案開放利用、信息化建設、專業檔案管理、監督檢查等方面制度供給，及時清理與形勢任務不相適應的制度規定。積極參與檔案行業標准研究制定工作，加強地方標准研究，完善相關標准規范。

（三）提升檔案行政執法效能。實施檔案行政執法提質增效三年行動，加強執法隊伍和能力建設，提升執法規范化水平。完善檔案違法線索投訴舉報處理機制，依法解決群眾合理合法訴求。強化檔案行政執法和指導服務貫通融合。深化檔案法治宣傳教育，增強全社會檔案意識。

（四）加強檔案業務監督指導。聚焦落實習近平總書記和黨中央賦予內蒙古的五大戰略定位和使命任務，加強對各地區各部門檔案工作的監督指導，推動做好相關檔案的收集管理利用工作。指導有關地區和部門做好中國（內蒙古）自由貿易試驗區建設相關檔案工作。開展重大建設項目檔案檢查、指導、驗收工作。強化對機關、企業、高校、開發區、國防軍工單位等部門單位檔案工作的監督指導。加強綜合檔案館業務建設評價。加強檔案統計工作，提升統計質量。指導蘇木鄉鎮（街道）加強檔案管理，因地制宜推廣“聯合檔案室”、“村檔鄉管”等模式，規范嘎查村（社區）建檔工作。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作檔案管理，加強農村宅基地檔案規范管理。

三、推進檔案資源建設

（五）拓寬檔案資源來源。實施“內蒙古記憶”工程，廣泛收集記載和反映各地區各部門落實自治區黨委“1571”工作部署生動實踐的相關檔案，做好保障國計民生和維護重大公共利益等領域檔案的歸集工作，力爭到“十五五”末各級綜合檔案館館藏量較“十四五”末平均增加10%左右。加大紅色檔案、地方特色檔案、歷史文化傳承檔案資源建設力度，開展方言保護性記錄、口述史料採集等工作。探索建立重大戰略、重大工程、重大項目、重大活動和重大突發事件等檔案清單管理制度，健全檔案部門提前介入機制，建好用好專題數據庫。

（六）優化檔案資源結構。優化調整各級各類檔案館收集范圍，擴大檔案移交機構和檔案門類覆蓋面，提高非文書類檔案進館比重。規范機構改革、企業資產與產權變動、區劃調整等檔案歸屬流向。提高檔案數字資源接收能力，增加收集門類，推動重要專業檔案數字資源移交進館。做好黨內集中教育期間相關檔案的收集歸檔工作，加強新領域新業態等方面檔案的收集歸檔工作。鼓勵企業、社會組織和個人向檔案館捐贈或委托保管有重要價值的檔案。

（七）加強檔案資源質量管控。加強文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表科學編制和審核把關。落實檔案移交接收責任，健全檔案移交進館標准。完善檔案鑒定處置機制，做好保管期限屆滿檔案的處置工作。

四、增強檔案利用服務能力

（八）提高檔案開放水平。嚴格執行國家關於館藏檔案開放和解密的各項制度，完善檔案開放協同審核機制，落實移交單位或形成單位的檔案開放審核責任。各級檔案館要定期公布開放檔案目錄。在確保安全可控前提下，積極探索應用智能化手段提高檔案開放利用質效。

（九）增強檔案公共服務能力。建立跨地區、跨部門、跨層級檔案資源共享利用機制。開展檔案為民服務行動，支持有條件的地方設置民生檔案服務窗口，推行“一窗受理、集成服務”模式，實現民生檔案便捷高效查詢。完善內蒙古檔案查詢利用服務平台功能。鼓勵有條件的檔案館優化開放時間、提供智能化服務。

（十）提升檔案開發利用實效。加大檔案研究力度，圍繞黨中央以及自治區黨委決策部署和經濟社會發展重點工作，高質量編報資政參考。做好紅色檔案資源開發利用工作，有機融入黨性教育、愛國主義教育和思政課程。圍繞國家和自治區重大活動，推出一批檔案精品展覽和編研成果。做好民族團結進步領域相關檔案收集利用工作，開展各民族交往交流交融檔案史料研究，支持鑄牢中華民族共同體意識研究（培育）基地建設。加強滿文、蒙古文檔案保護與開發利用，推進滿文、蒙古文檔案整理編譯及專題數據庫建設，爭取國家在我區設立蒙古文檔案研究利用中心。支持跨地區、跨部門、跨行業申報國家重點檔案保護與開發工程項目。

（十一）深化檔案文化交流。強化檔案文獻遺產保護，積極申報中國檔案文獻遺產名錄，加強檔案文獻遺產宣傳闡釋。建立自治區級檔案文獻遺產名錄。通過展覽展示、新媒體傳播、公益講座、文創產品開發等方式提高檔案資源活化利用水平，用檔案講好內蒙古故事。

五、夯實檔案安全基礎

（十二）加強檔案基礎設施建設。制定檔案館（室）建設和設施設備配備管理規范，推進自治區檔案館庫建設，推動有關地區將檔案館庫建設按程序列入本地區經濟社會發展重大項目，督促對存在安全隱患、功能不完善或庫容不足的檔案館（室）庫進行整改。推動檔案保管保護和消防安防設施設備改造升級，提升人防、物防、技防安全管控水平。

（十三）強化檔案安全風險防控。常態化開展檔案安全保密教育、風險評估和隱患排查治理。規范檔案服務外包，加強全過程監管。加強檔案信息系統管理，落實網絡安全等級保護和涉密信息系統分級保護要求，定期組織開展攻防演練。做好檔案領域人工智能技術應用安全風險評估及安全防護工作。

（十四）增強檔案安全應急處置能力。健全檔案安全應急管理機制，開展應急處置演練。加強檔案安全應急力量建設和物資儲備。做好重要檔案數字資源異地異質備份，推進自治區級電子檔案備份中心建設，提升檔案數字資源安全備份和恢復能力。

六、推進檔案工作數字轉型

（十五）優化檔案信息化工作機制。將檔案信息化納入各地區各部門各單位信息化工作總體部署，強化政策、項目、經費和人才保障。拓展“人工智能+檔案”，推進數智技術賦能檔案工作，推動人工智能、大數據等信息技術與檔案業務有機融合，積極穩妥探索大模型應用，打造數字檔案應用新場景﹔同時，注意防范安全風險，落實好安全防護要求。

（十六）夯實數字轉型基礎。推進檔案信息化基礎設施和設備更新改造。推進綜合檔案館網絡建設，推動基礎設施、算力和應用合規共享。持續推進傳統載體檔案數字化，落實傳統載體檔案與檔案數字化成果同步移交進館要求。加強檔案信息化獎補資金使用管理。規范數字檔案館（室）建設和認定，支持有條件的地區開展數字檔案館2.0建設，鼓勵各地建設集中式數字檔案室，到“十五五”末力爭每個盟市至少建成1家數字檔案館（室）。爭取自治區檔案館通過全國高水平數字檔案館認定。

（十七）增強電子檔案全過程管理能力。推進電子文件歸檔和電子檔案移交規范化，推進承載電子檔案全過程管理的應用系統相互銜接。健全電子檔案移交接收機制，實現電子檔案應收盡收、安全規范管理。推廣自治區檔案館館室一體化平台系統，構建自治區本級統一的檔案數據管理平台。推動電子文件單套歸檔並移交。開展檔案數據治理，建設高質量數據集。

七、推進檔案教育科技人才發展

（十八）加強檔案教育培訓。支持有條件的高校設置檔案相關學科，推動職業院校開展檔案職業教育，支持校館共建“檔案工作實訓基地”、“檔案職業技能培訓基地”。鼓勵中青年骨干參與檔案學術研究。加強滿文、蒙古文檔案文獻研究及檔案搶救保護人才培養。推進檔案學會建設。持續開展檔案繼續教育和網絡教育。分級分類開展檔案干部業務能力培訓，加強檔案工作人員崗位培訓。

（十九）深化檔案科技創新和成果轉化。堅持問題導向，聚焦制約檔案工作高質量發展的堵點難點加強科研攻關。完善檔案科技項目管理機制，優化組織評價方式，提升科技項目質量。積極爭取華北地區國家重點檔案保護中心支持，推進珍貴破損紙質檔案修復、錄音錄像檔案數字化轉換、珍貴檔案仿真復制等工作。開展重點檔案搶救性修復、檔案保護技術、電子檔案長期保存等研究。

（二十）加強檔案人才隊伍建設。加強檔案專家、檔案工匠型人才、青年檔案業務骨干隊伍建設，健全有利於人才脫穎而出的選育管用機制。加強基層檔案干部和中青年骨干人才培養。加大檔案專業人才引進力度，優化人才隊伍結構。加強檔案數據治理、保護修復等領域應用型人才培養。優化人才評價機制，做好檔案專業人員職稱評審工作。探索推進檔案專業技術類公務員改革。按照國家和自治區有關規定開展全區檔案系統先進集體和先進個人評選表彰。

八、加強組織實施

各級黨委（黨組）要加強對檔案工作的領導，將檔案工作與本地區本部門本單位其他工作統籌謀劃、一體推進。各級政府要支持檔案事業發展，將檔案事業發展經費列入財政預算。機關、團體、企業事業單位要合理安排檔案工作經費，提供必要保障。各地區各部門各單位要把檔案工作納入年度工作計劃和考核內容。各級檔案主管部門要建立規劃執行情況評估機制，開展中期評估、總結評估，推動規劃各項任務落地落實。工作中的重大問題、重要情況，及時按程序向自治區黨委、政府請示報告。