前不久，在呼和浩特市新城區麗苑社區，網格員巡樓時發現，小區院內幾棵榆樹葉片蜷曲發黃，虫蛀的痕跡從枝干蔓延開來，枯枝懸在居民樓前。

“這事需要協調相關部門解決。”社區當即通過“村居吹哨”平台“吹哨”。當天，園林部門帶著藥械進了小區。打藥、修剪、清運，一氣呵成。圍觀的居民拍了視頻發到業主群，配了三個字：“真快呀！”

一聲“哨”響，叫來了部門，也叫來了民心。在呼和浩特，這樣的“叫應”故事，也在眾多社區上演著。

基層治理是國家治理的“神經末梢”，直接關系千家萬戶的幸福安康。針對力量分散、發現問題滯后、部門協同不暢、群眾訴求響應不及時等難題，呼和浩特市堅持黨建引領，從建強基層微治理體系、激活社區“前哨”陣地效能、做實問題“未訴先辦”響應流程三個維度發力，系統構建基層治理“叫應”工作機制，推動治理力量“沉下去”、群眾訴求“接得住”、急難愁盼“解得了”。

破題：從“看得見管不了”到“吹哨就有人應”

“看得見的管不了，管得了的看不見”，曾是長期困擾基層的治理痛點。社區發現路面破損、管線故障、佔道經營等公共服務難題，卻苦於沒有調度職能部門的權限﹔部門有執法權、有資源，卻往往難以及時掌握基層一線情況。

呼和浩特市的選擇是：給社區“吹哨”權。

全市1419個村（社區）、84個鄉鎮（街道）以及市、縣兩級363個職能部門統一開設工作賬號，系統梳理民生事項權責清單，將2444項具體工作事項精准歸口對應到相關職能部門與公共服務企業。權責厘清了，“哨聲”一響，誰該接單、誰該處置，清清楚楚。

社區不僅能把部門“叫來”，還能給部門“打分”。辦得好不好，社區來評﹔拖著不辦，跟蹤督辦，由此形成“部門圍著基層轉，基層圍著群眾轉”的工作格局。

該機制運行以來，呼和浩特市各村（社區）累計發起有效吹哨事項6.4萬余件，辦結了6.3萬余件民生實事，辦結率長期穩定在97%左右。數字背后，是群眾訴求響應速度和辦理質效的明顯提升。

下沉：從“坐等上門”到“敲門問需”

村（社區）是服務群眾的最前沿。呼和浩特市先后印發若干相關文件，從制度層面引導基層落實好服務前哨職能、提升服務質效。

對回民區中山西路社區黨總支書記李檸來說，小區崗亭裡，一張桌、一把椅、一本民情日記，就是他的“工位”。全市全面推行社區工作者干事工作制，設立黨建工作、解紛維穩、就業扶助、文化生活等干事崗位﹔創新落地“小區工位制”，依托物業服務中心、小區崗亭、鄰裡議事角等陣地設置工位，公開干部下沉信息，探索錯時辦公制，落實“兩個一半”要求——每日半數社區工作者常駐小區履職，每名干部半數工作時間扎根一線，變“群眾上門找干部”為“干部上門找群眾”。“過去我們習慣坐辦公室，等著居民來反映問題。現在我們更加聚焦主責主業，主動下沉，不斷提升服務水平。”李檸說。

目前，呼和浩特市5000余名社區工作者實現定人定崗定責，常態化開展入戶走訪、敲門問需，用心用情做好獨居老人、困境兒童、殘疾人等特殊群體幫扶關愛工作﹔採取“錯時+上門”走訪模式，對水電氣暖、公共設施破損、環境臟亂差等顯性問題及時掌握﹔組織基層干部與2.8萬名獨居老人建立常態化結對聯系機制，創新推行“窗帘密碼”“民情日記”等服務舉措，精准掌握特殊群體生活需求，及時排查化解安全隱患和生活難題。

織網：小網格撬動基層共治大格局

呼和浩特市著力構建“網格（小區）黨小組（黨支部）+網格員+樓棟（單元、聯戶）長”的基層微治理組織體系，把黨組織建到小區（網格），將治理觸角延伸到每家每戶，推動風險隱患、矛盾糾紛在基層一線早發現、早預警、早處置，打通基層治理“最后一米”。

玉泉區大玉石巷社區居民李偉曾因鄰裡摩擦憋了一肚子氣。“鄰裡之間免不了口角摩擦，以前大家習慣抱怨，小事積大了，再找社區﹔現在樓棟長、網格員第一時間上門調解，很多矛盾在家門口就有人管了。”李偉深有感觸地說。

“樓道堆物、公共設施破損，平時上下樓看到了就及時上報，既能幫到鄰居，還能攢積分，我們願意參與治理。”回民區大慶路社區的樓棟長李劍敏介紹道。她說的積分，來自“青城微治理鄰聚積分站”，參與矛盾調解、隱患上報、環境維護等自治事項，都能累積積分，兌換體檢卡、話費券等生活用品。今年以來，積分站累計兌換積分超3萬分。

截至目前，呼和浩特市基層微治理體系實現村（社區）全域覆蓋，累計組建網格黨小組（黨支部）6867個，配齊配強網格員6168名，擇優選聘樓棟（單元、聯戶）長6.8萬名。依靠群眾自治力量，處置鄰裡糾紛、公共設施維護等自治事項1.5萬余件，有效化解物業管理領域突出難題6000余件。“小事不出樓棟，矛盾化解在家門口”正成為日常，基層“叫應即辦”治理鏈條不斷健全。

“基層治理沒有終點，群眾對美好生活的向往就是我們的工作方向。”呼和浩特市委社會工作部相關負責人表示，今后，將持續迭代升級基層治理“叫應”機制，不斷完善微治理體系構建、優化隊伍建設，升級“村居吹哨”平台功能，持續推動更多問題隱患實現未訴先辦，用心用情解決好每一件民生小事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。（記者 許敬 通訊員 龐鳳）