2021年，內蒙古自治區赤峰市啟動中環路快速化改造工程，計劃通過建設高架橋等方式，形成快速環路，解決城市擁堵難題，連通各片區以便發展，項目一期全長17.852公裡，計劃工期3年。到了原定完工的2024年，遲遲不見通車。

2026年7月，施工路段。人民網記者 劉藝琳攝

近3年來，當地網友在人民網“領導留言板”上多次詢問赤峰中環路的施工進度，有關部門回復的通車時間一拖再拖：

——2024年9月，有關部門回復稱，清河北路部分路段原計劃2023年9月開通，受周邊電力管廊建設及圍牆、公園樹木等因素影響，需延長工期，預計2025年6月開通。

——2025年6月，有關部門回復稱，該路段正在進行電力管廊遷改和道路工程施工，計劃2026年6月通車。

——2026年6月，有關部門回復稱，該路段正在開展電力管線施工，預計2026年10月具備通車條件。

“政府多次承諾，路卻遲遲沒有開通。”有市民告訴記者，現在對於有關部門告知的下一步通車時間，已經“不太相信了”。

“我覺得到時候也通不了。”家住清河北路附近的居民謝青稱，自己上下班會經過施工沿線路段，此前留心觀察了半個月，隻發現路面的一個土坑有變化。

2026年7月中旬，記者來到網友反映的清河北路施工現場，看見高架橋已基本搭建完畢，但橋下的道路卻不暢通，部分路段可以行車，部分路段被圍擋封閉。

2026年7月，清河北路沿街商鋪門前有圍擋，路面堆滿了垃圾。人民網記者 劉藝琳攝

在位於清河北路封閉路段西側的陽光希望家園四期，多名小區居民表示，長期圍門修路，出行不便。

清河北路沿街商鋪、居民住宅的大致位置。國家地理信息公共服務平台截圖

清河北路從中昊街往北是商鋪聚集區，記者大致統計，沿街有100余家商鋪，多家商鋪關著門，門前貼著轉租告示。商戶反映，修路施工前，清河北路是一條連通紅山區老城區與新區的主干道。新區建設了糧油市場和物流園區，老城區居民常搭乘公交來採購物資，市場生意紅火。施工后，公交關停，市民選擇繞道而行。

多名沿街商鋪的房東反映，修路施工產生的震動導致房屋出現不同程度的損壞，包括牆體裂縫、地基下沉、防水層滲漏等。

“外面下大雨屋裡下小雨。”房東王欣說，地下管道被震壞，暖氣水管經常跑水，施工方曾通過往地基裡灌注水泥的方式“維修”，但“這就像骨折了不接骨，纏了一圈繃帶。”

沿街商鋪地下取暖管道旁的牆壁出現裂縫。受訪者供圖

在查閱相關資料時，記者發現，由赤峰市人民政府發布的《2019年赤峰市國民經濟和社會發展計劃》中明確列出推動中環路快速化改造﹔《2021年赤峰市人民政府工作報告》中也明確指出要實施好中心城區中環路快速化改造。

政府工程，多次傳來通路消息、又多次落空，讓部分周邊居民和商戶質疑施工方在“磨洋工”。

“有個別路段封路時間確實長了些。”赤峰市住建局城市建設科科長程志強表示，截至7月中旬，已通車路段累計有4.7公裡，各標段都在施工。“給老百姓帶來很多不便，我們也著急，在竭盡全力。”

坊間對於通車延遲原因的猜測也在流傳，不少人認為是“沒錢了才會拖著”。

對此，項目建設單位中交赤峰市政建設有限公司負責人王鑫稱，項目資金來源為政府、建設單位和銀行貸款，拖遲進度的並非資金問題。

為何現場未見施工？

王鑫回應，清河北路施工涉及1.3公裡的地下電力管廊遷改，“路基就在電纜上面，不遷改就沒法干路基的活。”新電力管廊要到施工區域外征地重建，耗費時間。“老百姓可能看到橋做完了，陸地上沒人，實際上人都在管廊裡面干。”他表示，10月中旬前恢復此段道路。

2026年7月，王鑫向記者展示地下管廊施工照片。人民網記者 劉藝琳攝

“基本的工期預測不清楚。”程志強稱，當地沒有建過這麼長的快速路，前期做可行性研究時，對地下管線、鐵路、征拆等復雜情況沒有考慮到位。

他表示，中環路高架橋有7處和鐵軌相交，最復雜的一處跨越18條鐵軌。施工需逐步辦理各類手續，審批從2022年持續到2025年完成，才能進場施工，施工時間也嚴格控制。預計到2028年才能全線通車。

山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華認為，該工程建設周期已超出正常范圍，若非資金、技術問題，應考慮是否涉及決策、統籌協調不當。

“有好多意想不到的事。”多名參與項目建設的人員在受訪時談到，實操比設想更復雜、難度更大、變數更多。

“有些事情遇到阻力，可能是一個提醒，它該不該干？是不是決策有問題、方向有偏差？”張汝華認為，“前期要審慎考慮，投入建設效果是否能達到預期。”

全國范圍內，多個城市道路改造工程也曾出現延期、暫緩的情況。據媒體報道，東莞市公常路改造工程曾因涉及管線復雜、與地鐵施工交叉等因素延期﹔洛陽市曾考慮到區域路網未系統優化、擔憂擾動古都遺址等，決定暫緩實施九都路快速化改造項目。

“城市交通項目應審慎決策、細致規劃，在進行城市更新同時做好加減法。”張汝華表示，我國城市已經進入存量更新與轉型升級的關鍵階段，原有的規劃建設理念與發展模式需重新審視，各城市應在空間有限的前提下因地制宜探索集約化發展，警惕盲目建設。（記者陳葉欣、富麗娟、劉藝琳、孟佳澍﹔文中謝青、王欣為化名）

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