清晨，鄂爾多斯市東勝區絨紡社區農機小區的平整路面上，保潔人員正細致地清掃著衛生，車輛按標識規范停放……昔日雜亂無章、“無人管”的老舊單片樓小區，如今處處井然有序。小區居民余瓊點開手機裡的“智慧物管APP”，看著清晰明了的物業費收支、維修進度，不禁感慨：“再也不用為小區沒有物業而犯愁了。”

　　農機小區的蝶變是鄂爾多斯市系統化破解無物業小區治理難題的一個縮影。近年來，針對老舊無物業小區長期失管缺位、物業服務供給不足的民生短板，鄂爾多斯市沒有採取“一刀切”的簡單做法，而是立足小區建成年代、規模體量和基礎條件的差異，創新建立起兜底托管、連片統管、信托共治三類差異化治理模式，推動全市無物業小區治理由“被動整治”向“主動善治”系統性躍升。

　　對於那些市場化物業不願進、管護力量跟不上的老舊小區，鄂爾多斯市選擇用“兜底”守住民生底線。各旗區同步發力，國企主動扛起公益職能。東勝區民聯A區建成時間久、歷史遺留問題較多，片區面積達8.9萬平方米，當地創新推行“國企兜底、低費惠民、提質增效”的治理路徑。國企鄂爾多斯市東誠城市運營管理有限公司對17棟住宅樓實施標准化托管，讓曾經環境臟亂、設施失修的老舊片區迎來了蝶變升級。與此同時，達拉特旗、杭錦旗等地的社區集體經濟組織也依托就近優勢，穩穩接過了老舊小區基礎服務常態化職責，兜底接管了13個老舊小區。

　　針對獨棟樓棟、小型院落體量小、單獨運營難持續的碎片化難題，准格爾旗則打破了小區的物理邊界，實施“集中連片統管”，通過整合零散資源、統籌服務力量，專業物業和集體經濟組織將原本分散的家屬樓、老舊小區打包管理。鄂爾多斯集團物業積極履行社會責任，集中管理了3個單片樓小區，讓186戶居民享受到了均質、規范的貼心服務，有效破解了零散樓棟“管不過來、管不長久”的瓶頸。

　　如果說兜底和連片是治標之舉，那麼深化“信托制”改革則是治本之策。在鄂托克旗棋盤井鎮金世紀小區，過去因長期缺少專業物業入駐，60戶居民飽受屋頂滲漏、垃圾堆積困擾，不少住戶一度萌生搬離想法。隨著全旗首家社區集體經濟性質的物業公司以“信托制”模式入駐，一場深刻變革就此展開。物業費與公共收益全部存入三方共管賬戶，居民在APP上就能查看收支明細。這種將資金“晒在陽光下”的做法，徹底取代了過去的“糊涂賬”，從根源上重構了業主與物業之間的信義托付關系。如今，在東勝區，集體經濟領辦的信托制物業服務模式已規模化覆蓋90余個無物業小區，徹底扭轉了傳統物業權責失衡的弊端。

　　從國企兜底到連片統管再到信托共治，鄂爾多斯市正以分類施策的精准攻堅和多元賦能的長效機制徹底清零小區治理真空。在這場基層治理的生動實踐中，居民從“旁觀者”變成了“主人翁”，一幅共建共治共享的善治新圖景正在鄂爾多斯大地徐徐展開。（記者 郝雪蓮）