登高俯瞰鄂爾多斯大地，昔日煤塵飛揚、溝壑裸露的礦山採場，如今草木蔥蘢、光伏連片，田園牧場錯落分布。作為國家重要能源基地，鄂爾多斯市牢記綠水青山就是金山銀山理念，以法治筑基、模式創新、科技賦能、產業融合為抓手，全域推進礦山生態修復治理，讓千瘡百孔的礦區蛻變為生態綠洲、富民沃土，走出一條資源型城市礦山修復、綠色轉型、共富共生的特色路徑。

　　制度先行守牢生態底線

　　礦山生態修復，制度保障是根本。鄂爾多斯市堅持法治化、系統化、長效化治理思路，構建起全方位、多層次綠色礦山制度體系，為全域礦山修復劃定剛性標尺。

　　2020年，該市出台全國首部綠色礦山建設地方性法規《鄂爾多斯市綠色礦山建設管理條例》，並先后兩次修訂完善，明晰市、旗區、企業各方修復責任，規范生態修復基金計提、使用、監管全流程，該立法案例獲評2025年全國立法工作創新案例，為全國礦業生態治理提供法治范本。

　　在資金保障上，持續優化礦山地質環境治理恢復基金管理機制，將基金適用范圍從礦區周邊10公裡拓展至受採礦影響的全域蘇木鄉鎮，礦區連片治理、全域土地整治、鄉村生態配套工程全部納入基金支持。截至2025年底，全市累計計提生態治理基金463億元，累計投入修復資金350.6億元，穩定充足的資金池保障礦山修復持續推進。

　　同時，配套出台綠色礦山評價指標、作業指導書，建立“達標創建、動態考核、有進有出”的管理機制，22座礦山因修復不達標被移出綠色礦山名錄，倒逼企業落實修復主體責任。精准落地資源稅、環保稅、企業所得稅等綠色稅費優惠政策，建立優惠直達快享機制，近三年累計為全市礦山企業兌現綠色稅收紅利184億元，激發企業主動治山復綠的內生動力。發改、能源、生態環境、林草、水利等多部門建立協同聯動機制，常態化開展礦山修復“回頭看”、雙隨機檢查、小型礦山專項評估，形成“政府統籌、企業主責、部門監管、社會參與”的閉環治理格局。

　　創新模式實現價值躍升

　　打破“一礦一治、各自為戰”傳統局限，鄂爾多斯市因地制宜探索集中連片治理、生態產業融合、智能綠色開採三大修復模式，實現生態效益、經濟效益、社會效益同步釋放。

　　集中連片治理破解碎片化修復難題。推動跨盟市、跨旗區、跨礦種聯動生態修復，整合連片礦區統一實施地貌重塑、土壤改良、植被重建。東勝區整合3處煤礦片區完成5.44平方公裡連片治理，種植沙棘經濟林1.5平方公裡，儲備光伏用地4平方公裡﹔准格爾旗烏蘭哈達片區7座煤礦聯動修復15.3平方公裡，建成萬畝農牧產業基地，配套9兆瓦光伏項目。當前准格爾旗規劃15個聯排連治片區，總面積215平方公裡，全部完工后將消除36處邊坡、29處廢棄坑塘，新增160平方公裡可利用土地，儲備10GW光伏后備空間，規模化治理大幅降低修復成本，提升水土保持、防風固沙綜合效能。

　　生態產業融合讓修復土地“生金產綠”。緊扣“二產帶動一產、工業反哺農業”部署，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜游則游、宜光則光”原則，在修復復墾土地上布局光伏、農牧業、文旅產業，構建“修復—產業—富民”循環鏈條。

　　在准格爾召鎮礦區復墾風光農牧林示范區，整合5萬余畝修復土地打造2GW光伏+畜牧產業集群，推行“板上發電、板下種植、板間養殖”牧光互補模式，種植3000余畝紫花苜蓿飼草，建成規模化肉牛養殖場，光伏清洗水資源同步滋養林下作物。項目通過租金、股金、薪金、保障金四維利益聯結，土地流轉每畝每年穩定增收260元，光伏發電收益的5%用於村集體分紅，村民可參與光伏運維、種植養殖實現就地就業，周邊農牧民戶均年增收3萬元以上。

　　文旅賦能同樣成效顯著，准能黑岱溝煤礦修復區建成國家礦山公園、4A級工業旅游景區，實現廢棄採場向生態文旅打卡地的轉型。全市建成6處採煤沉陷區光伏治理基地，總裝機628萬千瓦，全國單體容量最大的採煤沉陷區光伏基地在鄂托克前旗落地並網，昔日沉陷荒地變身清潔能源基地。

　　科技賦能綠色開採，從源頭減少生態擾動。持續加大礦山綠色智能技術研發投入，“十四五”期間實施礦山綠色科技項目38項，投入科研資金1.7億元。全市建成164座智能化煤礦，9座國家級智能示范礦井，智能化產能佔全市在產煤礦的90%。露天礦區批量投用279台無人駕駛新能源礦卡，依托5G、北斗定位、智能感知搭建無人調度平台，高危開採區域實現人員零進入﹔井工礦井全面普及礦鴻工業操作系統，麻地梁煤礦建成全國首個5G智能示范礦井。同時大力推廣充填開採、煤矸石綜合利用、礦井水全循環技術，全市19座煤礦應用充填開採工藝，2025年全年消納煤矸石538萬噸，礦井污水、生活污水全部閉環處理實現零排放，從開採源頭降低生態破壞，大幅減輕后期修復壓力。

　　雙向發力清零生態欠賬

　　鄂爾多斯市堅守“控增量、消存量”底線，一手攻堅歷史遺留廢棄礦山治理，一手壓實在產礦山邊採邊修復責任，全方位補齊礦區生態短板。

　　針對歷史遺留礦山“生態傷疤”，統籌中央、自治區、市旗財政及社會資本，實施32項廢棄礦山生態修復工程，累計完成歷史遺留礦山治理71平方公裡。黃河重點生態區廢棄礦山修復示范工程覆蓋6個旗區30個鄉鎮，完成237處治理區、28平方公裡生態修復，同步完成60處廢棄礦坑圖斑整改銷號，24.5平方公裡破損山體重披綠裝，全市歷史遺留礦山生態問題實現見底清零，筑牢黃河“幾字彎”北方生態安全屏障。

　　對於正常生產的礦山，嚴格落實“誰開採、誰治理，邊開採、邊復墾”的法定責任，督促企業每年編制生態修復實施方案，同步推進開採、復綠、管護。截至2025年底，全市露天礦山累計完成復墾320平方公裡，治理採空塌陷區491平方公裡，礦區綠化、水土保持、固廢治理常態化推進。伊泰塔拉壕煤礦作為千萬噸級國家級綠色智能礦井，累計投入3億元開展礦區綠化，廠區綠化面積30萬平方米、綠化率達97%，實現生產廠區園林化、開採作業綠色化。

　　如今，鄂爾多斯市已建成綠色礦山191座，佔自治區總量44%﹔其中國家級綠色礦山32座，佔自治區71%，綠色礦山建設規模、標准、成效穩居全區首位。從寸草不生的廢棄礦坑，到林海光伏、田園牧場共生的生態家園，鄂爾多斯市用實打實的修復成效，生動詮釋新質生產力本身就是綠色生產力的深刻內涵。（記者 趙元君）