走進內蒙古通遼市科爾沁區濱河大街東順路東南側，一座名為“安達·同心園”的口袋公園裡，老人們圍坐下棋，年輕家長推著嬰兒車散步，涼亭裡不時傳出討論聲——這裡既是周邊居民的休閑空間，也是社區協商議事的“露天會客廳”。

一年前，這裡還是一片無人問津的閑置空地，雜草叢生、垃圾堆積。如今的變化，源於科爾沁區對基層治理路徑的一次重新思考：如何讓社會組織從“旁觀者”變成基層治理的“合伙人”？

從“邊角地”到“同心園”

1724平方米，是這塊閑置空地的面積。百余天，是它從“臟亂差”變成“安達·同心園”的時間。

項目的特別之處在於，它不是政府大包大攬的結果。科爾沁區委社會工作部搭建平台，行業協會商會牽頭，會員企業出資出力，黨員志願者和社區居民共同參與建設。社會組織全程介入了規劃設計、資源整合、建設實施和后期運營的全鏈條。

“過去我們做公益，更多的是送米送面、走訪慰問。”一位參與建設的商會負責人說，“這次不一樣，我們實打實地參與了基層治理。”

治理元素的嵌入，是“安達·同心園”的另一重設計。園區的涼亭、長廊被賦予了協商議事功能，群眾在散步、健身的間隙就能反映訴求、參與討論。公園開放以來，這裡已先后組織了政策宣講、民意征集、矛盾調解等多項活動。

社會組織有了“新身份”

“安達·同心園”不是孤例，它是科爾沁區引導社會組織參與基層治理的一個縮影。變化正在發生：

公益組織開始主動承擔起“民情收集員”“文明宣傳員”“隱患排查員”“協商議事員”等角色。以往主要集中在扶危濟困、愛心助考、環境整治等領域的公益服務，正在向基層治理延伸。越來越多的志願服務隊伍在開展活動的同時，同步收集群眾訴求、發現治理問題。

行業協會商會發揮聯系企業的優勢，把企業資源引入基層治理項目﹔志願服務組織將社區作為主要服務場景，與社區治理深度融合。群眾也從被動接受服務，逐步轉變為基層治理的參與者。

從“一陣風”到“長效機制”

基層治理最怕“一陣風”。建得好，更要管得好、用得好。

科爾沁區探索建立了一套“建管並重”的機制：市政部門負責設施維護，社會組織負責活動組織、志願服務和協商議事，專業管理與社會參與各司其職。同時，把參與基層治理情況納入社會組織品牌建設和評優評先的重要內容，讓社會組織參與基層治理有動力、可持續。

截至目前，科爾沁區已初步構建起“黨委統籌、社會組織參與、多元主體協同、群眾共建共享”的基層治理新格局，越來越多的社會力量從“旁觀者”變成了“合伙人”，從“偶爾來”變成了“經常在”。

“基層治理不是黨委、政府的獨角戲，而是社會各方共同參與的‘大合唱’。”科爾沁區委社會工作部相關負責人表示，下一步將持續完善社會組織參與基層治理的制度機制，打造更多群眾身邊的“小微治理陣地”，為推進基層治理現代化積累更多可復制的基層經驗。（艾岩）

來源：科爾沁區委宣傳部