良好的營商環境是區域發展的核心競爭力，也是企業成長的陽光雨露。近年來，鄂托克前旗始終把優化營商環境擺在突出位置，以改革破壁壘、以服務暖人心、以法治護根基，全力打造西部縣域營商環境新高地，讓政務更高效、市場更活躍、社會更宜居，為高質量發展注入源源不斷的強勁動力。

改革破障重塑政務服務新范式

政務服務是優化營商環境的首要窗口。鄂托克前旗縱深推進行政審批制度改革，落地“証照分離”改革舉措，推行告知承諾制，將人力資源服務許可、民辦職業培訓學校許可等審批納入改革清單，大幅精簡審批流程、壓縮辦理時限。鄂托克前旗旭信職業培訓學校負責人年鵬辦理相關許可時表示，“以往需要20個工作日的煩瑣流程，如今簽了告知承諾書后，備齊審核材料即可當場辦結，無需現場勘驗評估，節省了很多時間，為我們辦事群眾提供了極大的方便。”

鄂托克前旗針對地廣人稀的地域特點，搭建全旗共享“根數據庫”，打通1576項跨領域政務數據通道，落地AI智能預審系統，讓人工復核工作量下降62%，基層人員填報辦事效率提升80%以上。服務觸角同步向基層延伸，85個標准化村級便民服務站實現全覆蓋，15分鐘便民服務圈落地成型。城川鎮居民扎西對此深有體會。“過去辦理社保認証得專門跑到旗裡，來回幾十公裡，非常不便。現在好了，在村裡的便民服務站，幫辦員幾分鐘就給辦利索了。”

2026年以來，鄂托克前旗累計開展幫辦代辦服務4179次，服務群眾超11.6萬人次，企業、群眾辦事跑動次數平均減少70%，98%以上新設企業可當場領取電子營業執照。政務服務便利化、精細化水平持續躍升。

集群賦能激活產業升級新勢能

經營主體的蓬勃生長，是營商環境最直觀的答卷。鄂托克前旗持續在准入、用地、監管環節做“減法”，聚焦審批環節減負提速，落實“周調度、月通報、季考評”閉環推進機制，搭建“1+3+N”系統化政策體系，鄂托克前旗統籌推進270個重點產業項目布局，累計吸納產業投資超2000億元，先后獲評全區招商引資先進集體，兩次斬獲全市年度實績考核優秀旗區。

走進鄂托克前旗上海廟經濟開發區精細化工園區，內蒙古玄電新材料年產3萬噸新能源電池導電劑生產線全線穩定投產，填補了區域鋰電導電材料產業空白。企業負責人劉俊峰談起項目落地全過程，滿是贊許：“項目落地期間，企業拿地一周同步辦結規劃、用地、施工三類核心証件，從項目對接到開工都配備專屬幫辦專員，全程無堵點。依托優質的落地服務與發展環境，一期投產后在手訂單突破2億元，當即敲定二期3.5萬噸生產線布局，項目總投資追加至10億元。”

重大項目是產業發展的壓艙石。聚焦工業項目發展需求，鄂托克前旗創新推行“標准地+用地清單制+拿地即開工”集成改革，前置開展土地出讓集成服務，企業簽訂出讓合同並繳清款項后，1個工作日可同步核發三項核心建設許可。內蒙古強英食品種鴨全產業鏈項目從洽談到動工僅用時57天，總投資超200億元的大型煤制天然氣示范項目高效落地，方宇化肥20萬噸肥料項目審批時長壓縮55.1%，項目籌備周期縮短六成以上……一處處產業項目高效落地的背后，彰顯了鄂托克前旗營商環境的硬核實力。

隨著營商環境持續迭代升級，上海廟經濟開發區產業集群效應凸顯。蒙西4GW光伏示范基地累計輸出綠電70億千瓦時，風光儲氫多能互補產業體系日趨完善，板下種養融合模式同步帶動農牧民增收致富，全旗逐步構建起傳統產業提質、新興產業賦能、綠色產業集聚的多元發展新格局。

法治固本共繪全域宜居新圖景

法治是營商環境的核心底色，民生溫度是營商環境的深厚內涵。鄂托克前旗堅持法治護航與惠企紓困雙向發力，持續完善公平公正的市場制度體系，兼顧政策落地精度與民生服務溫度，構建“親而有度、清而有為”新型政商關系，為經營主體穩定發展保駕護航。

鄂托克前旗精准落實稅費優惠政策，靶向為企業紓困解難。上海廟能源化工基地國電電力雙維上海廟能源公司作為特高壓配套重點項目，在建設與生產同步推進階段遭遇資金周轉困境。旗稅務局主動上門開展“一對一”政策輔導，並與財政部門聯動，壓縮辦理時限，僅用1個工作日就成功辦結了4.83億元增值稅留抵退稅，成為當時鄂爾多斯單筆最大的退稅。企業負責人賈明表示：“4.83億元的留抵退稅款第一時間一次性實實在在退還到我們公司賬戶，緩解了我們的資金壓力，暢通了項目的資金周轉，為我們以后更好地服務當地的經濟社會發展提供了強有力保障，也增加了我們繼續投資的信心。”

政企服務閉環機制持續優化，依托領導包聯、企業訴求直達渠道高效破解項目推進、企業用工等難題，常態化開展助企幫扶﹔持續規范市場監管，清理各類市場壁壘，落實跨部門“雙隨機、一公開”監管與輕微違法容錯機制，搭建商事糾紛一站式化解平台，以公正法治穩定企業發展預期。與此同時，鄂托克前旗持續完善城鄉民生配套，穩步提升群眾收入，優化教育、醫療、養老等公共服務，妥善解決職工子女入學、群眾就近就醫等實際問題，推動產業發展與民生改善協同並進。

優化營商環境沒有終點，高質量發展永不停步。站在新的起點上，鄂托克前旗將持續深耕營商環境建設，持續深化政務改革、厚植法治根基、壯大產業集群、補齊民生短板，持續擦亮一流縣域營商環境品牌，全力激發市場活力、釋放發展動能，奮力書寫產業興旺、企業壯大、民生富足、全域宜居的高質量發展新篇章。（席成波、張帥）

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心