家住通遼市科爾沁區的劉志濤老人，2008年因腦梗導致右側肢體偏癱。長期以來，他靠左側肢體代償承擔生活起居，導致左側肩、肘、手腕和腿部持續勞損酸痛，生活質量大受影響。如今，一輛印有“通遼民政養老大篷車”標識的服務車定期開進他家院子，康復師上門提供專業理療——僅需自付50%費用，其余由養老服務消費券抵扣。兩次針對性治療后，劉志濤左側肢體的僵硬酸痛明顯緩解：“現在胳膊腿活動起來輕鬆多了，這服務真是送到我心坎裡。”

　　劉志濤的經歷，是通遼市探索建立“老人點單、‘大篷車’接單、消費券買單”流動居家養老服務新模式的縮影。

　　通遼市農村牧區廣袤，高齡、失能老人分散居住，“洗澡難、護理遠、服務貴”曾是許多家庭的共同困境。針對這一實際，通遼市民政部門創新打造了“通遼民政養老大篷車”流動服務模式。目前，全市9個旗縣市區配備了20余輛專業養老服務車，精心規劃了40余條巡回路線，每半個月深入鄉鎮嘎查村，將助浴、助潔、康復護理等專業服務直接送至老人家中。

　　科左中旗創新推出“集中服務日+順路派單”模式。各嘎查村每月固定1到2天作為集中服務日，“大篷車”一次下鄉即可完成多戶老人的服務需求，顯著降低了交通與人力成本，也使得服務價格更加親民。車輛配備了助浴設備、康復器具及專業隊伍，真正實現了將“養老院”搬到了老人的炕頭邊。

　　今年，通遼市啟動養老服務消費補貼項目，統籌財政資金，對中度、重度、完全失能老年人購買居家、社區及機構養老服務給予補貼，用真金白銀為家庭減負。政策實施以來，全市養老服務消費券核銷金額已突破1680萬元，核銷比例位居內蒙古首位，直接帶動養老服務消費超過3100萬元。其中，居家上門服務類消費券核銷金額達1060萬元，佔總核銷額67%，比例居全國前列。

　　依托智慧養老服務平台，老人或家屬可線上預約所需的助浴、助潔、康復護理等服務。平台自動歸集同一區域的相似需求，生成派單任務，直接推送至對應路線的“大篷車”服務隊，實現了從“人找服務”到“服務找人”的轉變。

　　消費券採用“不限制主體資質、隻考核服務質量”的開放規則，吸引了17家物業、家政等跨界企業參與供給，改變了以往民政部門“單打獨斗”的局面，形成了多元參與的供給生態。同時，智慧平台對每次服務的內容、軌跡進行全程記錄，服務結束后老人可直接在線評價，評價結果與機構資金結算額度挂鉤，確保每一分補貼都轉化為實實在在的服務質量。

　　在消費券機制激勵下，參與服務的機構主動推行“加量式”服務，通過提升服務“厚度”來贏得老人的“滿意度”。科左中旗志晟家政根據老人病史定制個性化康復計劃，將認知訓練、肢體訓練等項目整合進單次服務，時長最長可達兩個半小時，實現“一次上門，多項服務”。扎魯特旗燕雲養老服務中心則在提供基礎助浴、助潔時，主動為重度失能老人免費增加翻身拍背、口腔護理等剛需項目。不少服務機構還將半小時常規助潔免費升級為一小時深度清潔，並額外幫助打掃室內衛生。

　　截至2025年底，通遼這一流動居家養老服務新模式已惠及9個旗縣區1.3萬余名老人，累計提供上門服務超過7萬次，回訪滿意度持續保持100%。該模式不僅有效解決了偏遠地區養老服務可及性的難題，更通過消費券的市場化設計，激活了社會力量參與，構建了“政府引導、市場運作、社會參與、老人受益”的可持續養老服務生態。（記者 霍曉慶）