新春伊始，各地紛紛召開“新春第一會”，立導向、劃重點，鼓干勁、提信心，發出動員令、唱響奮進曲，鮮明釋放出“開年即沖刺、起步即決戰”的強烈信號。鄂爾多斯市營商環境建設連續六年領跑全區，新春假期后也第一時間組織召開重點工作部署會，聚焦優化營商環境領域開年系列重點任務作出專題部署，統一思想，凝聚共識，以拼的意識、闖的勁頭、實的作風，持續推進服務能力、服務效率、服務質量全面提升，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，奮力譜寫高質量發展新篇章。

鄂爾多斯市營商環境連續六年領跑全區的背后，藏著怎樣的“暖城密碼”？

一條主線貫始終 凝心聚力強根基

走進鄂爾多斯市，無論是政務大廳的窗口，還是項目建設的現場，都能感受到一種共同的氛圍——把企業家當家人，把群眾事當家事。

這種氛圍非一日之功。鄂爾多斯始終把優化營商環境、激發市場活力作為貫穿發展全局的一條主線，堅持高位統籌、常抓不懈，將優化營商環境擺在事關發展全局的戰略高度高位推進、久久為功。市委、市政府將營商環境作為“一號工程”系統謀劃、一體推進，連續出台優化營商環境行動方案，累計推出1300余項工作舉措，形成上下貫通、左右協同、層層落實的工作格局。全市上下統一思想、凝聚共識，把企業滿意、群眾認可作為根本標准，推動營商環境建設常態化、制度化、長效化。從企業開辦到項目落地，從政策兌現到訴求辦理，從服務升級到環境優化，每一項改革都直擊痛點、每一項舉措都務求實效。正是這條主線一以貫之、步步深入，為連續六年保持全區領先奠定了堅實基礎、提供了根本保証。

雙輪驅動深改革 攻堅克難提效能

內蒙古華景新材料30萬噸磷酸鐵鋰正極材料項目，伊金霍洛旗提前完成土地整理、能耗指標核定，並協助企業申請電價優惠政策，推動項目從簽約到開工僅用38天，刷新項目落地速度。

效率的背后，是堅持政務改革與制度創新雙輪驅動、協同發力，持續破解發展堵點、服務難點、辦事痛點，以改革破局、以創新賦能的結果。一方面，縱深推進行政審批制度改革，全面推進流程再造、數據共享、效能提升，打造高效便捷的政務服務體系。在企業開辦領域，實現一窗受理、一網通辦、一窗發証、半天辦結﹔在工程建設領域，創新推行“拿地即開工”“多評合一”“多証聯發”、聯合驗收，一批重大產業項目實現當年簽約、當年開工、當年投產﹔在民生服務領域，全面升級蒙速辦·鄂能辦服務品牌，打造24小時自助服務大廳，高頻事項全城通辦、就近能辦、異地可辦，建成全區首個“無証明城市”，累計取消証明事項386項，真正實現讓數據多跑路、群眾少跑腿。另一方面，強化制度供給，完善政策體系、健全長效機制，推動改革從“點上突破”向“系統提升”轉變。先后出台《優化營商環境條例》《民營經濟促進條例》等政策法規，建立政策直達快享、信用聯合獎懲、政務服務監督評價等長效機制。雙輪同轉、雙向發力，實現審批再提速、服務再優化、成本再降低，以實實在在的改革紅利，讓廣大經營主體真切感受到變化、看得見成效、享得到實惠。

三維服務暖企心 精准滴灌解難題

“以前是我們找政府，現在是政府找我們。”鄂爾多斯市一家中小微企業的這句話，道出了服務理念的深刻轉變。鄂爾多斯市構建靠前服務、精准服務、閉環服務三維服務體系，把服務做到企業急需處、把工作做到群眾心坎上。

靠前服務“跑”出溫度。堅持主動上門、靠前發力，全面變“坐等上門”為“上門服務”。深入開展“萬名干部助萬企”行動，組織350名副處級以上干部、1000余名副科級以上干部聯系服務企業1280余家，累計開展助企活動534次。市旗兩級領導帶頭包聯重點企業、重大項目，干部隊伍常態化深入一線送政策、解難題。通過“蒙企通”平台“政策通曉卡”，向近10萬注冊企業精准推送相關政策，累計處理各類訴求356件，滿意率達99%。2025年“我為企業找訂單”活動全市達成訂單企業1091戶，促成交易訂單金額104.4億元。

精准服務“滴”出實效。創新構建“數字化匹配+專業化服務+場景化傳播+全方位覆蓋”的政策推送體系，依托“政策計算器”實現政策與企業的智能匹配。政策精准匹配率達到100%，徹底打通政策直達“最后一公裡”。針對中小微企業融資難，全市新發放貸款加權平均利率和新發放普惠小微企業貸款平均利率分別為3.79%和3.95%，均創歷年來貸款利率新低。創新推出羊絨產業貸、節能環保貸、光伏貸、科創貸、醫藥貸、節水貸、關稅貸等近百種“一業一品”特色產業貸款產品。全市融資擔保在保余額6392筆20.18億元，“信易貸”平台投放信用貸款超183億元。尤為亮眼的是“暖商保”項目——由市場監管部門組織實施、市區（旗）兩級財政出資，為全市登記在冊、正常經營的個體工商戶提供保險保障服務，免申即享、應保盡保。東勝區金品煙花爆竹營銷部突發店內進水事故，大量庫存煙花及店內裝修受損，人保財險當日便完成45811.25元賠款支付，火速化解商戶經營困境。東勝區已累計賠付802.65萬元，惠及個體工商戶1289家。“暖商保”項目保障覆蓋全市24.5萬個體工商戶，處理理賠案件600余筆，支付賠款3900余萬元。

閉環服務“兜”出安心。開通12345企業服務專線，建設“暖城暖企服務平台”，建立企業訴求受理、派單、辦理、督辦、回訪、評價全閉環體系，確保“件件有回音、事事有著落”。2025年共收到體驗官反饋問題建議996條，辦結994條，2條推進中，按時辦結率100%。以真心換信心，以服務暖人心，全力打造親清統一的新型政商關系，讓各類經營主體在鄂爾多斯安心經營、放心投資、專心創業。

四維領跑樹標杆 久久為功再攀高

從率先突破到持續領跑，鄂爾多斯市以理念領先、改革搶先、服務率先、成效創先的四個維度領先姿態，連續六年領跑全區，成為全區營商環境建設的標杆和典范。拿地即開工、無証明城市、閉環助企、政策免申即享等一批典型做法被自治區推廣，多項改革經驗入選全國典型案例，“以‘暖城五心’營商環境釋放發展動能”成為全區唯一入選國務院推動高質量發展綜合督查有效做法清單的典型實踐。但營商環境隻有更好，沒有最好。站在新的起點上，鄂爾多斯市以落實內蒙古自治區“營商環境質量提升年”行動為契機，以《鄂爾多斯市持續打造一流營商環境行動方案（2026年）》各項改革任務為抓手，以創優“暖城五心”營商環境品牌為突破，全方位推動政務服務、要素保障與機制創新提檔升級，持續領跑全區，沖刺全國領先，以領跑姿態、標杆作為，為全區高質量發展貢獻更大力量。（李瑞）

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心