拿到被拖欠的工程款時，鋼筋工羅富兵心裡的石頭終於落了地。2025年，他和14名工友在包頭某項目辛苦勞作數月，工資卻遲遲沒有著落。“多次商量無果，最后到九原區人社局反映，沒想到10個工作日就解決了，辦得挺快，非常滿意。”羅富兵朴實的語言背后，是包頭市勞動保障監察與爭議調解系統高效運轉、守護公平正義的縮影。

群眾向工作人員咨詢事項。實習生 劉麗媛攝

近年來，內蒙古包頭市深入踐行以人民為中心的發展思想，以根治欠薪、多元解紛為突破口，連續8年在自治區勞動保障治理欠薪專項考核中獲評A級，並成功打造全域推進的勞動人事爭議多元化解“一站式”綜合服務“包頭樣板”，用一套“防在前、調為先、處要快、解徹底”的組合拳，托舉起勞動者“勞有所得、權有所維”的穩穩幸福。

前端“治未病”：智慧監察讓欠薪“防得住、處得快”

根治欠薪，功夫在事前。在包頭，勞動監察早已不是被動受理投訴的“救火隊”，而是借助數字化手段主動預警、源頭治理的“防火牆”。

“我們靠的是一套機制和一系列措施。”包頭市勞動監察科崔俊義道出關鍵。這套機制的核心是部門協同——由包頭市領導牽頭，人社、住建、交通等多部門組成根治欠薪工作協調機制，落實屬地責任與行業監管“三管三必須”職責，變“單打獨斗”為“聯合作戰”。

線上，內蒙古自治區農牧民工工資支付監控預警平台是“智慧大腦”。全市已納入平台的580個項目的用工實名、考勤、工資專戶、工程款撥付等數據實時上傳，一旦出現工資支付異常，系統自動預警，線索即時推送處置。線下，“雙駐雙查”機制是“鐵腳板”。人社與行業主管部門工作人員定期入駐項目現場，檢查制度落實，將隱患化解在萌芽。

“在工程建設領域，我們全面落實工資專用賬戶、總包代發等制度，每月駐點檢查，既保護工人權益，又規范企業管理，實現雙贏。”監察人員介紹。2025年，全市通過“雙駐雙查”檢查1182次，立案協調解決欠薪案件2034件，為4820名勞動者追回工資近6000多萬元。混凝土工王建軍對此深有體會：國慶前因孩子上學急需用錢，他試著撥打了工地維權告示牌上的電話，“三天頭上，工資就給開了。對務工人員來說，這是非常好的一件事。”

后端“解心結”：“一站式”服務讓維權“隻跑一地、隻進一門”

當爭議發生，如何讓勞動者不再奔波於多個部門之間？包頭市給出的答案是：全域推進勞動人事爭議“一站式”綜合服務，將調解、仲裁、法律咨詢等資源高度集成，打造化解矛盾的“終點站”。

走進青山區勞動人事爭議仲裁院和調解中心，寬敞明亮的服務窗口、專業的調解室和標准化仲裁庭一應俱全。“過去當事人要跑好幾個地方，現在進了我們這扇門，調解、仲裁、法律咨詢，都能‘一攬子’解決。我們左手調解、右手裁決，聯動配合，目標就是讓群眾‘隻跑一次’就把煩心事辦好。”中心工作人員說。

高效源自創新。包頭全面推行“要素式辦案”，針對高發爭議類型制定標准化要素表，引導庭審直擊焦點，平均縮短庭審時間約30分鐘，文書制作也更高效。“就像有了‘導航圖’，讓我們和當事人都能迅速抓住案件核心，為維權按下‘加速鍵’。”仲裁員表示。

更關鍵的是將調解挺在前面。柴某等11名勞動者被拖欠工資11萬余元，案件進入青山區“一站式”平台后，通過“仲裁+工會”聯動機制優先調解，當天達成協議並置換具有法律效力的仲裁調解書，全程僅用9天。“真多虧了你們，不然我們這辛辛苦苦掙的錢不知道什麼時候才能要回來！”勞動者的感謝，是對機制效能的最好肯定。

2025年，包頭市勞動人事爭議調解成功率達82.35%，仲裁終結率80.44%，結案率99.8%，共為勞動者追回各類經濟損失1.15億元。

信用“樹導向”：“評價+懲戒”讓企業“不敢欠、不能欠”

構建和諧勞動關系，需剛柔並濟，更需誠信引領。包頭市創新開展勞動保障守法誠信等級評價及分類監管，將用人單位評為A（細分為A1、A2）、B、C三個等級。

“被評為A1級的，是‘包頭市和諧勞動關系單位’。而對C級企業，我們實施重點監管，對C級的，我們進行重點監管，對存在惡意欠薪的企業，通過聯合懲戒機制，依法在招投標、融資授信等方面予以限制。”崔俊義介紹。這套“評價+懲戒”機制，旨在構建“守信者暢行、失信者受限”的市場生態，從源頭壓縮違法空間。

與此同時，“全區欠薪線索處辦系統”整合12345熱線、信訪等多渠道訴求，實現“一口受理、自動分發”，並建立“1日受理、3日響應、15日辦結”的標准化流程。系統自動督辦超期案件，推動處置從“人工跑腿”轉向“系統驅動”，案件辦結率保持99％以上。

溫情“守底線”：讓勞動者感受城市的溫度與公平

勞動監察與爭議調解，守護的不僅是經濟利益，更是人心與公平。在包頭，這項工作中始終貫穿著法律的尺度與人文的溫度。

“勞動人事爭議調解從來不是冷冰冰的法律條文適用，而是法、理、情的深度融合。”青山區仲裁院白麗娜道出工作心得，“堅守法律尺度是底線，而注入人文關懷則是化解心結、實現實質和諧的鑰匙。”工作中，他們為農民工、工傷職工開辟綠色通道，實行快立快調快裁﹔在調解時既講清法律后果，也考慮企業經營困難和勞動者生計需求，引導雙方互諒互讓。

這份堅守，體現在每一個細節：24小時待命的維權電話、工地醒目位置張貼的維權二維碼、春節假期依然亮燈的辦公室……“當看到農民工兄弟拿到工資時合不攏嘴的笑臉，就覺得一切付出都值了。”一位監察人員的話，道出了所有守護者的初心。

從智慧預警到源頭防控，從“一站式”解紛到信用懲戒，包頭市正以系統化的治理格局，編織一張日益縝密的勞動者權益保護網。這張網，兜住的是百萬勞動者的切身利益，筑牢的是社會和諧穩定的基石，詮釋的是一座工業城市“以人民為中心”的發展溫度與公平正義的價值追求。正如一位在包務工多年的工人楊葉兵所說：“包頭沒把我們當外人……我能感受到這座城市的活力與溫度。”這溫度，正是源於對每一位勞動者汗水與尊嚴的鄭重守護。