航拍集寧區。岳飛燕攝

風電光伏產業的發展，讓烏蘭察布的天更藍水更綠。於寶攝

三峽烏蘭察布新一代電網友好電站儲能示范項目。李寧攝

游客體驗毛繡制作。 郭小燕攝

　　2025年，烏蘭察布市喜訊不斷：全球首台套36000千伏安全密閉錳硅合金直流礦熱爐技術成功應用，鐵合金能效標杆以上產能突破50%，產量佔全國34.5%、全區75.2%﹔全國首個數據中心綠電直連源網荷儲一體化項目——中金數據低碳算力基地投產﹔全國首個國家級電網側電氫協同儲能項目成功並網，新能源裝機突破2000萬千瓦﹔全國一體化算力網絡樞紐節點積厚成勢，“綠色算力+人工智能”應用基地加快建設，算力規模突破12萬P，智算佔比超90%﹔鐵合金、大數據產業成功躋身內蒙古自治區先進制造業集群……這一次次創新性探索、一個個突破性進展、一項項標志性成果，鐫刻著烏蘭察布市深化改革步履鏗鏘的印記，交出了一份“唯改革者進，唯創新者強”的亮眼答卷。

　　發展出題目，改革做文章。亮眼成績單的背后，是烏蘭察布市委錨定改革方向、聚力攻堅突破的堅實步伐。2025年，該市聚焦習近平總書記和黨中央賦予內蒙古建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的五大戰略定位和使命任務，全面貫徹黨中央決策部署及內蒙古自治區黨委、烏蘭察布市委工作要求，以改革實干開篇破題，厚植高質量發展根基、積蓄高質量發展勢能，為中國式現代化烏蘭察布實踐注入強勁動力和活力。

　　統籌協調抓落實 構建改革推進新格局

　　改革航船行穩致遠，黨的領導是根本保証。烏蘭察布市委以“三個強化”加強黨對改革的全面領導，構建上下聯動、協同高效的改革推進體系，確保改革不偏航、不落空。

　　強化系統謀劃精准發力。烏蘭察布市委按照中央關於進一步全面深化改革的重大決策部署和內蒙古自治區黨委相關工作要求，細化分解為3個中長期改革任務清單，連同年度重點改革任務，構建起進一步全面深化改革“中長期規劃+年度要點”的總“施工圖”，制定縱深推進改革落地見效實施方案，市縣兩級形成上下協同、一抓到底的落實格局。

　　強化責任落實閉環管理。創新推行“市級領導領銜+專項小組統籌+責任單位攻堅”機制，建立“清單分配—按季調度—三單督促—全程監控—成果交賬”閉環模式，靶向破解30余項堵點難點，推動370項任務圓滿收官。

　　強化示范宣傳濃厚氛圍。以《烏蘭察布改革》信息刊物、“錨定現代化 改革再深化”媒體專欄為載體，廣泛宣傳推廣改革經驗成效，總結形成體系化推動農村互助養老等55項改革典型經驗，“五微工作法”有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識入選內蒙古自治區優秀改革案例，實現“試點盆景”向“全域風景”的跨越。

　　主線引領固根本 展現中華民族共同體建設新局面

　　使命在召喚，改革要擔當。烏蘭察布市委以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實做好各項工作，推動各項事業穩步發展。

　　烏蘭察布市委常委會年度工作要點將貫徹主線納入其中，構建市領導“一包一”、巡察督查“全覆蓋”等6項工作機制，推動91個行政事業單位、10個群團組織將主線職責寫入“三定”方案。實施中華民族共同體建設研究工程，打造集寧區鑄牢中華民族共同體意識主題教育基地、四子王旗地質公園服務中心2個自治區級實踐基地和集寧師范學院馬克思主義學院1個研究基地，形成裕民文化、集寧路遺址、非遺毛繡、長城內外民族交融等一批研究成果。實施“蔬香潤疆”工程，為321戶抵邊戶建設“石榴籽戍邊溫室菜棚”，切實解決了邊民“四季吃菜難”問題，以“小菜籃”托起“大民生”。完善53項“一卡通”惠民補貼政策，梳理形成“一張明白紙”，確保黨的關懷及時精准惠及群眾。創新“‘救’在身邊 溫暖同行”“三個一”工作法，為救助對象算清“惠民賬”、送上“溫暖包”、解讀“感恩信”，實現社會救助物質與精神雙保障。搭建欠薪線索監管平台，覆蓋69個在建工程項目，為近3000名農民工追回工資1800余萬元，一系列“小切口、微改革”成果更多更公平地惠及人民群眾。成功創建“全國文明城市”，獲批“國家食品安全示范城市”，深入推進民族團結進步創建“一廊一帶”行動，在國家AA級以上旅游景區全覆蓋開展創建工作，推出“北京向西一步·烏蘭察布之夜”等精品文旅線路，促進各民族交往交流交融。

　　產業轉型提能級 筑牢高質量發展根基

　　改革一落子，發展滿盤活。2025年，烏蘭察布市立足資源稟賦優勢，以改革破解產業發展瓶頸，扎實推進國家重要能源和戰略資源基地建設，推動產業向智能化、綠色化、高端化躍升。

　　能源產業多元突破。全力推進“風光火儲氫一體化”發展，儲能項目加速落地，裝機容量突破323萬千瓦/1106萬千瓦時﹔綠氫產業布局提速，烏蘭察布至京津冀輸氫管道內蒙古段完成核准，中石化、燕煤、格盟宜和等風光制氫一體化項目及輸氫管道項目加快推進。

　　算力產業蓬勃發展。創新“綠電直供+構網型儲能”模式，深度參與“京數蒙算”等跨區域合作，落地67個算力中心項目（其中智算中心64個），打造綠色算力多雲納管一體化監測調度平台，榮獲“‘東數西算’標杆”稱號，從“草原雲谷”向“綠色智算之都”加速邁進。

　　傳統產業迭代升級。推動32個綠色鐵合金項目建設﹔同步推進鉬基、銅基、氟基等新材料產業擴能升級，積極運用市場化方式培育新興產業，拓展支撐高質量發展新的增長支柱。

　　農業農村改革縱深推進。興和縣試點探索新增耕地“分戶經營+集體統籌”模式﹔農業社會化服務全年完成服務面積246.16萬畝﹔商都縣建成內蒙古首個農產品生態數字產業鏈平台﹔深化農村牧區“三變”改革，推廣運用9種自治區模式、8種自創模式，完成120個試點任務，有效拓寬村集體增收渠道﹔農業水價改革推行“協商定價+超定額累進加價”制度，430萬畝水澆地水權實現精准分配﹔農牧業種源根基持續夯實，建成四子王旗國家級、商都縣自治區級馬鈴薯良種繁育基地。

　　改革發展拓空間 激活開放新動能

　　2025年，烏蘭察布市緊扣國家向北開放重要橋頭堡建設任務，以改革提升開放能級，持續擦亮“北京向西一步、就是烏蘭察布”金色品牌。

　　平台載體能級躍升。以跨境電商產業園為載體，聚焦外貿新業態培育與跨境電商新模式創新，搭建跨境新零售O2O創新中心、跨境創新創客服務中心、跨境人才孵化中心，打造跨境出口品牌出海基地，重點引入各類電商企業40家，推動園區產業全鏈條發展﹔與上合示范區共建“上合國際樞紐港—烏蘭察布港區”，常態化開行跨區域合作中歐班列，全年開行160列，同比增長42%﹔七蘇木保稅物流中心（B型）實現保稅貨值5.95億元，同比大幅度攀升。

　　合作模式不斷創新。推進多式聯運“一單制”試點，新增3條跨境線路，降低物流成本20%以上﹔主動融入自貿試驗區創建，復制推廣20項制度成果，進出口貿易額增長超10%，制度型開放水平持續提升。

　　招商活力全面迸發。組建8個產業招商組開展專業化招商，完善“兩圖、兩表、兩庫”招商體系，健全與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地商協會對接聯絡、合作交流機制，引進到位資金增長超30%，產業集群產業鏈招商引資不斷深化。

　　綠色發展繪底色 守護生態安全屏障

　　2025年，烏蘭察布市堅守生態優先、綠色發展導向，以系統改革筑牢我國北方重要生態安全屏障，實現生態保護與富民增收雙贏。

　　重點流域治理成效顯著。創新“生態補水+植被恢復”綜合治理模式，岱海水域面積穩步提升至63.4平方公裡，水質基本保持穩定，流域內鳥類種類從治理前的68種增至101種﹔察汗淖爾水體面積達近40年最大，流域地下水位連續3年逆勢回升累計82厘米，鳥類種類從79種躍升至141種，世界極危物種青頭潛鴨等稀有物種接連現身，“一湖一濕地”重現生機。

　　治理機制持續完善。與張家口、大同等地簽訂流域聯防聯治協議，構建跨區域協同治理體系﹔推行水資源稅“稅務征管、水利核量、自主申報、信息共享”征管模式，非常規水源年利用量突破4000萬立方米，化德縣淺層地下水超採區水位連續9個季度回升﹔扎實推進“三北”工程六期建設，完成治理任務649萬畝，草原草畜平衡指數降至10%以下﹔實施固定污染源排污許可“一証式”管理，758家固定污染源企業實現動態全覆蓋﹔建立重點建設用地土壤環境聯動監管機制，實現全流程環境監管。

　　利益聯結不斷深化。建立“黨組織+企業+農牧民”利益聯結機制，推動沙區土地流轉，鼓勵農牧民投工入股參與生態治理，發展生態旅游、特色種植等產業，實現“治沙”與“致富”良性互動，讓綠色成為烏蘭察布最鮮明的底色。

　　科技創新強驅動 激活產業升級新引擎

　　2025年，烏蘭察布市堅持以科技體制機制改革為抓手，加速創新要素集聚，推動科技創新與產業發展深度融合，為高質量發展注入源頭活水。

　　健全協同創新機制。推行“企業出題、政府立題、能者解題、市場閱卷”產學研協同創新機制，聚焦新能源、新材料、綠色算力等重點領域，加速科技成果轉化落地。

　　攻堅關鍵核心技術。全力實施科技“突圍”工程，建立重點“突圍”項目台賬，推進關鍵核心技術攻堅，“風光數儲一體化關鍵技術研究及應用”和“羊胚胎基因組選擇育種技術的創建與新品種培育”項目獲批內蒙古自治區重大科技創新示范工程項目。

　　搭建科創平台載體。推動146個科創平台集聚人才、攻關技術，智慧物流技術與高端智能裝備院士專家工作站、蘭格格乳業博士后工作站等平台作用凸顯。持續建設“羊遺傳育種與繁殖技術”重點實驗室和馬鈴薯技術創新中心，推動“四子王旗空間天氣科學中心”申報內蒙古自治區野外科學觀測研究站。持續推進烏蘭察布（京蒙）人才科創園建設，獲批設立察哈爾高新技術開發區管委會博士后科研工作站，海馳高科新材有限公司成功獲批內蒙古自治區首批科創飛地，構建“產學研用”一體化創新生態。

　　加速科技成果轉化應用。三峽新能源獲批內蒙古自治區科技成果轉化中試基地，石墨烯防腐涂料中試線投運。鐵合金直流電爐冶煉關鍵技術、5.5N級超純三氟化氮國產化技術取得重要進展，有效推動傳統產業向高端化、精細化轉型。

　　改革紅利惠民生 共享發展新成果

　　改革為了人民、依靠人民、服務人民。2025年，烏蘭察布市聚焦群眾急難愁盼深化改革，讓獲得感更充實、幸福感更持久。

　　公共服務持續提質。教育領域推行“中職+高職+企業訂單班”職教融合模式，深化呼包鄂烏職業教育聯盟協作，推動四市優質師資互派、課程共建、實訓基地共享﹔全市學校（幼兒園）食堂全面實現自辦自營﹔醫療領域實施“名醫帶培”工程，與北京43所醫院建立對口協作關系，累計診療患者5.4萬余人次﹔全面建成緊密型醫療集團和縣域醫共體，助力區域醫療均衡布局，讓群眾在家門口享受優質醫療服務﹔新增幼兒托位590個，烏蘭美托育園獲評全國愛心托育用人單位﹔政務服務領域優化完善跨區域政務協同辦理機制，456項事項“全區通辦”。“高效辦成一件事”擴容提質，圍繞經營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后兩個全生命周期，54項辦事場景實現部門協同集成服務。

　　文化惠民浸潤人心。深入實施文化建設提升行動，新創文藝作品150余部，舞蹈《幸福家園》、音樂劇《人民楷模都貴瑪》獲內蒙古自治區“五個一工程”獎。打造“賽事+文旅+商業”融合模式，舉辦烏蘭察布馬拉鬆、那達慕、蒙古馬超級聯賽，承辦蒙超、蒙BA等文旅活動560余項﹔完善“烏蘭察布雲”全媒體傳播功能，拓展“新聞+政務服務商務”業務路徑，搭建內蒙古自治區首個“慢直播+廣播”平台，日均瀏覽量超2萬人次﹔推進公共文化設施所有權和使用權分置改革，實現圖書館、文化館總分館資源互通全覆蓋﹔全市公共體育場館全部免費、低收費對外開放。

　　社會治理效能提升。高質量完成市縣鄉村四級綜治中心規范化建設，搭建“一站式”矛盾糾紛化解平台，全年信訪總量同比下降13.6%﹔創新公安機關“首席數據官”制度，無犯罪記錄証明智能審核機器人在全區推廣﹔實施安全生產治本攻堅三年行動，建立安全生產“3+6+5+2”市長調度機制，事故起數同比下降46.2%。

　　民生保障持續加固。深入推進城市更新行動，保障性租賃住房、危舊房改造等民生工程全面開工，籌集保障性租賃住房104套，開工改造城市危舊房725套，新建改造燃氣、供水、排水、供熱管道240.2公裡，完成175個老舊小區改造，惠及居民3萬余戶﹔配套完善停車位、充電樁、休閑健身等基礎設施，居民居住環境更加便捷﹔實施脫貧人口及監測對象就業幫扶行動，開發公益性崗位2.46萬個，累計幫助5.6萬名脫貧勞動力穩定就業﹔大力增加城鄉居民收入，落實減稅降費、穩崗返還等惠民政策，廣泛惠及經營主體﹔積極發放創業擔保貸款，有效帶動就業規模擴大，城鄉居民人均可支配收入增速保持在內蒙古自治區第一方陣。

　　黨建賦能聚合力 夯實改革攻堅保障

　　以黨的建設制度改革強保障、以作風建設聚合力。2025年，烏蘭察布市委持續筑牢進一步全面深化改革的思想根基，為縱深推進改革提供強有力支撐。

　　思想引領持續深化。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅持一體推進學查改、開門搞教育，有效破解作風建設中的堵點難點問題，推動干部作風持續轉變，營造風清氣正的政治生態。深化“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，以“宣講干看”四步法為抓手，組建市縣鄉宣講隊2371支，開展宣講2.3萬批次，覆蓋58.3萬余人次，推動“六句話的事實和道理”深入人心。縱深推進黨校（行政學院）創新提升三年行動，以“必修+核心+前沿”為框架，構建多元課程體系，推廣“線上+線下”“情境+案例”授課模式，推動黨校辦學治校水平邁上新台階。

　　基層基礎不斷夯實。97個蘇木鄉鎮（街道）全面建立履行職責事項清單，行政處罰事項從原來平均承接48項壓減至18項，平均壓減63%﹔健全鄉鎮（街道）權責匹配制度，梳理鄉鎮（街道）權責清單286項，推動資源、服務、管理向基層下沉，建成15個鄉鎮（街道）便民服務中心“一站式”辦理窗口，實現85%以上高頻政務服務事項就近辦、便捷辦﹔探索構建“網格黨組織+樓棟黨小組+黨員中心戶”微治理機制，常態化發現化解治安風險隱患和矛盾糾紛﹔健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，探索“支部帶頭+產業驅動”多元發展路徑，推動旗縣委、蘇木鄉鎮黨委、村支部三級聯動，1286個嘎查村集體經濟收入均超10萬元﹔推動志願服務體系建設，建立志願服務隊127支，打造“烏蘭察布志願紅”服務品牌，實現志願服務從“零散化”向“系統化”轉變。

　　人才支撐持續強化。深入推進“英才興蒙”工程，修訂高層次人才分類認定標准和事業單位人才引進實施辦法，完善人才服務保障體系，引進教育、醫療等急需緊缺人才311名，培育本土人才1820人﹔健全流動黨員管理制度機制，制定加強流動黨員管理工作具體措施，建立一人一檔動態台賬，推動全市4581名流動黨員規范管理、有數進出。

　　監督執紀縱深推進。監督向基層一線延伸，推動各地各部門完善財務管理、資金使用、議事規則等制度機制763項，聚焦校園餐、農村“三資”管理等重點領域整改問題8390個。健全“紀巡審”聯動機制，構建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制。

　　“堅持進一步全面深化改革，注重運用改革辦法破解發展難題，為發展增動力、激活力”。習近平總書記在黨的二十屆四中全會上的重要講話，字字千鈞、擲地有聲，為新征程上持續深化改革劃定了總航向。站在新的發展起點，烏蘭察布市將繼續弘揚蒙古馬精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認真落實內蒙古自治區黨委“1571”工作部署，持續深化各領域改革，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，在建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”上展現新作為，在奮進“十五五”新征程上跑出改革加速度，在重點領域和關鍵環節改革上取得新突破，書寫更加精彩的幸福烏蘭察布新篇章。（皇甫美鮮、海軍）