“堅持進一步全面深化改革，注重運用改革辦法破解發展難題，為發展增動力、激活力”。習近平總書記在黨的二十屆四中全會上的重要講話，字字千鈞、擲地有聲，為新征程上持續深化改革劃定了總航向。

　　2025年，自治區黨委深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和對內蒙古系列重要講話重要指示精神，以改革的磅礡力量，持續增強發展動力活力。

　　對標對表，改革落子篤定前行

　　2025年，全區經濟總體平穩、穩中有進，“十四五”圓滿收官。

　　面對復雜多變的內外部環境，這樣的成績分量幾何？

　　答案，蘊含在內蒙古錨定闖新路目標必須用好改革關鍵一招的信心與決心裡。

　　改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，也是推進中國式現代化的根本動力。

　　自治區黨委十一屆十次全會審議通過的《內蒙古自治區黨委關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，“改革”相關詞匯共出現102次，對以進一步全面深化改革破除行政審批卡點、營商環境痛點、基礎設施堵點和受困於水難點等作出部署。自治區黨委十一屆十一次全會提出持續深化改革攻堅、構建高水平社會主義市場經濟體制，部署國資國企改革、“營商環境質量提升年”行動等一系列重要改革任務。以改革意識和改革思維、用改革的辦法破解難題、推動工作形成廣泛共識，向全區釋放出發展闖新路、改革不停步的強烈信號。

　　答案，蘊含在內蒙古切實把黨的領導落實到改革各方面和全過程。

　　立住了改革的“釘子”，更要一錘一錘釘下去。

　　4次召開自治區黨委常委會會議暨黨委深改委會議，高頻次研究審議貫徹落實“四水四定”等重要改革方案，聽取省級領導同志分口推動能源、工交住建環資等19個領域改革情況匯報。深改委各專項小組分兵把口，不斷擰緊層層抓落實的責任鏈條。

　　創新重點改革成效評估機制，設立36個旗縣級改革信息直報點，推動84個區直部門單位明確統籌改革工作的內設機構及相關職責，編寫《全面深化改革內蒙古實踐案例》作為全區黨員干部學習培訓教材……確保改革抓得緊、走得穩、落得實。

　　答案，蘊含在內蒙古進一步全面深化改革向縱深推進的一張張答卷中。

　　春華秋實，歲物豐成。

　　一年來，推動“改機制改作風、優化權力運行”改革，48個部門以刀刃向內的勇氣優化舉措500多項。向頑瘴痼疾亮劍，圍繞破解“酒肉穿腸過”問題、解決草原過牧“禁而不絕”等難題尋改革破解之道。堅持目標導向，錨定貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線、促進人口分布與經濟社會發展相適應等開展改革攻堅。

　　根據黨的二十屆三中全會精神確定的276項改革任務、累計完成109項，27項改革“半拉子”工程大起底任務均按時序推進。

　　夯基固本，改革釋放充沛動能

　　使命在召喚，改革要擔當。自治區黨委以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入貫徹落實習近平總書記和黨中央賦予內蒙古“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的五大戰略定位和使命任務，弘揚“蒙古馬精神”，按照擘畫好的藍圖扎實前進。

　　——強化主線意識，推進中華民族共同體建設。實施中華民族共同體意識研究工程，完善鑄牢中華民族共同體意識理論研究基地申報管理考核等機制，建立“研究中心+基地聯盟+研究基地”工作機制，出版各類專著、叢書等950余部。深入開展民族團結進步創建，推出基層創建工作品牌396個。建設鑄牢中華民族共同體意識理論研究人才庫，完成首批人員入庫。承辦全國第四屆鑄牢中華民族共同體意識研究論壇，在內蒙古師范大學舉辦鑄牢中華民族共同體意識理論研究成果展，把鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的亮眼成績單鋪展在大眾面前。

　　——以“安”固本，筑牢“兩個屏障”。編制全面推進美麗內蒙古建設筑牢我國北方重要生態安全屏障規劃綱要（2025-2035），完善生態安全屏障建設“一張圖”管理﹔實施排污許可“一証式”管理，全區環境空氣質量優良天數比例平均為91.8%﹔持續完善打好“三北”工程攻堅戰工作機制，全年完成生態建設5062萬畝﹔建立林草碳匯“146”工作模式，12個CCER造林碳匯項目在國家平台公示、位列全國第一。以制度創新賦能祖國北疆安全穩定屏障建設，健全邊境地區水電路訊軍地一體化建設機制﹔12個盟市全部建立“兩重點一重大”危化品建設項目安全風險防控機制﹔加強綜治中心規范化建設，1033個鄉鎮綜治中心實體化運行﹔探索建立嘎查村、社區之下的基層微治理機制，在全國率先出台省級層面社區工作者管理辦法，將矛盾化解在基層，讓和諧穩固在邊疆。

　　——以“轉”提質，夯實“兩個基地”。全力推動能源資源領域改革，助力國家重要能源和戰略資源基地建設，健全能源資源科學開發、高效利用、有序儲備機制，推動傳統能源“老樹發新芽”，綠色煤礦、智能化煤礦佔比分別達到61%和74%﹔新能源總裝機達到1.7億千瓦、居全國第一﹔深化電力現貨市場改革，在全國率先探索全電量現貨交易市場模式，有效激發市場活力。深入推進農村牧區綜合改革，最大程度激活農畜產品生產基地支撐要素，增強糧食等重要農產品保障能力，糧食生產實現“二十二連豐”﹔推動畜牧業從“一棵草”到“一塊肉”全鏈條建設，牛奶產量居全國首位，草種繁育基地面積、飼草產量穩居全國第一。

　　——以“通”促聯，建好“一個橋頭堡”。以創建中國（內蒙古）自由貿易試驗區為牽引，推動各類開放平台作用持續提升﹔完善“口岸+腹地”聯動發展機制，進口礦產資源交易體系加快建成﹔智慧口岸建設領跑全國，通關查驗用時由40分鐘以上壓縮至10分鐘以內，甘其毛都、策克口岸AGV無人駕駛跨境運輸模式獲評國際數字經濟合作典范﹔中歐（亞）班列開行數量穩步提升，開放合作的紐帶越拉越緊。

　　系統賦能，改革助推多點突破

　　一子落，全盤活。自治區黨委圍繞推動高質量發展，突出關系全區經濟社會發展的重點難點，扎實推動關鍵領域改革，以重點突破帶動整體推進，各領域改革亮點紛呈。

　　經營主體迸發新活力——大力推進國有企業負責人薪酬制度改革，完善虧損企業動態監測預警和退出機制，大幅壓減子企業戶數，國資監管企業利潤總額同比增長25.6%。制定民營經濟發展促進條例、推進惠企政策“直達快享”。建立支持小微企業融資協調機制，累計發放貸款2093.5億元。截至11月底全區民營經濟主體總量達288.4萬戶，同比增長5.6%，民間投資增長7.9%。

　　教育科技人才一體改革縱深推進——持續優化高等教育布局，實現職業本科院校零的突破，聚焦乳業、稀土、能源等領域建設內蒙古高等研究院，高質量建設12個市域產教聯合體、19個行業產教聯合體。基礎教育優質均衡發展，在全區33個旗縣（市、區）推進中小學教師“縣管校聘”管理改革試點，通過國家縣域教育優質均衡發展縣認定的旗縣達到23個，走在西部省區前列﹔構建科技創新“1+7+N”政策體系，完善科技成果轉化先使用后付費機制，實行重大科技專項首席專家（科學家）負責制和重大創新平台創新自主負責制，推進職務科技成果賦權改革。編制發布人才需求目錄，剛性引進四類以上人才52名、高層次人才684名，2名本土人才當選中國工程院院士。

　　深度對接全國統一大市場——出台公平競爭會同審查規則，開展市場准入效能評估，清理整治市場准入隱性壁壘政策文件22份﹔探索“承諾容缺”“承諾免查”等信用修復模式，為9353個經營主體完成信用修復2.07萬次﹔完善全區一體化政務服務平台樞紐功能，推動456項事項“全區通辦”，網上可辦率、全程網辦率分別達到94%和81%。

　　文化創新創造活力顯著增強——全區文化場館和旅游服務場景全部植入“歌游內蒙古”文旅區域公共品牌。探索國有文藝院團“公益+市場”“院團+公司”等市場化改革，推動文化文物單位開展文化創意產品開發，11家試點院團市場化運營收入總額6478萬元，進一步彰顯了文化活力、創造力和影響力。

　　黨的建設領域改革邁出新步伐——著力創建堅強堡壘模范支部，推動各領域基層黨建全面進步全面過硬。堅決整治形式主義為基層減負，嘎查村（社區）工作事務平均減少60余項，蘇木鄉鎮（街道）考核指標減少55%。集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，扎實開展殯葬領域腐敗亂象、中小學校園食品安全和膳食經費管理、農村集體“三資”管理突出問題專項整治。持續深化運用整改“一條線”工作機制，促進各類監督貫通協調、形成合力。

　　人民至上，改革呈現濃濃暖色

　　自治區黨委始終堅持以人民為中心的改革價值取向，將百姓滿意度作為檢驗改革成效的根本標尺，推動一系列解民憂、惠民生、暖民心的改革舉措落地生根，讓改革的溫度可感可及。

　　從“最多跑一次”到“一次不用跑”，改革持續推動政府職能轉變。2025年全區批復建設用地項目1102宗，平均用時175天，審批效率居全國前列。經營主體的改革性交易成本持續降低，獲得感顯著增強。一項項改革舉措的創新之“變”構筑起服務群眾之“便”。

　　就業領域綜合改革不斷深化。建立“有活沒人干”崗位清單、“有人沒活干”人員清單、“分層分類”政策清單、“規范統一”服務清單，建成超千家“家門口”就業服務站和零工市場，促進供需精准匹配。城鎮調查失業率控制在5.7%以內、降到5年來最低水平。

　　衛生健康領域改革更加惠民。深化“三醫”聯動改革，多措並舉提升醫療服務能力，4個國家區域醫療中心全部運營，布局39個專科區域醫療中心，74個旗縣達到緊密型監測標准，實現區域內醫療衛生服務雙貫通，群眾就醫更放心、更舒心。

　　住房與養老保障網越織越密。改造老舊小區1268個，惠及群眾24.5萬戶。投資40.4億元，完成248個戶內供熱系統改造及供熱設施升級項目。在全國率先出台建設多層次多支柱養老保險體系的意見，“公建民營”佔比32.4%，養老機構護理型床位佔比提高至71.2%。

　　不止於此，首次通過主流媒體向社會公開征集下一年度改革“金點子”，304條真切建言，讓改革更貼民心、更聚民力。

　　回望來路，改革足跡鏗鏘有力﹔展望前程，奮進號角激越昂揚。站在新的起點，全區上下信念如磐、斗志昂揚，必將以更大的勇氣破冰，以更強的智慧攻堅，以改革的亮眼答卷，為書寫中國式現代化內蒙古新篇章注入澎湃動力。（記者 宋爽 通訊員 焦同江趙恆 劉飛龍）

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