走進包頭市城市規劃展覽館，新舊兩幅城市規劃圖的對比格外引人注目：《包頭市城市總體規劃（2011—2020年）》中一片標注為居住用地的區域，在最新版國土空間分區規劃裡，悄然變身“戰略預留區”。

　　這片土地的“身份轉換”，源於一場給城市地下“把脈問診”的活動——活動斷層探測。

　　“活動斷層是指距今12萬年以來有過活動的斷層，它就像城市地下的‘隱形雷區’，是地震災害的‘元凶’，其沿線區域在強震中往往破壞最為嚴重。”中國地震災害防御中心正高級工程師劉華國的比喻通俗易懂。

　　人民城市為人民。要用科技手段為群眾安居樂業筑牢第一道防線，讓隱藏的地震風險無所遁形。為摸清“雷區”，包頭市政府自2012年起聯合中國地震局、內蒙古地震局，歷時4年多完成“活動斷層探測與地震危險性評價項目”，精准繪出影響城市發展的“地下隱患地圖”。

　　如何讓這份紙上成果變為實實在在守護城市安全的“民生鎧甲”？包頭市多部門協同發力，讓探測數據從“圖紙”走向城市建設現場。

　　包頭市自然資源局將活動斷層探測成果納入規劃基礎數據庫，如同為城市規劃安上“火眼金睛”，把活動斷層防控要求貫穿規劃全流程，對斷層影響區內用地嚴格按留白區管控，交通、能源等重大基礎設施布局主動“繞開”風險區域，為城市構建起全鏈條安全防護體系。

　　在具體工程項目建設中，這套“安全機制”更是如影隨形。包頭市在全國率先推出活動斷層查詢及避讓應用服務，自然資源局與地震局聯合開展建設工程設計方案審查，就像給地塊發放了“安全通行証”﹔地震局將“建設工程活動斷層避讓咨詢服務”列為公共服務，免費為項目“把關定向”，打通成果應用“最后一公裡”。兩項擬建項目進行咨詢時發現不符合避讓要求，及時更換選址，成功避開了地下“雷區”。

　　對於城市更新與新建工程，包頭市更是把安全標准刻進“骨子裡”，把“民生溫度”體現在細微之處。所有活動斷層影響區的新建項目均嚴格執行抗震標准，充分考慮地震動參數近場效應，給建筑穿上“抗震防護服”。

　　住建局將活動斷層避讓作為岩土工程勘察報告審查內容，每年組織抗震設計培訓，加強減隔震工程質量監督，老舊小區改造、“原拆原建”項目和新建工程均查詢活動斷層影響，確保“拆得安全、建得更穩”，實現城市煥新與安全升級同步推進。

　　從國土空間總體規劃到具體工程項目選址建設，包頭市已構建起多層次安全防護體系，打造出地震、自然資源、住建三部門合力推進活動斷層探測成果應用的“包頭模式”。該模式入選全國防震減災公共服務優秀案例，包頭市被認定為“內蒙古自治區活動斷層成果應用示范基地”。

　　“包頭市地震局將探索推動活動斷層探測成果應用專項立法，強化活動斷層監測，加強斷層附近土地節約集約利用，提升防震減災公共服務能力。”包頭市地震局副局長杜成龍說。

　　內蒙古地震局震防處負責人冀寶榮表示，內蒙古地震局將持續加強區域地震構造環境探查、城市活動斷層探測等工作，推動建立活動斷層探測成果共享機制，讓這份“安全密碼”守護更多區域高質量發展。（記者 李存霞）

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