“高空飛線問題經過一段時間的治理有了明顯改善。”“小區急需建造公共充電樁，咱們討論一下在哪兒建？”……3月24日，烏海市烏達區濱海街道濱海社區瑞德花園小區活動室內氣氛熱烈，社區書記、社區網格員、小區樓棟長齊聚一堂，大家你一言我一語，羅列居民近期反映的問題，總結工作中好的經驗做法，為社區治理出謀劃策。

　　濱海社區轄區面積大、居住人口多，為更好地將服務延伸至所有居民，濱海社區將轄區劃分為若干個網格，每個網格配有網格員、網格長，推動實現“人在格中走、事在格中辦、難在格中解”。

　　同時，濱海社區還結合小區、樓棟人口分布等實際情況，將每個網格劃分出若干個微網格，選舉小區裡的黨員、退休干部、熱心居民、志願者為樓棟長，積極探索“樓棟長來當家”基層微治理新路徑。平日裡，樓棟長們奔走於居民中間，了解大家的急難愁盼，傳達各項惠民政策，切實打通了社區治理“最后一米”。

　　“我們有什麼問題，樓棟長、網格員會第一時間收集反饋，一直推動直至問題解決。”瑞德花園小區居民盛治才點贊道。

　　這是烏達區推行城市基層黨建引領“精網微格”治理機制的生動實踐。“目前，烏達區17個試點小區（住宅院落）劃分微網格110個，網格劃分越來越精細，服務也越來越精准，社區治理逐步向小區治理延伸，更多群眾從基層治理旁觀者變成了參與者。”烏達區委社會工作部部長陳秋霞說。

　　基層治理是否有效，不僅事關黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康，也事關一座城市的宜居宜業和老百姓的民生福祉。近年來，烏海市積極創新黨建引領基層治理實踐，充分發揮法治、自治、德治、智治“四治”作用，推動以法治保自治、以德治輔法治、以自治促德治、以智治強自治的良性互動，為城市轉型發展、群眾幸福生活聚勢賦能。

　　烏海市委社會工作部部長郝貴平介紹，為基層減負鬆綁是提升治理效能重要突破口，烏海市把基層減負同基層組織建設緊密結合起來，實施“街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”四級組織基層治理架構，實現黨組織在基層“神經末梢”的全覆蓋。同時整合綜治、城管、民政、應急等各類網格資源，配套建立網格職責清單制度，形成“網格呼叫、街鎮處置、部門報到”的運行流程。

　　近年來，烏海市充分發揮法治保障作用，梳理“一村社一策”，依法規范鎮（街道）和村（社區）的職能職責，分類制定鎮（街道）職責任務、公共服務、屬地管理“三張清單”，對83個村（社區）規范懸挂“四個牌子、兩個標識”。特別是對室內綜合服務機構標牌、各類服務功能指引標牌等進行規范懸挂，將無實際內容、無實質保障、超出職能范圍的以及沒有明確挂牌要求的功能標牌統一拆除，破解基層治理“小馬拉大車”的困境。

　　為優化完善群眾自治新路徑，烏海市在減負基礎上，探索創建基層議事協商機制，形成民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享的基層群眾自治機制。充分發揮黨委在社會治理中的領導作用，打造多元化、專業化平台，成立市和區社會工作部、鎮（街道）社會工作站、村（社區）社會工作室，自上而下統籌推進基層治理事務，並推動構建社區、社會組織、社會工作者、社區志願者、社會資源“五社聯動”的良好工作局面。積極開展“樓棟精治、樓長共治”行動，構建“鄰裡式”自治，充分傾聽民聲、了解民情，讓基層黨組織的政治優勢、組織優勢和基層治理效能雙向奔赴。

　　為激發社會治理內生動力，烏海市積極發揮德治教化，把黨建引領幸福家園建設作為拓寬基層治理路徑重要抓手，創建“紅石榴”志願服務品牌服務項目，整合由在職黨員、退休教師、退休醫務人員、愛心人士、網格員組成的志願服務團隊，為轄區學生提供送學服務，化解鄰裡矛盾糾紛。同時還為老年人、困難群眾開展幫辦代辦、日間照料、打掃衛生等暖心服務，在常態化開展志願服務中傳遞組織溫暖、密切黨群關系。截至目前，烏海市志願服務隊已達768支，志願者人數達11.47萬人，佔全市總人口的20.63%，其中在職黨員佔比22%，志願服務總時長累計超過700萬小時。

　　與此同時，烏海市還注重“數治”賦能，助推社會治理降本增效。為更加精准地發現問題、解決問題，該市通過城市大腦、智慧烏海民生服務平台對公安、人社、民政等48個部門、600余項數據進行整合匯聚，構建起治安防控、惠民服務等模塊。通過一張表採集、一個平台錄入、一個出口共享，實現數據融合共享，推進人、房、事與全景三維地圖深度融合，切實為基層減負增效，持續提升民生服務效率。（記者 郝飚）

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