今年，鄂爾多斯市鄂托克前旗將優化營商環境作為“四區”建設提檔升級年的重要抓手，立足自身職能，聚焦“服務質效”“市場活力”“法治保障”“紓困解難”四個方面，精准運用“快、公、細、惠”四字訣，全力打造一流營商環境。

“快”字為先，政務服務轉“繁”為“簡”

構筑評價閉環，深化群眾滿意度。構建旗鎮兩級“好差評”評價體系，實現了從群眾進入政務大廳取號至業務成功辦理的全流程閉環式評價管理。通過多渠道的線上線下反饋平台，群眾能夠自由表達對服務質量的評價和建議。自該機制實施以來，政務服務滿意度提升至99%以上，顯著提升了政務服務的整體形象。

流程再造升級，提升政務服務效能。為解決企業群眾反映的“材料反復交、部門多頭跑”問題，與26個進駐的政務服務部門和4個便民服務機構簽訂首席授權書，明確了進駐事項和委托綜窗受理事項，夯實“一站式服務”水平，深入推進線下辦事“隻進一門”。依托自治區“政務服務一體化平台”，編制發布旗級政務服務事項1471項，行政許可即辦件佔比67%，零跑動佔比85%，承諾時限壓縮比達到73%，全部政務服務事項網辦佔比達到98%。

精准對接需求，優化服務響應機制。立足鄂托克前旗牧區居住分散、人口流動性低的特點，創新構建“需求採集—分類處置—動態反饋”服務響應鏈條。依托嘎查網格員、駐村工作隊常態化開展“進氈包訪民情”行動，通過“一戶一碼”線上問卷與“馬背走訪”線下摸排相結合，按季度梳理牧民辦事需求清單，動態調整“流動政務服務車”路線及服務事項庫。針對牧區留守老人、合作社集中用工等群體，推出“定制化服務包”，如為老年群體開通社保認証“人臉識別上門辦”、為牧企合作社提供“集中預約批量辦”。同步開發“鄂前旗政務大腦”平台，歸集分析高頻事項辦理數據，智能推送政策解讀、到期提醒等“主動服務”信息2.3萬條，實現從“人找服務”到“服務找人”的轉變，政務服務精准觸達率提升至98%。

“公”字出圈，市場環境轉“畸”為“均”

拆准入藩籬，讓公平競爭成為營商環境“敲門磚”。鄂托克前旗深化“証照分離”改革，將經營許可事項由“重審批”轉向“重監管”，大幅壓縮企業開辦時間，線下辦理壓縮至1個工作日，線上辦理壓縮至0.5個工作日。同時，政務服務中心設立“辦不成事”窗口，專項解決企業群眾辦事中的“隱性門檻”，如材料重復提交、流程冗雜等問題，確保經營主體“准入即准營”，消除因程序不透明導致的競爭不公。

秉公正之尺，以公平監管筑牢營商環境“壓艙石”。鄂托克前旗加強事中事后監管，推行“雙隨機、一公開”監管模式，有效避免選擇性執法和執法擾民，確保監管的公正性、透明度。同時，建立健全信用監管體系，對守信企業給予聯合激勵，對失信企業實施聯合懲戒，讓“一處失信、處處受限”成為常態，以此倒逼企業誠信經營，維護市場公平競爭秩序。

施普惠之策，用公平政策厚植營商環境“營養土”。“自公司成立以來，稅務部門持續提供稅費政策輔導及各項服務舉措，讓我們足不出戶就可以辦理各種涉稅業務，稅費優惠政策的直達快享使我們切身感受到真金白銀的實惠。”鄂托克前旗鴻成鄉村產業發展有限公司負責人的這番話，這正是鄂托克前旗公平政策惠及企業的生動體現。嚴格落實“政策找人”“上門服務”機制，針對本地企業精准實施稅惠“滴灌”，助力企業發展。特別是在扶持中小微企業和民營企業方面，推出一系列針對性優惠政策，包括減稅降費、發放小額貸款等，幫助企業減輕負擔，增強市場競爭力。

“細”字著力，產權保護轉“粗”為“精”

“細”處著眼，織密產權保護網絡。鄂托克前旗建立健全知識產權保護機制，建立知識產權保護工作站2家。推進知識產權質押融資工作，為企業和銀行牽線搭橋，促成建設銀行以專利作為質押，向時泰天然氣有限公司發放貸款1000萬元，幫助企業緩解資金困境。另一方面，加強行政執法與司法保護的銜接，嚴厲打擊侵犯知識產權行為，維護企業合法權益。

“細”心呵護，激發創新創業活力。鄂托克前旗堅持將人才作為經濟社會高質量發展的“第一資源”，深入實施“人才強旗”戰略，編制印發“十四五”人才發展規劃、“人才強旗20條”、人才科創三年行動方案等政策，切實激勵企業、促進優秀人才集聚，在加快成果轉化與產業化應用等方面提出更有利於化解產業“堵點”、人才“痛點”的政策。實體化運行自治區首家縣級人才集團，運行“”，設立人才科創服務中心，構建“一站式”人才服務模式。實施人才安居保障工程，申請610萬元安家補貼。建設36套人才公寓，解決人才生活配套服務問題，為人才消除后顧之憂。

“惠”字利民，公共服務轉“缺”為“全”

強化民生保障，提升群眾幸福指數。鄂托克前旗高度重視民生領域建設，積極完善社會保障體系。在養老保障方面，採用智慧居家養老信息系統，融合線上呼叫派單+線下專業照護師團隊，提供緊急救助、理療保健等居家養老服務，同時在全旗范圍內打造14個為老餐廳。在就業服務上，首創“草原就業流動服務站”，舉辦各類招聘會，提供職業技能培訓，幫助高校畢業生、失業人員等群體實現就業創業。此外，還大力推進保障性住房建設，改善居民居住條件，讓群眾住有所居、居有所安。

優化服務設施，增強城市承載能力。一方面，加快城市基礎設施建設步伐，大力推進老舊小區改造工程，切實改善居民居住條件。目前，已先后為全旗16個住宅小區順利加裝完成132部電梯。另一方面，在文化設施建設方面也取得了重要進展。鄂托克前旗博物館正式揭牌成立，為傳承和弘揚地區歷史文化、提升城市文化品位發揮著重要作用。

推進生態惠民，打造綠色宜居家園。積極推廣清潔能源，大力推進“煤改電”工程，鄂托克前旗投入專項資金3.49億元，對四個鎮的7907戶居民供暖系統進行改造升級。因地制宜建設口袋公園，為居民提供休閑娛樂的好去處。位於敖鎮工人文化宮的口袋公園，在改造前是一片雜草叢生的荒地，如今已變身成為居民日常休閑的熱門打卡點，有效提升了居民的生活品質。

營商環境隻有更好，沒有最好。鄂托克前旗將以“快、公、細、惠”四字經為指引，持續發力、久久為功，不斷優化營商環境，讓各類經營主體在這片土地上安心投資、專心創業、放心發展，為地區經濟高質量發展注入強勁動力。（張帥、郭引弟）

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心

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