人民網北京3月6日電 （記者 劉藝琳）今年的政府工作報告指出，要制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。這也是全國政協委員、內蒙古自治區人力資源和社會保障廳副廳長徐睿霞一直關注的問題。

全國政協委員、內蒙古自治區人力資源和社會保障廳副廳長徐睿霞。受訪者供圖

徐睿霞表示，保持健康、穩定的生育率，是一個國家長遠發展、民族永續繁衍的重要保証。2024年，我國出生人口較前一年增加，但仍需生育支持政策不斷發力，特別是要在就業創業、社保稅收方面給予相應支持保障。

徐睿霞說，一方面，對女性生育的尊重、寬容、鼓勵和支持還不夠，因生育造成的崗位替換、薪酬降低、甚至解除勞動關系等問題仍然存在﹔另一方面，不想生的情況較為普遍，不敢生的矛盾也日益凸顯。

2024年10月，國務院辦公廳印發《關於加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，為積極構架就業、社保、稅收等支持體系，推動解決不想生、不敢生等問題提供了有力支撐。

徐睿霞建議，就業創業方面，一要拓寬就業渠道。鼓勵用人單位結合實際採取遠程工作、居家辦公、彈性工作時間等模式，為育齡女性，特別是生育女性開拓更多的“准媽媽崗”“媽媽崗”，為育齡女性生育營造友好條件或確保女性生育后能夠順利回歸職場。二要強化職業技能培訓。圍繞吸納育齡婦女就業能力強的培訓工種（例如家政服務員、互聯網營銷師等），組織開展有針對性的技能培訓。將育齡婦女特別是生育再就業女性作為城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者等六類群體之外的單獨一類群體，納入享受職業培訓補貼范圍，同時納入創業擔保貸款享受范圍，鼓勵其創業經營，為育兒營造更加寬鬆的條件。將育嬰員、保育員等職業（工種）納入急需緊缺職業（工種）指導目錄，在標准補貼基礎上再上浮一定比例，比如20-30%的補貼。三要實施公益性崗位兜底。將育齡婦女特別是生育再就業女性作為大齡失業人員、殘疾人員等六類人員之外的單獨一類人員，納入公益性崗位安置范圍並予以兜底保障。四要嚴格落實勞動保護休息休假制度。加大勞動保障監督檢查力度，督促用人單位執行女職工孕期、產期、哺乳期特殊保護規定，落實產假、生育假、陪產假、育兒假等法律法規要求。

社會保險方面，針對生育職工本人，一要推動勞動者應保盡保，加大靈活就業人員、農民工、新業態從業人員等群體參加生育保險的推動力度。設立專項資金，為困難生育女性代繳生育保險或給予生育補貼。二要強化生育保險保障功能，擴大生育保險報銷范圍，推動實現產前篩查檢查、產中分娩治療、產后康復等項目全覆蓋。三要強化失業保險保障，對生育期間失業的，除按月支付失業保險待遇，還要在首月發放時額外一次性加發3-5個月的失業保險金予以保障。四要加大生育津貼力度，對企業未支付生育職工工資待遇的，要即時落實生育津貼政策，避免女職工生育期間陷入經濟困境。

針對生育職工企業，一要給予社會保險補貼，對為生育產假期間女性足額繳納社會保險費的企業，通過就業補助資金給予一定標准的社會保險補貼。二要給予擴（留）崗補助，企業落實女性孕期產期休息休假規定並保留崗位不解聘的，通過失業保險基金給予企業一定標准的補貼，減輕企業因女職工生育離職短期雇用頂崗職工而產生的額外經濟負擔。

稅收支持方面，一方面強化個人稅收優惠，女性懷孕期間產前檢查和產后恢復治療的醫療費用的個人承擔部分可以在年度匯算清繳時列入專項附加扣除項目，高危妊娠等非常規的特殊治療費用可以享受相應的稅收減免，孕產期購買孕嬰用品可以享受退稅政策等等。另一方面給予企業稅收減免，根據企業上報核實的女職工孕產情況，稅務機關給予企業一定的稅收減免政策。

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