興安盟18條措施重塑草原治理邏輯

晨光熹微,2月17日一大早,興安盟科右前旗額爾格圖林場巡護大隊的隊員們踏著積雪,開始了新一天的巡查。
“額爾格圖是全年禁牧區,你要是再違規放牧,達到兩次就要扣發草原補獎資金。”這段時間,隊員們在巡查中發現轄區內有個別養殖戶存在違規放牧行為。科右前旗額爾格圖鎮綜合行政執法大隊隊長付幫柱說,巡護人員發現違規放牧的情況后會及時進行制止,並將案件移交給當地的綜合行政執法大隊處理。
2024年,興安盟推出18條措施切實解決草原過牧問題。其中,創新推出草原補獎資金“見效發錢”機制,助推草原補獎資金兌現獎懲制度落實,充分發揮草原補獎資金的引導作用。
興安農墾集團躍進馬場十四連村民甄德亮說:“經過執法宣傳,我深刻地認識到了禁牧政策的重要性和保護林草場的緊迫性。今后,我會全力支持禁牧工作,為恢復草原生態盡一份綿薄之力。”
“我們不斷創新執法方式,組織各地於5月—8月建立48支臨時執法隊伍,配合旗鄉兩級執法部門開展巡查檢查,同時開展異地執法,有效破解了個別地區執法‘寬、鬆、軟’的問題。”興安盟林業和草原督查保障中心副主任道日那表示,2024年興安盟扣發草原補獎資金381.1萬元,有效解決了執法盲點問題,強化了草原生態保護補助獎勵政策的落實。
與此同時,興安盟還積極探索以智慧化方式加強對違規放牧的監管。“我們針對監管形式單一、信息反應滯后等問題推出興安盟違規放牧監督平台,暢通社會監督渠道,廣泛征集違規放牧線索,及時核實處理違規放牧行為,推動形成群眾積極參與禁牧工作的良好氛圍。”興安盟林草局草原科負責人初文凱說。
如今,全新上線的興安盟違規放牧監督平台,讓群眾都成為生態監督員。群眾發現違規放牧的情況,隻要掃描二維碼、上傳定位照片,線索便能直達監管后台。這種“全民盯梢”模式,使草原監管從“人海戰術”升級為“智慧天網”。
“見效發錢”要見成效,重點在於改變養殖方式。在扎賚特旗巴達爾胡鎮烏都岱嘎查肉牛集中繁育育肥基地,場區內干淨整潔,一頭頭健碩的肉牛在欄裡或躺或站或踱步,十分愜意。
巴達爾胡鎮烏都岱嘎查村民趙辛吉拉胡家的25頭牛是這裡的“常住戶”。“工作人員會為牛科學配比飼料,防疫也很到位,牛出欄時能多賣幾千塊錢。”趙辛吉拉胡說。
巴達爾胡鎮黨委委員、副鎮長高福興介紹,該基地探索實施了“公司+村集體+合作社+農牧戶”利益聯結機制,實現了“統養共富”。目前,基地帶動100余戶養殖戶集中代養肉牛500頭、合租合養肉牛1000頭。
去年以來,興安盟探索推進以“聯戶合租合養”為主的“統養共富”與人畜分離養殖模式,引導群眾發展舍飼養殖。2024年,全盟新建集中養殖小區56個,畜牧業棚圈總面積達到5612萬平方米,舍飼養殖比重達到83.4%。
在發展舍飼圈養,促進“統養共富”的同時,興安盟還不斷優化飼草供應方式,減輕草原承載壓力。在扎賚特旗寶力根花嘎查,1016畝草場正上演“三變”改革:草場變股權、牧民變股東、資源變資產。
寶力根花嘎查村民於玲玲作為嘎查土地合作社的一名社員,以8畝草場入股,去年分到了30捆近800斤牧草。“這次分紅不僅是對我們參與支持禁牧政策的一次回報,也是資源變資產的一次有益嘗試,讓我們更加堅定了對保護生態、解決草原過牧問題的決心和支持‘三變’改革的信心。”於玲玲說。
2024年以來,興安盟因地制宜鼓勵人均草場面積較小的牧戶以嘎查村為單位,按照牧戶自願的原則,通過草場入股,進行集中承包經營管理,推進放牧場轉變為打草場,有效解決草畜平衡區聯戶承辦草原超載放牧問題,做到了生態保護和群眾增收的雙贏。
“去年年底,我們嘎查帶動67戶258人將1016畝草場由無序放牧轉變為封育打草,人均分得牧草512斤,折算戶均收益1380余元,引領農牧民種植優質牧草,轉變畜牧業發展方式,既鞏固了生態治理成效,也穩步提升了大家的收入。”扎賚特旗寶力根花蘇木寶力根花嘎查黨支部書記陳永樂說。
從當初的過度放牧到如今的自覺保護,從草原補獎資金“見效發錢”到智慧化放牧監管,從促進“統養共富”到草原經營“三變”改革……興安盟的18條措施正在重塑草原治理邏輯。監測數據顯示,2024年興安盟天然草原平均蓋度達到74.51%、草原平均高度突破23厘米,畝產干草量達75公斤,這一組組數字的背后,是興安盟積極落實草畜平衡相關政策,促進畜牧業健康可持續發展的鏗鏘足音。
“今年,興安盟將繼續強化草原監督管理、提高基礎保障能力、持續加大宣傳力度,嚴格落實草原生態保護補助獎勵政策,在生態保護、產業轉型和民生保障3個層面取得新的成果和進展。”興安盟林草局黨組書記、局長何雲峰說。(記者 高敏娜)
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