登錄手機“暖城一表通”小程序，打開居民管理模塊，社區網格員隻用1分鐘就可向上級提交社區居民情況的統計結果，以往繁重的基層統計工作輕鬆完成。這是鄂爾多斯市推廣使用暖城“根數據庫”平台所取得的成效。

　　2023年5月，鄂爾多斯統籌運用數字化技術，在全區率先打造了黨建引領基層治理暖城“根數據庫”平台。目前，通過近兩年的建設推廣，暖城“根數據庫”實現了全市全域投用，基層填表報數減少近60%，基層干部填表報數和系統維護時間每周縮短8小時以上，服務群眾時間增加11小時以上，部門數據統計時間平均縮短95%以上，交出了基層減負的“高分答卷”。

　　數據從“可用”到“好用”，數據資源實現多方共享

　　在暖城“根數據庫”建設初期，鄂爾多斯市委組織部和市大數據中心聯合走訪調研了30多個街道社區和嘎查村，對基層干部和社區網格員日常工作進行了詳細了解，梳理出日常需要基層報送的高頻報表，以及需要維護的從國家級到地方的各類系統情況。青春山街道辦事處黨群服務中心常務副主任郭艷芳介紹：“過去統計報數工作佔據了基層干部一大半時間，我們很少有時間深入一線服務群眾。加之現在基層干部流動性大，手頭上整理的數據經常是人走數據跟著丟，或是花費一兩個月整理好的數據台賬，由於人口的流動又需要重新整理。基層干部年復一年、日復一日重復著收集數據、報送報表的工作，檔案櫃中存放的資料越來越多，部門收到的數據也是一次一個樣，這成為基層普遍存在的問題。”

　　在數字化時代， 數據作為最基本的要素， 正成為引領基層“智治”的一個新引擎。但在現實中，日積月累的政務數據和基層基礎數據卻因條線部門的組織構架不同、分工不同，將一些可用數據困在一個個孤島裡，使其無法自由地流動和參與部門協作，作用不能很好發揮。為此，鄂爾多斯組建了“根數據庫”專項工作組，先后到杭州、重慶、福建等地進行了考察學習，充分學習借鑒先進地區經驗，並結合實際情況建成了“根數據庫”，並在全市全域推廣應用。

　　鄂爾多斯市委組織部組織三科科長王曉娟介紹：“‘根數據庫’建設過程中，首先對全市基層高頻報表和常用系統進行了細致梳理，形成了基層高頻數據清單，再根據數據清單制定了一套涵蓋653個標准字段、1075個統一標簽的要素模板。目前通過回流、歸集、共享等多種途徑，累計回流自治區、市級部門數據7575萬條，治理入庫人口數據224.9萬條、房屋數據118萬條、個體工商戶和企業數據14.9萬條、農牧資產信息數據12.9萬戶，所有基層可用數據統一落湖存儲，不僅打通了數據孤島，數據從過去‘可用’變為‘好用’，而且數據資源實現多方共享，為基層治理提供了強有力的數據支撐。”

　　台賬從“報數”到“取數”，工作流程得到持續優化

　　建設“根數據庫”的目的在於更好地服務群眾，提升部門工作效率，發揮數據要素更大價值。過去基層的負擔主要來源於上級部門各類填表報數要求，“根數據庫”建成后，過去要求基層填報的各類台賬可自動生成，如涉及安全生產、創城創衛、平安建設、林草保護等工作領域的專項記錄台賬可通過系統中的“走訪”“巡查”“活動”功能實時記錄，部門可直接按照檢查類別進行查看和統計。

　　東勝區應急局相關負責人介紹：“過去我們在統計各類安全生產信息數據時，要先發送通知文件和分配任務到各部門、鄉鎮街道，由負責安全生產工作的人員進行統計匯總上報。統計上報所需數據種類較多耗時耗力，數據也不夠精准。‘根數據庫’建成后，基層網格員可通過‘一表通’系統手機客戶端實時記錄日常檢查、走訪、巡查過程中發現的各類問題，形成固定圖文檔案，我們的工作人員現在隻需要登錄賬號直接進行統計，這切實為基層減負了。”

　　此外，“根數據庫”便民工具箱模塊開通了活動版塊，主要對基層開展的活動進行整理記錄，形成數字台賬，各部門可根據活動類別進行篩選整理。個性化應用模塊搭載了報表通、文檔管理、短信通、政策計算器等個性化應用，業務部門可通過報表通功能提取所需報表，基層也可通過報表通功能自動生成報表，並將生成數據全部沉澱到“根數據庫”，便於今后復用。短信通功能實現了服務主動提醒、指令精准下達。政策計算器整理上架了二孩三孩補貼、城鄉低保、特困人員、高齡補貼等4個政策，實現人找政策和政策找人的雙向查詢。

　　鄂爾多斯市政務服務中心副主任馬千裡介紹，“‘根數據庫’全域推廣以來，全市已累計開通賬號11341個，其中市直、旗直部門開通771個，蘇木鄉鎮街道、嘎查村社區開通10570個﹔基層累計更新檢查、走訪、巡查數據20.6萬條，發現問題9000余條，記錄活動數據1.1萬條，利用短信通發送信息41.6萬條。部門可通過一表通應用在線查看基層填報情況，實時反饋指導、聯動修改完善，推動填表報數工作由逐級審核向多級聯動、協同辦公轉變，減少部門制作表格、逐級下發、審核上報的時間。如伊金霍洛旗通過‘根數據庫’自動填充與基層填報部分字段相結合的方式，將數據統計時間從過去1個星期縮短到2個小時以內，數據統計時間平均縮短95%以上。”

　　基層從“治理”到“智理”，治理難題正在有效破解

　　鄂爾多斯暖城“根數據庫”的全域推廣應用，突破以往的時空局限與信息壁壘，通過智能管理系統實時收集並精准分析各類基層公共數據，為決策提供科學依據，讓資源調配更趨合理，真正讓基層工作人員從“指尖”上解放出來，從傳統的“治理”模式逐步邁向“智理”。

　　東勝區幸福街道辦事處黨工委書記郝靜宇介紹：“通過為街道科室站所開通賬號，可一鍵提取網格員一表通小程序內的工作記錄，生成活動、走訪台賬，直接省去社區報送台賬環節，我們的基層人員已經從大量重復、冗余的數據填報事務中解脫出來，有更多精力投入到服務群眾之中。”

　　惠民社區黨支部書記院國徽介紹：“過去社區網格員既是報送資料的整理員，也是負責通知的話務員，一到征兵、收繳養老保險、發放補貼的時候，一個手機一天得充好幾次電，網格員補貼還不夠交話費。自從使用了‘根數據庫’，隻需要把篩選條件輸進去，利用‘短信通’功能就能點對點精准向轄區居民發布高齡補貼、殘疾人津補貼、就業信息等通知公告和辦事流程，提醒居民及時辦理，有效提升了工作效率，也大大提升了居民群眾獲得感幸福感，彰顯了‘暖城’力量。”

　　鄂爾多斯基層從“治理”到“智理”的轉變，宛如一場春雨，潤澤著社會治理的廣袤田野，眾多曾經棘手的治理難題在智慧之光的照耀下，正被逐一有效破解，開啟了基層治理現代化的嶄新征程，為民眾幸福生活筑牢根基，為社會和諧發展注入強勁動力。（記者 榮鬆如）

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