“以前我們社區工作者被各種行政事務纏身，大量時間花在填報各種表格中，每年需要定期填報的表格至少有140多張。全域推廣使用‘根數據庫’后，有36張高頻報表已實現部門一鍵提取，基層無需再報，這大大減少了我們的工作量，能拿出更多的時間服務群眾了。”不久前，鄂爾多斯市“根數據庫”系統正式上線並在全域推廣使用，讓康巴什區青春山街道園丁社區黨支部書記李妮娜和她的同事們都鬆了口氣。

　　深入貫徹落實黨中央關於為基層減負的要求和部署，鄂爾多斯市按照自治區黨委“打造基層‘根數據庫’，實現基層數據資源綜合採集、一表通用、多方共享，讓基層工作者從定期維護名目繁多的信息系統中解脫出來”的工作要求，於2023年5月在全區率先開始打造“根數據庫”。成立了市、旗區“根數據庫”專項工作組，由市委組織部負責牽頭抓總、市大數據中心提供技術支持，各部門聯合推動。

　　“根數據庫”系統以基層報表填報為入口，通過一個端口採集、一個系統管理、統一數據標准、統一格式規范、統一字段標簽，規范數據內容，實現街道、部門按需查詢，高頻數據一鍵提取，報表自動生成等功能，是涉及人、房、企、事等高頻事項相關內容的基礎數據庫。目前，該系統已在鄂爾多斯全市26個街道和51個蘇木鄉鎮全面上線運行，基本形成了市、旗區、蘇木鄉鎮街道、嘎查村社區共建共享共用的四級全口徑“根數據庫”，初步解決了基層條線業務多、填報系統多的問題，讓基層工作者填表報數負擔減少了50%以上。

　　減負，讓基層工作者輕裝上陣、回歸社區、服務群眾

　　“根數據庫”和“一表通”應用平台的建成，如同給基層工作裝上一顆“智慧大腦”，實現了相關行業領域數據全口徑歸集利用，基層高頻報表可一次錄入、一鍵生成、隨用隨取，破解了長久以來基層表格多、系統多、數據難賦能等問題，讓基層工作者從重復填報同類型報表中解脫出來。

　　“以青春山街道為例，現在網格員填表報數和系統維護時間每周縮短8小時以上，服務和保障民生時間增加了11個小時以上，實現了數據跑路、社工減負、服務加速的良好效果。”康巴什區青春山街道黨群服務中心常務副主任郭艷芳介紹。

　　“根數據庫”系統在全市推廣應用以來，伊金霍洛旗扎薩克鎮黨群服務中心常務副主任郝文龍每天上班的第一件事就是，打開電腦端的“根數據庫”和“暖城一表通”平台，看系統裡有沒有更新的活動和數據。

　　“今年八一建軍節前夕，我們鎮上想慰問一下當地榮立過三等功以上的退伍軍人。以往要找到這些人得通過網格員在人口檔案中手動尋找，少說也得一兩天工夫。今年利用‘根數據庫’智能篩選功能，設了幾個條件作為標簽，1分鐘就精准找到了符合條件的人員，給基層工作者減少了不少工作量。”

　　按照“根數據庫”系統建設要求，伊金霍洛旗將行業部門報表需求與基層基礎數據融合，優化基層服務，為基層減負。今年，該旗依托“根數據庫”功能開展學前幼兒入園調查，通過“一表通”標簽篩選，不到1分鐘就精准查找到本轄區適齡入園兒童情況。

　　“這個系統真的在給我們減負。”伊金霍洛旗政務服務與數據管理局黨組書記徐建霞感慨地說。

　　增效，讓服務更精准、群眾更滿意、治理更有效

　　“以前我們查詢人口信息，要從若干本厚厚的紙質戶卡裡來回翻找，耗人耗時，效率低下。如今，隻要打開手機上的‘暖城一表通’應用小程序，填入特定查找標簽，幾分鐘就能篩選出符合要求的人群，並可以利用平台的群發功能發送短信給特定對象，工作效率倍增。”東勝區幸福街道富民社區網格員蔡娜告訴記者，自從使用了“根數據庫”和“一表通”系統，手機就成為網格員的移動小秘書，錄入、調取信息快捷方便，服務群眾更加高效。

　　過去收集居民信息要通過居民口述、網格員手記、電腦錄入等多道工序，過程中會發生身份証號等關鍵信息錯誤的情況。現在，通過手機對証件拍照，實現數據智能採集，表格自動生成，工作准確高效。

　　“根數據庫”系統能提供更為精准、高效的數據服務，以信息化手段助力基層治理。從不同途徑匯入“根數據庫”的海量數據，通過大數據、人工智能等手段，可以自動比對、關聯和糾錯相關信息，確保數據常用常新。以民政、人社、殘聯等部門為例，通過“一表通”應用平台按需查詢信息、一鍵定制“表單”，數據統計時間平均縮短95%以上，工作效率、數據准確率明顯提升。各部門可根據信息數據比對精准識別服務對象，開展矛盾排查化解、養老醫療、減稅降費、困難救助等工作。

　　鄂爾多斯市民政局利用“根數據庫”的強大功能，獲取到精准服務對象數據，大幅縮減了居民高頻事項辦理時限，高齡津貼免申即享等多項惠民事項實現了“零次跑”，各類涉民生補貼審核發放周期由過去的72小時縮短為3小時以內，服務效能顯著提升。

　　賦能，打破數據壁壘、拓展應用場景、優化基層治理

　　打破部門之間、系統之間數據壁壘，聯通部門與基層的數據孤島，實現各類數據共享互聯，是解決信息化時代基層治理難點和痛點的有效方式。

　　“根數據庫”系統建立與政法“智治”平台、智慧養老平台、全員人口信息平台等信息化系統的數據接口，打破數據壁壘，實現數據互聯互通，實時共享。截至目前，通過從基層常用數據填報系統收集、市直部門歸集、國家和自治區條線部門回流以及全市基礎數據庫和主題數據庫共享等多種途徑，共匯聚人、房、企、事、物等基層常用數據3000萬余條，通過反復清洗、比對，完成治理人口數據198.5萬條、房屋數據108萬條、企業和個體工商戶數據11.8萬條，同時，實現了9個部門24類數據互聯互通、共用共享。

　　同時，全市各部門、街道社區積極探索“根數據庫”多元應用場景，讓它發揮更大的基層治理效能。

　　康巴什區青春山街道用“信息流”推動“業務流”，讓民生實事項目實施有了依據。依據“根數據庫”系統的數據分析，轄區內未成年人佔比約27%，60歲以上人群佔比約11%，因此得出在社區陣地打造中要側重建設共享自習室、書房、為老餐廳等場所，在居民家中進行適老化改造，重點關注“一老一小”兩個群體等結論﹔東勝區幸福街道通過“根數據庫”查詢轄區高齡空巢獨居老人信息，協調相關部門入戶幫助安裝煙感探測報警器，提高獨居老人的生活安全保障……

　　系統賦能，不斷拓展應用場景，為多樣化社區治理提供了可能。

　　“‘根數據庫’的搭建和使用，體現的是數據治理理念，不僅為基層工作減負增效，而且為基層社會治理賦能，是為民辦實事的理念、方法、機制的持續優化。我們將不斷優化運行機制和管理辦法，豐富功能、拓展應用，保障系統順暢運行。”鄂爾多斯市政務服務中心（大數據中心）副主任馬千裡說。（記者 郝雪蓮）

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