重新規范挂牌后，翁牛特旗全寧街道河南社區耳目一新。

“過去，屋裡屋外大大小小十幾塊牌子。如今，多余的牌子被摘下，牆面清爽了，群眾來辦事一目了然。精簡牌子后，事務也隨之減少，社區的工作內容更清晰了，我們也能有更多的時間服務轄區居民了。”全寧街道河南社區黨總支書記楊麗薇說。

清理“濫挂牌”現象，是赤峰市著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的具體實踐。

上面“千條線”，下面“一根針”。基層是落實黨中央決策部署的“最后一公裡”，基層干部手中攥著“千頭萬緒”，“小馬拉大車”問題一直是長期困擾基層干部的突出問題。

針對破解“小馬拉大車”難題，赤峰市認真剖析負擔重的問題原因，積極探索推行“減負降壓、重心下轉、以建促干”工作模式，查擺梳理5個方面60余個問題，列出77項解決措施，力求給“小馬”賦能、為“大車”減負，使得基層真正從“千條線”中解放出來。

過去，挂牌競相在村（社區）陣地出現，滿牆牌子成為迎檢的“道具”。不少牌子上了牆，工作卻未上心，其根源是形式主義，是不擔當不作為，是推卸工作責任。

今年，赤峰市聚焦解決基層反映強烈的職能職責不清、工作事項繁雜、“牌子滿天飛”等問題，系統梳理排查街道社區兩級挂牌情況，規定在街道社區兩級黨群服務中心統一懸挂“黨群服務中心”“新時代文明實踐所（站）”2塊標識，社區懸挂“黨組織”“居委會”“居務監督委員會”3塊標牌，內部規范懸挂“綜合服務機構”標牌、服務功能指引標牌，助力基層減負，提升服務質量，將“人”打造為陣地上最大的招牌。

政策能否在基層“落地生根”，離不開基層干部的擔當作為，權責統一是現實保障。

今年，赤峰市印發《嘎查村（社區）基層組織依法履行職責工作事項指導目錄等七個目錄（清單）》，精准核定社區工作職責和承接事項任務，梳理細化街道職責事項清單、權力事項清單、公共服務事項清單、幫辦代辦政府服務事項清單，科學劃定基層職能職責，推動基層從“依牌”履職向“依單”履職轉變。

減負降壓，讓“小馬”輕裝上陣。截至目前，赤峰市累計清理不規范挂牌9700余塊，取消不應出具証明事項30項，壓減部門不符合規定的工作安排、任務指標等20余項，取消對社區工作的“一票否決”事項3項，讓超載的“大車”及時“卸載負荷”。

基層廣闊天地，到處都是大有可為的熱土。為基層減負不是減擔當，而是要為擔當者擔當，為負責者負責。如今，無論是“馬路辦公”“群眾院壩會”，還是“街鄉吹哨、部門報到”“社區吹哨、干部報到”，基層工作創新模式成效愈來愈明顯。

對此，長期在紅山區鐵南街道工作的黨工委書記張媛媛感慨地說：“街道需要直面群眾的訴求，有些時候群眾反映的問題，包括一些專業性比較強的工作，我們聽到了、看見了，卻管不了。如今，通過部門派員和吹哨報到，我們力量強了、腰杆硬了，擔子也輕了，群眾更滿意了。”

聚焦解決基層“看得見管不了”、服務力量不足、與職能部門協同機制不完善等問題，赤峰市積極理順內設機構與職能部門“一對一”“一對多”對應關系，推行部門派員常駐街道聯合執法制度，由街道黨工委統一指揮調度、考核任免，推動街道與部門對接協作高效順暢。對街道無權處置、需要上級職能部門協同解決的事項，推深做實“吹哨報到”制度，推動職能部門通過派員辦理、現場辦公、聯席會商等方式協調解決，事后由街道黨工委對“吹哨”事項辦理情況進行“一事一評”。

重心下轉，工作實現整體前移。截至目前，赤峰市先后下派部門工作人員2170名，開展安全生產、拆違治亂等各項聯合執法7000余件（次），全市1199個共建單位黨組織、2.6萬名黨員常態化報到服務，通過“吹哨報到”解決困擾基層的各類問題2000余件（次）。

“感謝組織為我們搭建平台，工作也越來越有干勁了。”“帶給我最直觀的感受是成長的渠道更多了，從個人發展的角度來說也是一種激勵。”“是啊，有了晉升空間，真正解決了我們的后顧之憂。”在赤峰市級社區黨組織書記“比武爭先”研討會上，社區書記們熱火朝天敘說著變化。

聚焦解決基層留不住人、晉升通道狹窄、干事創業勁頭不足等問題，赤峰市在力量配備、擔當作為、待遇保障等方面綜合施策，大力實施“區編街用”“鄉編村用”，優先將編制用於加強基層一線人員力量。同時，積極探索建立跨區流動、職業社工、專編定選、定向考錄、選拔任用社區工作者“五崗晉升”路徑和任職滿10年、評優2次以上的社區書記比照事業單位有關政策確定工作待遇等有效舉措，建立薪酬正常增長機制，有效釋放基層干部隊伍的內生動力。

以建促干，激發干部隊伍活力。目前，赤峰市累計拿出2700余個旗縣區事業編制用於補充基層一線力量，將13名社區黨組織書記“專編定選”為街道事業干部，6名優秀社區黨組織書記定向考錄到公務員隊伍，評選命名市級“雙十佳”街道黨工委書記、社區黨組織書記20名。

“我們將持續圍繞‘為車減負、為馬賦能’,一地一策精准推進、靶向整治，推深做實‘降轉促’工作模式，讓基層騰出更多時間和精力干事創業、服務群眾，為辦好兩件大事提供堅強組織保証。”赤峰市委組織部副部長韓艷軍表示。

“負擔”輕了，“動力”足了，“步子”才會快。我們相信，當廣大基層干部蘊藏的磅礡偉力釋放出來，基層將不復“小馬拉大車”的負重，收獲一馬平川、海闊天空的輕盈。（記者 魏那）

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