一流的營商環境是經濟發展的“強磁場”。近年來，鄂爾多斯市始終錨定全國一流營商環境目標，力爭用“營商”之進，換取“贏商”之果，以提升營商環境“軟實力”，筑牢經濟發展“硬支撐”。2023年，鄂爾多斯市在自治區營商環境評估中實現“四連冠”，獲評“中國投資環境質量十佳城市”“中國高質量發展十大標杆城市”“中國最具投資吸引力城市”“企業家幸福感最強城市”“營商環境創新示范城市”“中國最具幸福感城市”等榮譽。

“嚴”字當頭，齊抓共管聚合力，構建工作“大格局”。

設機構：鄂爾多斯市始終將優化營商環境作為“一號工程”，率先成立了由市委書記和政府市長任組長的全市優化營商環境工作領導小組，並設立了正處級事業單位——鄂爾多斯市經濟合作服務中心，作為專職統籌調度全市營商環境工作的專職部門，為優化營商環境工作提供了堅強的組織保障。建機制：實行“月調度約談、季排名點評、年總結考評”工作機制，將《鄂爾多斯市對標先進建設最優營商環境行動方案（500條）》《鄂爾多斯市打造全國一流營商環境實施方案》（300條）及營商環境國評區評反饋問題整改任務等，全部納入“營商環境工作任務調度平台”進行數字化、清單式調度，每月定期公布，對工作進度緩慢單位進行約談，督促改進﹔每季度召開一次點評會，由市分管領導點評各旗區、各部門先進經驗、特色做法及不足之處，推動各環節解決問題、提高效率、提升質量﹔將優化營商環境工作納入各旗區、各部門“五位一體”考核內容，倒逼各旗區、各部門爭分奪秒、千方百計優環境。2023年，共開展月調度8次，季度點評2次，年度考核1次，督查調研53次，業務指導72次，集中培訓21次。常督查：開通《鄂爾多斯聚焦之問政》欄目，以“面對面坦誠溝通，實打實解決問題，政府作為、百姓議事”為主旨，各市直部門“一把手”就百姓關心的熱點、難點、焦點問題進行現場解答，場內外觀眾可以進行咨詢、建言、獻策等，並通過表決器對被問政單位進行評判﹔“蒙速辦”APP開通“營商環境舉報”通道，隨時隨地接受企業群眾和社會監督。重評價：推行“營商環境體驗官”機制，2023年公開招募150名“營商環境體驗官”，開展“實景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務體驗，檢驗營商環境實效，並通過“全市營商環境體驗官工作平台”，構建起“發現問題、分析問題、督辦解決、反饋評價”全程閉環工作機制，推動營商環境利企惠民、進階升級，贏得群眾好口碑，2023年體驗官平台累計收集各類問題建議94條，全部辦結，獲得點贊3條，2024年公開招募200名“營商環境體驗官”，持續宣傳政策舉措、監督改革成效、查找短板不足、反饋問題訴求、解決實際困難﹔開展評先選優，2023年全市共評選出優化營商環境15個先進集體、50名優秀個人和40個典型案例。

“快”字當先，提速增效優服務，做好企業“店小二”。

經營主體是經濟發展的源頭活水和營商環境的“晴雨表”。鄂爾多斯一直堅持“用戶思維”，站在企業群眾角度想問題、出政策、辦事情，並且走在前、干在先、作表率，全力當好金牌“店小二”。如率先在內蒙古開展優化營商環境立法工作，針對性出台《鄂爾多斯市政務服務條例》《鄂爾多斯市民營經濟促進條例》等一系列政策措施﹔率先建成市級政務數據協同審批管理平台，線上線下同步推出165項“一件事”聯辦事項、“一張表單”申請、“一套材料”辦理，壓縮辦理時間87%，精簡材料和辦理環節超45%，350類682余項事項實現“好辦快辦”﹔率先組建由各審批部門人員組成的全市“幫您辦”隊伍，2023年為326個新建投資項目開展了“幫您辦”服務，項目投資計劃486.2億元，涉及的代辦幫辦事項1187項，已辦結979個事項，正在對208個事項開展“幫您辦”服務﹔率先創建“無証明城市”試點，289項証明材料事項、510項証明材料分批次實現無証明材料免提交，加快推進“減証便民”向“無証便民”轉變﹔率先建立重點監管清單制度，在37個行業領域建設並使用智慧監管平台，22個部門推行了非現場監管，38個部門推行了分級分類監管﹔率先創新構建“三端五防線”訴源治理模式和建設融合庭審雲平台，實現1+6+N多維度多場景的全業務在線服務新模式﹔首創“區域評估+用地清單制+標准地+拿地即開工”全鏈條審批模式……一系列務實舉措，讓服務更精准、辦事更高效。

“實”字當前，助企紓困解難題，當好群眾“服務員”。

營商環境好不好，企業群眾的感受最直接，也最有發言權。鄂爾多斯市著眼企業群眾關切問題，用心用情解決企業群眾急難愁盼，真抓實干贏得企業群眾信任和點贊。如針對企業方面：率先優化招投標擔保方式，推行電子保函“多元化”，累計為5萬家市場主體釋放保証金現金壓力80億元﹔率先推行“遠程異地評標”，為9.3萬多家經營主體節約交易成本3.7億元﹔率先開發建設融資對接線上服務平台，簽訂授信協議突破千億元，向企業發放貸款128億多元……針對群眾方面：營商環境體驗官反饋酒店餐飲“停車難”問題，東勝區分兩批次將45處3779個城區機關、企事業單位（除國家安全部門、學校、軍事管理單位外）內部停車位對社會免費錯時開放，大大緩減了周邊群眾停車難問題﹔准格爾旗大路工業園區企業職工反映通勤難問題，經與上級部門協商，將C937、C938動車延伸到准格爾站，為大路工業園區企業職工開通了既經濟實惠又安全便捷的出行新選擇﹔為解決二手房交易中貸款未還清須自籌墊付剩余貸款的痛點難點，鄂爾多斯市通過信息系統升級、登記流程優化、登記要件精簡等方式，在全區率先啟動二手房“帶押過戶”合並登記業務，實現不動產登記和金融機構聯審聯辦，有效降低了二手房交易成本，縮短了交易時間……目前，營商環境體驗官平台已然成為民心連得通、民意聽得見、民憂解決好的重要途徑，鄂爾多斯市將堅持從企業群眾實際需要出發，不斷探索更加全面細致的精准化、便捷化、增值化服務，用實際行動打造出“有溫度”的政務服務，全心全意當好群眾“服務員”，不斷提升企業群眾的獲得感和滿意度。

“好”字當關，比學趕超勇爭先，不斷刷新“成績單”。

鄂爾多斯市始終秉持“營商就是贏未來”的發展理念，2019年以來，主動對標世界銀行標准、國家營商環境評價體系和內蒙古自治區營商環境評估體系，時刻緊盯國際國內一流營商環境標杆城市典型經驗做法，比學趕超，創先爭優，在各領域出台硬核舉措，先后迭代升級了六版（1.0—5.0版，其中包含3.0升級版）優化營商環境工作方案，率先出台營商環境創新舉措20條，其中，全國首創3條、全區首創17條，共提出千余項提升全市營商環境的務實舉措，凝心聚力以營商“硬措施”打造發展“軟環境”，始終堅持對照標杆找差距、凝心聚力補短板、借鑒經驗促提升的工作思路，持續進行標准迭代、措施迭代、服務迭代，不斷刷新“成績單”，全力以赴沖刺一流營商環境，加速向萬億之城進階。鄂爾多斯市連續三屆榮獲國家衛生城市，連續四屆榮獲全國文明城市稱號，獲得平安中國建設的最高獎項“長安杯”及“國家森林城市”“中國最具生態競爭力城市”“國家生態文明建設示范區”等榮譽稱號，“暖城·五心”營商環境品牌榮獲“2023年度營商環境優秀案例”獎，“蒙速辦·鄂能辦”政務服務品牌榮獲2023政務服務博覽會“政務服務品牌影響力單位”獎。優化營商環境隻有進行時，沒有完成時。未來，鄂爾多斯市將持續下好優化營商環境“先手棋”，打響擦亮政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”營商環境品牌，不斷“闖新路、進前列”，以智慧高效的一流政務環境、寬鬆有序的一流市場環境、公平正義的一流法治環境、宜居宜業的一流社會環境，為全市經濟社會高質量發展聚勢賦能。（李瑞）

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心

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