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優化經濟“源動力” 形成新質生產力

——內蒙古資源節約集約見行見效系列報道之一

2024年04月08日08:59 | 來源:內蒙古日報
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近日,國家發展改革委等部門出台30條措施支持內蒙古綠色低碳高質量發展,其中就全面加強資源節約、大力發展循環經濟等提出具體支持政策。

節約資源和保護環境是我國的基本國策,內蒙古兩年前就在全國各省區率先出台《關於深入貫徹習近平生態文明思想推進全社會資源全面節約集約的指導意見》,並構建了全國首個省級地區資源節約集約指標評價體系。兩年來,內蒙古在保障國家生態安全、能源安全、糧食安全、產業安全的前提下,把資源節約集約貫穿於經濟社會發展全過程、各領域,同時,深入實施待批項目、閑置土地、沉澱資金、“半拉子”工程、開發區建設“五個大起底”專項行動,其資源節約集約工作經驗做法被列入中央改革辦調研典型案例。

新的支持政策出台后,內蒙古資源節約集約工作又進入全新階段。本報今日起推出“內蒙古資源節約集約見行見效”系列報道,從節水、節能、節糧、節地等多角度、多維度對內蒙古資源節約集約利用工作進行觀察報道。

3月14日,呼和浩特市政府審議並原則通過了《呼和浩特市產業園區水資源配置意見》,提出通過實施引黃入呼等14項工程,解決中心城區和10個產業園區用水需求。

赤峰市黨政綜合樓現在採用合同能源管理模式供暖。為“推動能源革命,打造零碳城市,助力碳中和”,赤峰市啟動中央空調機組改建,改建后採用合同能源費用托管的模式,目前年節能3653.6噸標煤、減少碳排放7058噸。

厘清“資源賬”,提高利用率,2022年7月,內蒙古出台《關於深入貫徹習近平生態文明思想推進全社會資源全面節約集約的指導意見》。2024年3月12日,自治區黨委常委會再次聽取了自治區推進全社會資源全面節約集約工作情況匯報,強調要深化對資源全面節約集約工作重要性的認識,增強結果意識,健全激勵約束制度,加快發展資源循環利用產業,促進各類資源節約高效利用。

近日,國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、國家能源局、國家林草局聯合印發《關於支持內蒙古綠色低碳高質量發展若干政策措施的通知》,就全面加強資源節約提出具體支持政策。鼓勵內蒙古健全資源節約集約評價指標體系。推動重點行業節能降碳改造,協同推進固定資產投資項目節能審查和碳排放評價。支持呼和浩特、鄂爾多斯、烏蘭察布等建設國家節水型城市,鼓勵開展跨省區、跨盟市水權交易。開展綠色低碳生活全民行動,深入推進全民節能、節水、節材、節糧。優化土地資源要素配置,完善城鎮低效用地再開發政策,多措並舉盤活利用低效用地。支持內蒙古提高礦產資源開採效率,加強低品位資源利用。並強調要大力發展循環經濟。

先立后破,因地制宜,分類指導,實績交賬。內蒙古各地各部門以交卷意識,牢固樹立“內蒙古資源一點也不多余、一點也不能浪費”的理念,深化拓展“五個大起底”行動,持續推動資源活起來、高效用起來,內蒙古資源節約集約工作經驗做法被列入中央改革辦調研座談會典型案例。近日新的支持政策發布后,內蒙古各地持續優化經濟“源動力”,形成新質生產力,全面推進經濟低碳綠色高質量發展。

先立后破 能耗持續下降

水資源是內蒙古發展的最大剛性約束。內蒙古成立了由分管副主席任組長、15個相關部門為成員單位的“自治區水資源節約利用專項組”。先后出台《內蒙古自治區推進水資源節約集約利用總體方案》《內蒙古自治區水資源節約集約利用“一盟(市)一策”(2023-2025)》和《內蒙古自治區解決“大水漫灌”問題促進農業節水增效工作方案(2023-2025年)》,明確全區水資源節約利用總體目標和具體推進措施。全區嚴格區域用水總量控制,強化用水效率准入條件,地下水進一步細化分解到371個地下水管理單元,為水資源開發利用確定了“上限”。

能源領域是實現“雙碳”目標的主戰場。內蒙古逐綠而行,深挖潛能,向新質生產力要效益。內蒙古加快布局建設氫能、儲能項目,搶佔產業發展制高點,推動形成新的經濟增長點。

2021年以來,內蒙古已批復實施風光一體化制氫項目37個、綠氫規模81萬噸/年,成為全國風光制氫示范項目主要建設地區。全國首個萬噸級光伏制氫示范項目在准格爾旗投產出氫,烏蘭察布綠電制氫項目輸送管道納入石油天然氣“全國一張網”建設實施方案。內蒙古還加速推進抽水蓄能電站布局建設。

“‘十四五’前三年,全區能耗強度累計下降12%以上,完成‘十四五’目標進度達到80%以上。”自治區發展改革委有關工作人員介紹。

優化配置 效率大幅提升

內蒙古資源富集,但沒有一點是多余的,也經不起浪費。踐行“生態優先、綠色發展”理念,2023年,內蒙古全面開展新一輪找礦突破戰略行動,持續發揮“政府主導、公益先行”引領性、基礎性作用。自治區地勘基金安排項目182個,投入資金3.5億元。全區182個項目實現綠色勘查全覆蓋,所有公益性勘查項目全面踐行綠色勘查。退出與自然保護地重疊的礦業權43個,54宗礦業權整合為24家採礦權。

盡可能減少建筑材料浪費及建筑垃圾的產生,內蒙古深入推進節材行動。2023年,內蒙古改造城鎮老舊小區1602個、1863萬平方米,同步實施既有居住建筑節能改造面積581.6萬平方米,全區新增既有公共建筑節能改造33.03萬平方米。自治區級示范項目建設試點中海河山大觀被動式超低能耗建筑項目竣工。全區實施了一批工業固廢綜合利用項目,交通建設領域累計利用大宗工業固廢860萬噸,節約用地約2864畝,減碳約2800噸。

自治區各級黨政機關把節約集約理念、效益觀念、成本意識貫穿於機關事務工作的各個方面。2023年,全區採取調配使用一批、劃轉注資一批、跨層級調劑一批、等價置換一批、出租拍賣一批、轉化利用一批的“六個一批”方式盤活閑置房產11.25萬平方米,其中出租拍賣房產3.28萬平方米,取得收入1427.41萬元。全年共審核大中修項目97個,申報金額17.94億元,審減5.58億元,審減率31.1%。通過內部整合、調劑等方式,減少在外租用房產1.05萬平方米,節約租金119.72萬元。

脫胎換骨 實績“交賬”亮眼

2022年7月8日,自治區第十一屆黨委常委會第33次會議首次提出開展“五個大起底”行動。2022年7月13日,全區經濟高質量發展座談會對深入開展待批項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉澱資金、開發區建設“五個大起底”行動提出具體要求。向存量要效益、向增量要動力,一場凝心聚力、緊鑼密鼓的資源節約集約“硬仗”在內蒙古大地全面打響!

2023年,自治區財政安排5500萬元實施優質糧食工程“六大提升行動”,支持“糧食綠色倉儲提升行動”等項目建設,促進糧食節約減損。2023年,全區科學儲糧節糧減損工作現場會召開,全區完成糧食儲存環節損失損耗調查,開展制止餐飲浪費專項行動,發布實施餐飲服務節約管理規范地方標准4項、團體標准5項。

土地是最寶貴的財富。內蒙古通過批而未供、閑置土地大起底,盤活了存量土地資源,實現了156.64億元的土地出讓金收益以及1326.31萬元閑置費的收取,為自治區高質量發展提供了巨大的資源助力。

以“傷筋動骨”之決心求“脫胎換骨”之實效,內蒙古資源節約集約工作答卷亮眼:在全國率先出台省級資源節約集約利用評價指標體系,持續深化“五個大起底”,9326個待批項目應批盡批,64.59億元沉澱資金應繳盡繳,387個“半拉子”工程、開發區190戶長期停產企業和僵尸企業處置全部完成,批而未供和閑置土地已消化44.45萬畝,農田灌溉水有效利用系數首次高於全國平均水平。

讓資源“從沉睡中醒來”實現高效利用,內蒙古將資源節約集約理念貫穿到全社會、各領域,“源動力”動能更加強勁,新質生產力蓬勃生長。奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章,內蒙古正在奮力奔跑。(記者 李永桃)

(責編:劉澤、張雪冬)

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