3月18日早上7點鐘，呼和浩特市武川縣大青山鄉五道溝村委會護林員田永臻，騎上摩托車順著哈達門森林公園一路向北，在自己負責的近5000畝管護區內開始了巡護工作。

　　多年的護林工作，練就了田永臻強健的體魄，雖已到了花甲之年，但爬起山來卻敏捷矯健。他說：“這幾天積雪剛剛融化，最易發生險情。尤其五道溝這一帶，林草資源豐厚，我們不僅要盯住陌生人，還要仔細查看有沒有偷偷放牧的。”

　　近年來，呼和浩特市通過完善禁牧休牧制度、持續強化監督指導和巡護巡查力度、科學劃定禁牧區范圍、推進落實草原生態獎補政策、優化畜牧業產業結構等方式，巧用“堵”與“疏”的方法，破解封山禁牧、護綠增收難題。

　　3月19日，武川縣二份子鄉藺家圪卜村委會養殖戶富芳，在禁牧協議書上鄭重地寫上了自己的名字。如果養殖戶在禁牧區從事放牧或毀壞禁牧設施，鄉綜合行政執法局將視情節依法追究其刑事責任。從1月份開始，武川縣各鄉鎮干部便馬不停蹄地走村入戶，向村民們宣傳違規放牧執法標准、棚圈補貼等相關政策，把禁牧要求層層傳達到村到戶到人，構筑起橫向到邊、縱向到底的封山禁牧工作格局。

　　“現在全縣將禁牧經費列入了財政預算，9個鄉鎮均成立了禁牧工作隊，配備了禁牧車輛，並明確了禁牧處罰標准。”武川縣林業和草原局副局長劉和平說。

　　目前，武川縣依據《內蒙古自治區草畜平衡和禁牧休牧條例》，在草地禁牧區放牧的，一隻羊處罰120元，一頭牛的處罰額度是羊的5倍。如果在林地禁牧區放牧，除按毀壞林木株數的3倍進行補種外，每隻羊還要處罰10—50元。

　　為進一步做實“堵”的工作，呼和浩特市正在構建禁牧休牧預警監測平台。

　　“我們將依托呼和浩特市智慧林草大數據平台，利用已建成的232個森林草原防火預警監測攝像頭，以及日常巡護的無人機設備，對監控攝像范圍內的禁牧休牧區、重點監測區等，實時開展智能識別和監測預警。同時，將識別抓拍信息通過大數據平台、APP系統和手機短信等形式，反饋至村級林長和鄉鎮執法部門，實現違規放牧行為監測、預警、報告三同步。”呼和浩特市林業和草原局森林和草原資源防護科科長馮偉說。

　　禁牧，不是限制畜牧業，而是通過扶持與轉型並行，在養殖和生態之間找到一個切入點，達到禁牧不禁養，護綠又增收。

　　這便是一個“疏”的過程。

　　“2023年9月，我們從可鎮復興號村搬到定相營村，這兒交通便利，棚圈設施齊全。老家那邊禁牧，在那兒種草，在這兒集中圈養，收入也不減。”今年54歲的石建莉經營養殖5年多，積累了不少經驗。

　　自2023年以來，武川縣本著禁牧不禁養的原則，全面推進舍飼圈養，促進畜牧業與生態保護協調發展。積極鼓勵保護區內養殖戶通過異地新建棚圈或租賃棚圈的方式，搬遷到保護區外發展舍飼養殖。去年在政府部門的幫扶下，定相營村共建起36個標准圈舍，目前已全部被養殖戶租用。

　　除了推行異地養殖，縣裡還推出集中養殖、自家院內養殖、加快優良品種推廣、生態移民等舉措，引導養殖戶轉變發展思路，調整產業結構。

　　武川縣作為目前呼和浩特市唯一全面享受草原生態獎補資金的地區，按照每畝7.5元補助標准，共爭取中央財政資金1.38億元，2021—2023年已兌現下達當地8355萬元，共惠及農戶4.49萬戶。有了草原生態獎補資金的加持，農牧民保護草原的自覺性越來越高。

　　2023年12月14日，自治區政府辦公廳印發《內蒙古自治區解決草原過牧問題試點方案》明確指出，要選擇具有代表性的旗縣（市、區）開展試點，探索解決草原過牧問題的有效路徑和促進草原畜牧業發展的有益模式。

　　隨即，呼和浩特市將武川縣作為全市草畜平衡試點縣，採取草原生態獎補和舍飼圈養的方式開展全年全域禁牧。從生態保護、產業轉型、民生保障等多個層面總結實踐經驗。目前，各項工作按照既定時間表、路線圖全面展開。

　　封山禁牧的目的是為了保護林草資源，維持生態平衡。禁牧如治水，宜疏不宜堵。當前，呼和浩特市正通過因地制宜，分區施策、疏堵結合，科學養殖、政府主導，協同推進的方式，嚴格落實禁牧休牧制度，確保在2024年，全面遏制重點區域內的違規放牧行為﹔到2025年，舍飼圈養等集約化養殖設施更加健全，補助補貼政策更加完善，監督執法更加有力，所有禁牧區實現全面禁牧。（記者 李國萍）

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