新春佳節，年味濃濃。在鄂爾多斯市康巴什區，紅紅的燈籠挂滿了街道，處處洋溢著喜慶的氣氛。

看著自己挂好的一盞盞紅燈籠，年近60歲的張侯文老人，臉上露出了滿意的笑容。他感觸地說：“我們守在家門口就把錢賺了，一天300元，工程完工，老板馬上結算，錢直接打到我的卡裡。”

張侯文老人家住康巴什區哈巴格希街道，是康巴什區轉移進城的農民。近期他在城市街道亮化工程找了工作，半個月就收入了3000多元。

今年，康巴什區已有400多名轉移農牧民在春節亮化、市政基礎設施建設、冰雪掃除等項目中務工，獲得勞動報酬100多萬元。2024年，該區預計年內轉移農牧民就業超過1000人，以工代賑項目總額將超過2000萬元。

鄂爾多斯市康巴什區於2004年啟動建設，在20年的發展進程中，8000多名“原住民”（康巴什戶籍農業轉移人口）做出了重要的貢獻。但他們在轉移進城“農民變市民”的過程中，受限於職業技能，僅憑自身力量，難以實現增收致富。

就業是民生之本。康巴什區作為鄂爾多斯市唯一的“非資源型旗區”，轉移進城農牧民和困難群眾的就業，始終是各項民生工作的“重頭戲”。但是限於無工業底子、城市建成期短等條件所限，就業機會相對較少。

2023年3月，新修訂的《國家以工代賑管理辦法》施行，為康巴什區做好轉移農牧民和困難群眾就業，提供了政策遵循。

針對這一群體，康巴什區創新思路，探索以黨建引領的以工代賑方式，組織轉移農牧民參與政府投資類項目，依托“社區集體經濟”組織，扶持轉移農牧民勞務隊發展，構建起了“黨委領導、街社組織、部門指導、農民參與”的增收致富新模式，來實現黨的領導和共同富裕“兩手抓”“雙提升”。

“在高質量發展中促進‘共同富裕’，為低收入群體謀出路，增加務工崗位，紓困解難，讓他們增收致富。目前對康巴什區在建的15個涉及金額260萬元的項目，實行以工代賑方式，讓群眾得到更多實惠。”康巴什區康新街道辦事處副主任李帥介紹說。

據了解，康巴什區將以工代賑促進轉移農牧民增收致富工作，列為“一把手”工程，區級層面成立了由區委書記任組長的領導小組，創新設立了街道社區、區直部門、包聯單位、轉移農牧民勞務隊等組成的“共同富裕社區黨建聯合體”，專門出台了以工代賑促進轉移農牧民增收致富工作方案。

方案明確要求，所有項目建設單位，必須優先吸納在康巴什轄區居住、擁有承包土地和農牧民身份、因城市發展和生態建設轉移進城的農牧民，加入到工程項目建設中來，通過勞動獲取報酬。明確規定，承接業務的自辦企業吸納轉移農牧民就業比例不得低於雇用人數的50%。

“以工代賑惠民生、得民心、聚民力，能夠全面推廣，受到群眾稱贊，我們以‘黨建聯合體’為軸心，整體謀劃實施，在解決增收致富上下了硬功夫。”康巴什區委副書記、政法委書記侯猛說。

穩就業、惠民生，是康巴什區為民辦實事的有力實踐。讓項目所在地老百姓，能真切享受到以工代賑方式帶來的實惠，共享改革發展的成果。

為讓轉移農牧民長遠受益、持續增收，街道社區建立項目平台，通過“兩庫一表”即“項目庫”“資源庫”“落實進度表”進行監管，並設立“輪值書記”定期召開聯席會議對接項目用工需求，解決農民工“就業難”“用工難”。現已梳理入庫項目17個，總金額290萬元，勞務費用超過60%。

推行以工代賑過程中，康巴什區由黨建聯合體整合人社部門、項目實施單位等各方資源，舉辦“以工代賑共富講堂”，加強安全生產培訓和經營風險控制培訓，累計開展技能培訓300余人次，幫助轉移農牧民學會一技之長，掌握致富技能。

勞務經紀人楊海龍對記者說：“今年已承接康巴什區第三小學校附近清雪項目、雙駒廣場、太陽廣場亮化項目，我們現在通過以工代賑接活，非常省心，不用自己費勁兒到處去攬項目，也不用到處追著人去要款，街道都幫我們對接好了。由於減去了中間利潤抽成環節，轉移農牧民平均工資提高30%左右。 ”

冬歇變冬忙，工地變戰場。冰雪場修建，熱火朝天，春節亮化，加快推進。轉移農民袁愛琴感觸地說：“2013年，我就來到了康巴什，一直享受著政府每年6000元的補貼。為補貼家用，自己找活打零工，工作時有時無。現在好了，有了以工代賑好政策，拓寬了我們的就業渠道，街道社區主動幫我們找活干，增加了收入，讓我們對未來生活充滿信心。”

授人以魚不如授人以漁。2024年鄂爾多斯市政府工作報告再一次明確，要促進更高質量就業，開發公益性崗位和就業見習崗位3400個、新增城鎮就業2萬人以上、實施全民技能提升工程、開展補貼性職業技能培訓1.2萬人次以上、健全“15分鐘”就業便民服務圈……

勝非其難也，持之者其難也。康巴什區堅定信心、咬定目標，加大重點工程以工代賑力度，有效助力穩就業保民生。不僅讓群眾有事兒做、有錢掙，還對提升基層社會治理水平、實現共同富裕闖出了新路，為促進經濟社會高質量發展走在前做示范。（記者 王玉琢）

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