四通八達。王小利 攝

航拍伊金霍洛旗城建風光。麻志強 攝

智慧政務。高寧 攝

城水相依。 陶金明 攝

馥郁蔥蘢，風光旖旎﹔歷史悠久，人文厚重﹔開窗見綠，抬頭蔚藍﹔伊金霍洛，幸福之城……

干淨整潔的街道，規范有序的市場，環境優雅的小區，文明禮讓的市民，隨處可見的“志願紅”“文明之花”絢麗綻放在城市的每一個角落，這裡便是大美綠城伊金霍洛旗。伊金霍洛旗總面積5600平方公裡，轄7個鎮138個行政村，常住人口25萬，榮膺“2022年縣市高質量發展百家典范”，蟬聯“中國最具幸福感城市”，入選“2022年縣域高質量發展經典案例”，縣域經濟綜合競爭力居自治區首位、全國第22位。

文明，是這座城市最美的音符，是這座城市的風骨和靈魂，也是伊金霍洛旗最濃厚、最亮眼的底色。文明創建，已經成為伊金霍洛旗全體干部群眾邁向美好生活永不停歇的幸福接力。自2021年入選第七屆全國縣級文明城市提名城市以來，伊金霍洛旗始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將創建工作作為推動高質量發展的有力抓手，發出“全力奪取全國縣級文明城市‘金字招牌’”動員令，進一步除盲區、強弱項、補短板、鞏長板，全力做好創建“加減乘除”法，確保高標准推進各項目標任務，助推全旗經濟社會高質量發展。

厚積薄發 篤行致遠 創建成效初顯 伊金霍洛從實從細“加”維度

城市，讓生活更美好﹔文明，讓城市更出彩。創建全國縣級文明城市，對伊金霍洛旗而言，既是前所未有的挑戰，也是一次大考，比拼的是勇氣，考驗的是擔當。全國文明城市創建提名以來，伊金霍洛旗穩扎穩打夯基礎，創城起步“加”力度。以慶祝中國共產黨成立100周年為主線，搶抓創建機遇，集聚發展勢能，成立伊金霍洛旗創建全國縣級文明城市指揮部，實施三年行動計劃（2021—2023年），明確創建目標、細化實施步驟，建立完善重點難點督辦、工作滑坡預警、群眾口碑評價、獎懲責任追究等保障機制，全面開展實地督查100余次。投資6750萬元，全力推進公共租賃住房項目建設進度。投資4328.2萬元，對背街小巷及商業區周邊進行整治改造，高質量完成雨污合流點切改5處、停車場硬化2232平方米、智能生鮮櫃投放200台。實施新時代文明實踐中心（所、站）建設“達標工程”，挂牌成立新時代文明實踐站（點）22個，全旗志願者注冊人數4.2萬余人，開展志願服務時數達72萬小時。組織廣大黨員干部群眾參與“我幫你”志願服務活動1000余場次，依托內蒙古新時代文明實踐指揮調度系統，發布認領解決群眾需求464件。建強旗級“8+N”20支常備志願服務隊，常態化開展生態保護、愛國衛生等文明實踐活動500余場次。用心用情用力推進創建工作，“理響伊旗”志願服務宣講項目、“溫暖夕陽”敬老惠老志願服務項目榮獲自治區“我幫你”新時代文明實踐優秀志願服務項目，在2021年自治區測評中綜合成績位居全區縣級地區提名城市首位。

關鍵之年乘勢而上求突破，創城攻堅“加”精度。制定印發《伊金霍洛旗全國縣級文明城市創建專項資金管理辦法（試行）》《伊金霍洛旗全國縣級文明城市創建工作以獎代補辦法（試行）》等文件，將網報指標和實地考察內容層層分解、層層量化，實現以項目管理、以資金考核的激勵機制。完善“一把手負總責，分管領導各司其職，班子成員齊抓共管”的領導體制，全力打好“督、查、改”組合拳。突出抓好常態長效化創建、精細精准化管理，扎實推進各項創建工作，全面營造文明和諧的創建氛圍。投資1.9億元，提升改造11個公園廣場、16條市政道路、18個老舊小區，完成綠化補植補栽12萬平方米，完成電動車登記上牌2000余輛，全旗“半拉子”工程全部連片圍擋，中心城區旱廁全面消除，“斷頭路”全部貫通，城市面貌煥然一新，文明創建成效明顯。高標准打造“我幫你”新時代文明實踐志願服務點152個，深入開展“百家機關共聯建、千名黨員進社區、萬件實事暖民心”主題實踐服務活動，1萬余名志願者參與關愛老人、健康宣教等志願服務活動6300余次、服務群眾3萬余人。在2022年模擬測評中綜合成績位列全區縣級地區提名城市第二名。

決勝之年接續奮斗譜新篇，創城決戰“加”速度。創新完善三大體系、打好五大戰役、加速四大蝶變“354”工作法，鞏固拓展階段性創建成果，跑出創城“加速度”。制定印發《伊金霍洛旗創建全國縣級文明城市“三聯四包五定”工作實施方案》《伊金霍洛旗創建全國縣級文明城市八大專項行動工作方案》《伊金霍洛旗創建全國縣級文明城市包聯工作考核方案》等制度性文件，通過“工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”方式，確保落細落實文明城市創建各項指標。持續強化社會主義核心價值觀引領，健全旗鎮村三級公共文化服務體系，高標准建成口袋公園和主題公園32處、提升景觀小品20處，阿吉奈社會主義核心價值觀主題公園成為新坐標，水岸新城中心公園命名為新時代文明實踐主題公園，打造集文明培育、文明實踐、文明創建為一體的“創城一條街”。開展專項行動解決群眾急難愁盼問題1300余件，設立了全區首個共同富裕基金，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.6%。深入實施“平安伊金霍洛”工程，深化網絡文明建設，不斷加強智慧城市建設，繪就“數字伊金霍洛”新藍圖。

矢志不移 利民惠民 創新工作舉措 大美綠城為民解憂“減”負擔

行走在伊金霍洛旗的大街小巷，文明風尚抬眼可見，每一次斑馬線前的禮讓，每一次俯身撿起垃圾，每一張志願者的笑臉，都是伊金霍洛旗廣大干部群眾熱情高漲投身全國縣級文明城市創建工作的一個個美好縮影。無數個為城市文明奮斗的身影，匯聚成文明之光，照亮著爭創之路。

提高重視程度，壓實工作責任，落實包聯共建“減”民憂民困。圍繞“整體推進、補足短板、重點突破”工作原則，以創建全國縣級文明城市為目標，以提高居民文明素質和城市文明程度為落腳點，以“三聯四包五定”工作為抓手，將文明城市創建工作融入社區、小區、住戶，通過聯、包、定形式將責任落細落實落到位。全旗29名縣級領導包聯阿勒騰席熱鎮18個社區，132個單位（部門）包聯115個小區，全面構建包聯責任體系，旗委、政府主要領導不定期調研創建工作，針對創建中存在的問題責成相關部門立行立改，有序開展老舊小區提升改造等工程，社區、小區環境得到進一步優化，居民幸福感、獲得感日益增強。

創新方式方法，調動參與熱情，深化全域創建“減”冷漠旁觀。開展“綠色置換·美化家園”廢舊物品置換活動，通過居民群眾分類投放、志願服務整體打包、集中置換綜合利用“三步走”，使舊物“重獲新生”，現已在全旗各小區開展舊物置換活動140余場，累計花費15.4萬元。同時，各相關單位、部門將城鎮細處暗角的問題全面整改，協調安裝寵物糞便箱201個、便民斜坡800個、滅煙器621個等設施設備，攜手居民共同治理“微瑕疵”。陸續在一些小區安裝公共晾衣架181個，讓居民在共建共治共享中晒出更多“幸福感”。組織開展好安達“人人奉獻一小時”公共文明引導志願服務活動，教育督促黨員干部帶頭踐行文明風尚，引導群眾自覺遵守公共秩序，營造和諧的創建氛圍，為創建全國縣級文明城市注入強大的發展動能。

奮力攻堅克難，精准靶向施策，全力動真碰硬“減”馬上看花。堅持“常態+攻堅”的工作模式，執行“一個專項行動、一個單位牽頭抓總、一批單位支持配合”的推進機制，聚焦突出問題，深入實施全旗文明創建八大專項行動，針對市政公共設施破損、老舊小區基礎配套設施陳舊、不文明行為、環境臟亂差等問題進行全面整理匯總，採取“點對點”方式指導整改。截至目前，累計發現問題9600余項，發放實地任務整改書500余期、督查通報5份，整改完成率89%。

整合資源 建管並重 全面提質增效 文明之城借勢而上“乘”東風

隨著全國縣級文明城市創建工作的深入推進，伊金霍洛旗城市治理精細精致，城市發展更具活力，市民素質和社會整體文明程度不斷提高，不僅扮靚了“讓城市更美好”這個“面子”，更做實了“讓人民更幸福”這個“裡子”。

抓宣傳推廣，“乘”服務保障之風，全力增進民生福祉。投資350萬元，打造“24小時政務自助便民服務站”6處，實現審批、注冊、辦証等194項政務服務功能，打造“15分鐘便民生活圈”150處。在18個社區及118個小區打造精神文明建設宣傳欄234個，設置社會主義核心價值觀、綠色環保、市民公約等內容相關的公益廣告1545處。在9個社區打造“不離親人、不離家庭、不離社區”的“嵌入式”養老服務中心，27個“愛心寒暑托班”為孩童保駕護航，9項“創業就業”等民生實事項目全部完成，各項服務功能日益完善。全旗實現公交車、出租車和機場、火車站、汽車站、餐館酒店各類電子屏公益廣告刊播全覆蓋，廣泛刊播公益廣告8萬余次。以燈杆道旗、LED屏等為載體，推出公益海報精品32組160幅、微視頻19條，推送至“學習強國”、《人民日報》等主流媒體10次。鄂爾多斯市“全國文明城市”學術研討會至伊金霍洛旗調研1次，並在《鄂爾多斯日報》發表專題文章《文明伊金霍洛旗創建實踐》。

抓短板提升，“乘”夯基固本之風，持續強化建設水平。住建、城管、消防等部門全力做好破損路面、建筑物外立面修復，停車位、無障礙設施增設，小區消防設施、健身器材維護更新等工作，切實增強城市綜合承載能力。城管、市場監管等部門牽頭開展公共秩序、市場環境等拉網式綜合整治，疏導佔道經營900余次，排查登記商戶門頭牌匾審批情況並與商戶簽訂《設置戶外廣告安全責任告知書》55份。住建等部門持續推進生活垃圾分類，實現全旗各社區、小區垃圾分類全覆蓋。工信、執法等部門組織開展空中纜線私搭亂建、飛線充電等專項整治，清理空中飛線2萬余米，市容市貌更加干淨整潔。公安交管等部門大力整治不文明交通行為，創新推出“3030”電動自行車管理模式，累計勸導3300余人，教育警告7700余起。文旅、市場監管等部門強化對文化場館、文體娛樂場所的檢查指導，扎實推進商超、農貿市場及周邊環境綜合治理。

抓跟蹤問效，“乘”真抓實干之風，全面發揮治理效能。強化督查，紀委監委、“兩辦”督查室實行“周督查、月通報”制度，確保創建工作進行到哪裡，督查問效就跟進到哪裡，以嚴格督查倒逼工作落實。同時，強化考核，旗委把創建工作成效作為評價班子、考察干部的重要依據，明確樹立“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”的鮮明導向，真正在實戰中錘煉干部、識別干部、使用干部，以結果論英雄、憑實績用干部，讓實干者實惠、有為者有位。

勠力同心 模范引領 共促和諧和美 精神文明向善而行“除”瑕疵

城市榮光共建共享，同心同頻浩蕩前行。拿出全力攻堅的更硬舉措，提振全速沖刺的更好狀態，凝聚全旗聯動的更強合力，營造全民參與的更濃氛圍，伊金霍洛旗正以靚麗的城市容顏讓這個城市的“高光時刻”更加璀璨奪目。

培養時代新人，踐行時代新風，榜樣引路揚美德“除”惡習。通過示范引領、典型帶動、禮遇好人等方式，不斷深化公民思想道德建設工作，持續做好道德模范和身邊好人推樹評選工作，對獲評新一屆自治區精神文明創建榮譽的9個單位、校園、村鎮（社區、小區）進行集中授牌，對區、市、旗27名“身邊好人”進行表彰，對2023年市、旗36名“新時代好少年”“美德少年”進行表彰，激勵社會各界致敬好人、爭當模范。線上線下聯動做強宣傳“矩陣”，印發創建全國縣級文明城市宣傳資料5萬余冊，全方位立體化刊播展示公益廣告8萬余條（次），多渠道廣角度宣傳創建知識，持續提升群眾知曉率和滿意度。

發揮志願力量，激活善治動力，贈人玫瑰留清香“除”漠視。統籌推進融合“一網”、建強“四級組織”、形成“三項機制”、落實“五個清單”的“1435”新時代文明實踐中心建設行動，調整優化新時代文明實踐中心、新時代文明實踐志願服務總隊組織機構，建立文明實踐三級微信矩陣，運行“群眾點單、中心（所、站）制單、層層派單”管理體系，發布認領解決群眾需求1327件，常態化開展政策宣講、移風易俗、文明健康等志願服務活動3000余場次，精心打造“社區暖心事”“草原好安達”等志願服務品牌，推動新時代文明實踐工作走深走實、提質增效。圍繞“文明禮儀”“文明交通”等內容，開展各類實踐活動4000余場次。

城市加速蝶變，文明蔚然成風，綠城建設全聯結“除”疏漏。堅持思想問題與實際問題同解決、關注長遠與注重當下相協調、創建工作與業務工作相促進，充分釋放精神文明正能量，深入挖掘城市資源，全面串聯景觀、商業、休閑、通勤等功能，形成“連點成線、連線成片、交織成網”的發展格局，打造“靚麗伊金霍洛”新IP。同時，通過微信、視頻號、公眾號等多樣化宣傳載體，制作快板、三句半等群眾喜聞樂見的宣傳形式，讓新時代精神文明“飛入尋常百姓家”。組織文化惠民新時代文明實踐專題文藝演出20余場次、創建文明城市專題文藝晚會1場次，人人講文明、家家講衛生、處處講形象的濃厚社會氛圍全面形成。

伊金霍洛旗，這座崇德向善、文化厚重、和諧宜居之城，在全國縣級文明城市創建中生機勃發，日臻秀美。下一步，伊金霍洛旗將對標對表鼓干勁、固強補弱下狠勁、志在必得鉚足勁、常態長效用韌勁，舉全旗之力，集全民之智，一個目標、一以貫之、一抓到底，一體推進公園城市、韌性城市、智慧城市建設，全面提升治理體系和治理能力現代化水平，誓摘“全國縣級文明城市”金字招牌，為實現鄂爾多斯市“三個四”目標任務及現代化伊金霍洛建設注入強大動力。（王悅峰 郝璐 陳可）

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