內蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗是典型的地域大、人口少的西部旗縣。為了破解黨建力量分散、服務要素短缺等問題，鄂托克旗積極探索，形成“黨建互聯互動、服務互供互給、治理互利互贏”的小城鎮治理新路徑。

“大黨建”統籌。鄂托克旗成立鄂托克旗城市基層黨建工作領導小組和蘇木鎮城市黨建工作委員會，著眼破解城市基層黨建重點難點問題，從隊伍建設、經費保障、陣地打造等關鍵要素入手，制定出台《鄂托克旗小城鎮大社區黨建工作實施意見》，推動社區黨組織與駐區單位黨組織“契約化”共建，健全完善工作例會、議事決策、聯席會商等制度。建立“社區+小區（網格）+樓棟+黨員示范戶”的“小四級”組織體系，將黨的組織建在網格上，將服務站點設在網格上，實現黨的組織和工作全覆蓋、無遺漏。

“大服務”集供。立足社區人群分布和實際需求，鄂托克旗打破社區區劃限制，按照“相同服務集聚、相同資源集中、相同項目捆綁”的原則，將城市治理的各類要素統一放在小城鎮這個“大社區”下進行考慮和配置，不搞“大而全”的常規型社區，而是精心打造“小而美”的功能型社區，實現“一社區一特色、一特色一品牌”。同時，將服務項目打包，交由社會組織或專業服務機構運作，推動小社區服務向全域“大社區”拓展，有效破解小城鎮社區服務水平不高、專業性不強等現實問題，提高單個社區服務水平和能效，真正為群眾提供小城鎮區域內各社區的最優服務。

“大治理”提升。鄂托克旗積極打造由社區聯合黨委成員單位、人大代表、政協委員、居民代表、利益相關方等組成的基層協商民主議事會。針對社區、居民提出的問題，由全體與會人員共同表決問題解決方案，充分吸納社情民意、深化民主自治。為了進一步釋放聯合黨委成員單位效能，鄂托克旗建立機關在職黨員“雙報到雙服務雙融入”工作機制，建立需求、資源、項目三張清單，在職黨員利用閑暇時間以黨員志願者身份與專業社工聯動，共同用志願“紅心”點亮民心。（杜磊）

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