呼和浩特市老牛灣鎮營盤峁村位於清水河縣西南56公裡晉蒙交界處，以黃河為界，南岸是山西的偏關縣，北岸是內蒙古的清水河縣，西鄰鄂爾多斯高原的准格爾旗，是一個雞鳴三市之地。長城與黃河在這裡交匯，中華文明的兩大象征在此深情握手。具有“黃河第一灣”美稱的老牛灣，正是位於營盤峁村內。營盤峁村全村總面積29平方公裡，轄14個自然村。戶籍人口862戶2039人，常住人口340戶473人。60歲以上常住人口303人，有黨員40名。2022年被評為內蒙古自治區文明村。

近年來，在上級黨委的高度重視和關懷指導下，老牛灣鎮營盤峁村黨支部依托優勢旅游資源,帶領村民把握大勢、搶佔先機，盤活村內資源，壯大村集體經濟，不斷促進營盤峁村產業強起來、村民富起來。真真切切實現坐上“旅游產業車”，筑起“富民強村夢”。

黨建引領促發展 凝心聚力譜新篇

營盤峁村黨支部著力實行“四議兩公開”決策機制，修訂完善好村規民約，規范完善村務監督委員會機制，強化基層民主監督。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，對於凡是村內的重要事項和重大問題都要經黨組織研究討論，讓村級各項事務更加公開透明，讓村民的事情自己議、自己定、自己督，讓村民自治組織得到有效發揮。持續推動黨史學習教育進一步走深、走實，通過舉辦多種形式的主題黨日活動，不斷鞏固拓展教育成果，強化黨員干部的黨性、法紀、廉潔意識。

產業特色夯實力 發展經濟打基礎

老牛灣鎮營盤峁村位於黃河岸邊，旅游公路、馮老公路穿村而過構筑起便利的交通網，老牛灣旅游區坐落其中，旅游資源豐富，區位優勢明顯，曾被農業農村部評為中國美麗休閑鄉村。近年來，營盤峁村黨支部充分發揮自身優勢，挖掘村內旅游資源，創新發展理念，積極對接上級黨委政府，建設旅游產業項目，全力推進5A級景區建設。在台子梁村布局建設VR體驗館和青少年科普研學旅游實踐基地項目，在老牛灣村建設營盤峁村特色農產品展銷區。四座塔特色民宿、老牛灣城堡酒店、大塔民俗村等旅游產業項目實現串珠成線、全域布局。不斷提升營盤峁村鄉村休閑旅游的知名度和市場競爭力，推動旅游產業升級，努力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實現村民收益和村集體經濟收入快速增長。

全面推進鄉村振興，必須進一步激發廣大農民積極性、主動性、創造性，讓農民成為鄉村振興的主體，充分發揮蘊藏在農民群眾中的創造偉力。營盤峁村黨支部以全域旅游為目標，引導村民做強特色產業，發展具有黃河人家特色的農家樂，壯大老牛灣“農家樂”產業，為提升全村農家樂對外形象，近年對外挂牌匾進行了統一設計更換。村黨支部以“一村一景、一村一韻、一村一品”為目標，結合老牛灣鎮“五好兩宜和美鄉村試點建設工作方案”美好藍圖，依托營盤峁村依山傍水良好的生態資源優勢，重點打造宜居、宜游、宜養的鄉村旅游品牌。同時，因地制宜嘗試打造“田園綜合體”，村黨支部鼓勵農戶發展庭院經濟，種植海紅果、大接杏等本地特色果樹，養殖雞、鴨等節糧型食草畜禽。結合垂釣、採摘、住宿等旅游項目以點帶面、連片推進，打造鄉村吃住游玩一體化服務，穩步實現生態效益、經濟效益雙提升。聚力實現村集體收入突破50萬余元，輻射帶動群眾就業，逐步形成“鄉村+旅游”特色，有效打通鄉村振興“任督二脈”。

改善生態環境 建設宜居鄉村

營盤峁村堅持生態優先綠色發展，營盤峁村依山傍水，老牛灣三面環水，一面連山，呈牛頭形狀，在這裡不僅可以看到絕壁之下的黃河水灣，壯麗秀美的自然風光，而且還有各種石頭建筑根據地勢而建，成為不少游客青睞的旅游目的地。

發展鄉村旅游，村內環境衛生是基礎。營盤峁村全面推進人居環境整治工作。實施兩期老牛灣人居環境整治提升工程，建設日處理能力10噸位的污水處理廠1座，建設儲量300立方米水塔1座，自來水管網實現全體農戶全覆蓋﹔在主干道、輔道安裝178盞太陽能路燈、2盞射燈、3盞探照燈、158盞景觀燈，使夜幕下的老牛灣村更具風情魅力﹔提升景觀瀑布整體高度，安裝瀑布流水霧燈，鋪設景觀燈帶﹔在村內建設農耕文化公園一處，重修了游步棧道和休憩涼亭，重新修繕公共衛生間，不斷提升游客的觀光體驗感。積極開展農田水利建設，實施土地平整項目，在旺雨梁建設淤地壩一座，為下一步發展鄉村農業旅游打好基礎。

弘揚鄉風文明 塑造鄉村新貌

完善“一約四會”，推進移風易俗。通過完善村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會，將“積分制”融合到村民自治的工作中，將破除陳規陋習、紅白喜事簡辦、抵制高價彩禮等內容納入積分設置，通過評先進、政策獎勵、物質獎勵等方式，達到“以積分記錄美德、以積分兌換服務、用行動傳遞正能量”的目的，弘揚向上向善、甘當先進的良好氛圍。設立“紅灰黑”榜，引領文明新風尚。

設立“紅灰黑”榜，每半年組織一次評比，“紅榜”進行表揚，對低於基礎分60分的在“黑榜”進行通報，進一步激發村民參與評比的積極性。“通過積分排行榜，平日熱心公益、文明環保的住戶被更多村民知曉，行為好，積分高，兌換多，“有德者有得”，使帶頭示范作用得到更好發揮。選樹優秀標杆，培育踐行社會主義核心價值觀。積分還作為最美志願者、文明家庭、星級文明戶、美麗庭院等推薦依據。

截至目前，營盤峁村“積分制”管理已覆蓋全村80%以上的農戶，“積分制”實行以來，越來越多的村民主動參與村裡組織的各項活動，自覺遵守村規民約，有效破除了陳規陋習，提高了鄉村文明程度。

整合治理資源 構建聯動治理體系

營盤峁村黨支部立足旅游鄉村發展定位，充分發揮景區的獨特優勢，強化政治引領，構建以黨建為核心、自治為基礎、法治為保障、德治為先導、科技為支撐的職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的“五位一體”景區治理新格局，著力創建“生態、平安、智慧、誠信、和諧、文明”六大景區創建目標，不斷提升景區旅游服務品質,加快創建5A級景區，助推景區旅游高質量發展，助力營盤峁村旅游產業發展快步向前。

聚焦創建“生態”景區。營盤峁村黨支部堅持管好山。充分發揮護林員作用，定期開展山林巡查﹔堅持護好水。保護好水源地，倡導節約用水﹔堅持用好“田”。嚴格控制農藥使用，確保種植綠色農業產品提供於游客。

聚焦創建“平安”景區。我們通過修復景區現有監控設施和補充完善監管盲區探頭，做到了監控探頭全覆蓋無死角，在景區購票處、乘船碼頭、游步道等重點要害部位實施人防、物防、技防三到位。

聚焦創建“智慧”景區。村黨支部大力開展景區志願服務活動，及時對接文旅公司和鎮政府，協助開展線上美食推薦、景區直播、門票預訂、食宿預約、信息發布等咨詢、代辦服務。

聚焦創建“誠信”景區。村黨支部堅持採取多種形式，廣泛開展旅游誠信宣傳教育活動，強化旅游誠信理念，努力營造“誠信光榮、失信可恥”的旅游經營環境。要求村內農家樂實行“明碼標價、明碼實價”，同時對價格欺詐、以次充好等違法行為，及時上報有關部門從嚴從重處罰，不斷推動旅游標准化建設。

聚焦創建“和諧”景區。村黨支部及時了解群眾關注的熱點、難點問題，全面掌握村內各種矛盾糾紛特別是游客反映強烈問題和安全生產、環境污染、突發事故等線索問題，及時上報並做好服務管理工作。確保突發問題在第一時間得到響應，第一時間得到協調解決，實現小事不出村，大事不出鎮，不斷推動線索問題多元化解。

聚焦創建“文明”景區。營盤峁黨支部牽頭組織村民實行環境衛生自治，做到垃圾日產日清、即時產即時清。對景區農家樂開展宣傳教育，對於執行衛生治理好的農家樂給予獎勵、宣傳和推介。推動黨員經營戶佩戴黨員徽章、亮明身份。同時依托鎮新時代文明實踐所，吸納景區周邊村民加入景區志願服務隊伍，組建景區志願服務隊，推進文明景區建設。

下一步，營盤峁村將把基礎工作與鄉村振興、環境整治、基層治理、民生實事等深入結合，著力從“黨建示范、產業興旺、生態宜居、鄉風文明、社會治理”五個方面，辦好群眾關注的惠民實事，將五面紅旗村支部創建的責任清單變成人民群眾的幸福清單。（張霆）

來源：呼和浩特市清水河縣委宣傳部

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