全過程人民民主理念，為社會主義政治文明發展提供了指引和遵循。

　　黨的十八大以來，內蒙古堅持人民當家作主、發展全過程人民民主，人民有序政治參與不斷擴大，人民實現了內容廣泛、層次豐富的當家作主，全過程人民民主在北疆大地展示出勃勃生機和強大生命力。

　　民之所憂，我必念之﹔民之所盼，我必行之。縱觀自治區人大常委會立法、監督、代表等各項工作，全過程人民民主始終貫穿其中。窺一斑而知全豹，由此可見內蒙古發展全過程人民民主的生動實踐和豐碩成果。

　　良法善治 眾望所歸

　　立善法於天下，則天下治﹔立善法於一國，則一國治。

　　自治區人大常委會抓住提高立法質量這個關鍵，發揮好人大及其常委會在立法工作中的主導作用，嚴格依照法定權限和法定程序，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，確保每一件法律法規發於人間，合乎人心。

　　通過“解剖麻雀”式的深入調研獲得第一手信息資料，面向社會公開征求意見建議，召開立法碰頭會進行座談，組織專家學者等開展專題論証……公眾表達已成為人大立法重要參考。

　　“起草地方性法規草案應當進行調查研究”，被寫入自治區人大及其常委會立法條例，成為立法工作的必經程序。如自治區教育條例出台前，自治區人大常委會在新華網平台開展問卷調查，共征集到9000余條反饋信息，為法規修改完善提供了科學依據。

　　2021年5月1日，廣受關注的《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》正式施行。作為內蒙古民族領域第一部基礎性、綜合性、統領性法規，條例全面反映了各族人民的真實意願和需求，得到自治區人大代表和全區各族群眾的普遍認同。

　　“為了做好《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》的起草工作，自治區人大常委會打破部門分工，組建起草專班，集中開展立法工作，歷時5個多月，圓滿完成了立法任務。”親歷整個立法過程的自治區人大常委會辦公廳副主任兼研究室主任郭欣回憶道。

　　自治區人大代表、內蒙古師范大學黨委書記阿拉坦倉參與了此次立法，他提出的幾點意見建議被採納。“自治區人大常委會在這次立法過程中，開門立法，廣開言路，充分征求了各方意見，傾聽了多方面的聲音。”阿拉坦倉說。

　　為了更廣泛、更真實反映民意，自治區人大常委會實行提前介入、“雙組長”的立法調研起草機制，針對民生重點問題召開立法聽証會，每件法規草案都向社會公眾、人大代表和基層立法聯系點征求意見，把更多的民意“裝進法裡”。

　　立良法、保善治、促發展，自治區人大常委會在立法中堅持和發展全過程人民民主，以法治力量保障黨的路線方針政策貫徹實施，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。

　　“黨的十八大以來，先后制定法規62件、修改法規88件次、廢止法規52件，批准設區的市地方性法規167件次，批准自治旗單行條例39件次，以高質量立法護航高質量發展。”自治區人大常委會法制工作委員會辦公室副主任李新燁介紹。

　　高揚“利劍” 護航發展

　　自治區人大常委會緊扣發展大局、秉持為民情懷，堅持生態優先、綠色發展理念，依法行使憲法和法律賦予的監督職權，高揚“監督”利劍，堅決守護好祖國北疆的綠水青山，護航自治區高質量發展。

　　天下之事，不難於立法，而難於法之必行。為全面推動環保法深入實施，把祖國北疆萬裡綠色長城構筑得更加牢固，自治區人大常委會連續多年開展大氣、水、土壤、固體廢物污染環境防治法執法檢查，將“史上最嚴”環保法執法檢查列為常委會年度重點監督工作，聽取草原“一法一條例”執法檢查整改落實情況報告，對問題清單進行跟蹤銷號，督促解決制約草原生態文明建設的突出問題，厚植“北疆綠”、增色“中國藍”。

　　為開展好執法檢查，自治區人大常委會成立了由兩位副主任任組長，部分常委會組成人員、全國人大代表、自治區人大代表為成員的執法檢查組，並邀請智庫專家參加，對照法律規定逐條逐項檢查法律制度是否有效落實、法定職責是否切實履行、法律責任是否嚴格追究。

　　前不久召開的自治區十三屆人大常委會第三十六次會議，聽取和審議了關於檢查《中華人民共和國環境保護法》實施情況的報告，常委會委員各抒己見、暢所欲言，為加強和改進內蒙古環保法貫徹實施把脈開方，助力生態環境的持續改善，守護好祖國北疆的綠水青山。

　　在2021年9月28日召開的自治區十三屆人大常委會第三十次會議聯組會議上，5位自治區人大常委會委員和1位自治區人大代表對自治區政府加大招商引資力度、推進產業重大項目建設情況進行現場提問，自治區工信廳、發改委、商務廳負責人現場作答。提問精准細致、直擊要害、“辣”味十足﹔回答態度誠懇、全面准確、切中肯綮。每一個回答，都是政府對群眾關切的正面回應，都是政府對群眾訴求的庄嚴承諾。

　　會后，自治區人大常委會結合組成人員審議發言和詢問意見，認真研究提出審議意見，交自治區政府辦理並及時反饋，通過事后跟蹤監督，促進整改落實，推動問題解決。

　　實踐充分証明：黨和國家工作重心在哪裡，人大工作就跟進到哪裡，作用就發揮到哪裡。

　　人民代表 服務人民

　　正確的道路從哪裡來？從實踐中來，從群眾中來。

　　“從自治區層面牽頭推動首府區市共建，全面提升首府首位度。”“全力推動乳業高質量發展，大力建設‘世界乳都’，推動奶業振興走在世界前列。”在自治區十三屆人大四次會議上，呼和浩特市代表團以全團名義提出的2項建議，道出了首府人民對提升城市形象、推動高質量發展的渴盼。

　　民有所呼，我有所應。自治區人大常委會不斷加大對代表建議工作統籌協調力度，分類批辦、集中研判代表建議，並及時協調溝通、答復反饋，做到“事事有著落、件件有回音”。

　　如何問需於民、問計於民？自治區十三屆人大六次會議召開前夕，自治區人大常委會提前召開預算審查座談會，邀請近20名自治區人大代表、社會各界人士代表、常委會財經咨詢專家，對2022年自治區本級四本預算草案等進行了初步審查，並形成初步審查意見稿，將“協商於決策之前和決策實施之中”真正落到實處。

　　自治區人大常委會在新修改的自治區實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法等法規中，加入“堅持全過程人民民主”的內容，賦予其應有的法律地位。制定出台了《內蒙古自治區人大常委會關於在人大工作中發展全過程人民民主的意見》，有助於加強黨對發展全過程人民民主的領導，充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。

　　人大代表是人民群眾的代表，代表人民參政議政，行使權利，自治區人大常委會充分尊重代表主體地位，創新工作載體，拓展參與平台，強化服務保障。

　　2020年11月25日上午，自治區人大常委會組織列席自治區十三屆人大常委會第二十三次會議的自治區人大代表進行座談，圍繞促進民族團結、鑄牢中華民族共同體意識、更好地發揮人大代表作用溝通交流，面對面聽取代表意見和建議。這是自治區人大常委會首次在常委會會議期間，與列席會議的人大代表進行座談，進一步提高了代表履職的積極性。

　　2022年7月26日下午，自治區人大常委會召開會議，與部分列席自治區十三屆人大常委會第三十六次會議的自治區人大代表進行座談交流。來自不同行業的11位自治區人大代表，圍繞“踐行全過程人民民主，更好發揮代表作用”主題，結合各自履職經歷，交流了履職體會，提出了意見建議。“我深刻感受到了全過程人民民主理念對司法實踐的深刻影響。”內蒙古律野律師事務所主任包玉新表示。

　　如何更好地在帶頭擁護黨的政策上作表率，在帶頭遵守憲法和法律上作表率，在帶頭維護民族團結上作表率，在帶頭做群眾思想工作上作表率？自治區人大常委會充分發揮人大代表的橋梁紐帶作用，不斷推進“雙聯系”制度，接地氣、察民情、聚民智、惠民生。組織開展“堅持和完善人民代表大會制度、不斷發展全過程人民民主”教育活動，引導全區6萬余名代表站穩政治立場、履行政治責任。

　　隻有站穩政治立場，才能從根本上維護人民利益。縣鄉兩級全面實施的民生實事項目人大代表票決制，已成為發展全過程人民民主的重要途徑。僅2021年，全區80個旗縣（市、區）、570個鄉鎮就票決了2348件民生實事，投資總額198億元，解決了一批“急難愁盼”問題，讓群眾有了更多獲得感。

　　大道至簡，實干為先。內蒙古將始終堅持以人民為中心，傾聽民聲、匯聚民意、凝聚民心，把人民當家作主全方位、全鏈條、全覆蓋地落到實處，不斷譜寫全過程人民民主新篇章。（記者 陳春艷）

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