勝日尋芳黃河濱，無邊光景處處“新”。

沿著黃河“幾”字彎，每時每刻都有氣象萬千。這個“新”，是新發展理念的落地有力，是新動能激發出的無限活力，是新經濟迸發出的磅礡動力，是因“新”而興的熱度、力度和速度。

當新創意、新思路、新舉措，揮毫潑墨於新藍圖，鄂爾多斯打開了服務業高質量發展的“新窗口”，向著新時代奔騰而來。

赴而為奔，躍起為騰。

2021年，全市完成地區生產總值4715.7億元，增長13.3%。其中，第三產業增加值為1489.4億元，同比增長8%。2022年一季度，全市服務業持續恢復，第三產業增加值同比增長4.8%。

數據，既是奔跑的顯証，又是騰躍的方向。

傳統服務業轉型升級，現代服務業創新發展，全行業發展更趨多元……鄂爾多斯始終堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，把大力發展服務業置於高質量發展的“大盤”之中，與一二產統籌謀劃、一體推進，鑄就業態創新的“動力泵”，跑出深化改革的“加速度”，延伸產業融合的“新裡程”，助推服務業全面擴容提質增效，成為轉變經濟增長方式、促進產業結構調整、增加動能轉換內力的強大引擎。

打通“梗阻”，減小“電阻”，

推動傳統服務業“並聯”升級——

到過鄂爾多斯的人都會感嘆，這座地處西北的城市居然交通便捷、景色怡人，轉角便成為許多人的詩與遠方。

鄂爾多斯機場共運營航線51條，通航城市43個，參與航線運營航司11家。鄂托克前旗通用機場運行良好，鄂托克旗、烏審旗2個通用機場開工建設﹔2700多公裡高速公路四通八達，15條貨運干線鐵路橫跨東西、縱貫南北，開行鄂爾多斯至西安動車，包茂高速“四改八”主線全線通車，境內國道242線全線貫通。中心城區和旗府所在地實現5G網絡全覆蓋……

往來無“阻”，是鄂爾多斯給遠方客人的一份“伴手禮”。

受疫情影響，許多地方的服務業都進入“漸凍模式”，但鄂爾多斯的服務業同步壯大，內部結構持續優化向好，交通運輸、文化旅游、郵政電信等傳統服務業轉型升級步伐加快。服務業不僅成為經濟增長的主力軍，更成為抵御經濟下行壓力的“穩定器”。

參天之木，必有其根﹔懷山之水，必有其源。鄂爾多斯市服務業表現出的堅強韌性，來自於對“加快推進現代服務業重大項目建設，是調結構、惠民生、穩投資的重要力量，是認真落實‘兩個屏障’‘兩個基地’‘一個橋頭堡’戰略定位的重要載體，也是准確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、主動服務新發展格局的具體行動”的深刻認識，還源於在頂層設計的用心和政策紅利的暖心，兩“心”相逢，其利斷金。

2021年，鄂爾多斯市放大政策支持的杠杆效應，出台《鄂爾多斯市現代服務業升級三年行動工作方案》，通過實施消費升級三年行動、現代物流業發展三年行動、服務業水平提升三年行動等措施，減小服務業在疫情防控常態化背景下轉型升級的“電阻”，促進生活性服務業、生產性服務業、現代服務業“並聯”發展，以更多新招、實招、硬招，激發消費潛力活力，從而全面催生新動能，推動服務業向價值鏈高端延伸。

良弓在手，貴在速發。“梗阻”打通，商貿服務業、運輸業等傳統服務業加速駛入“快車道”。2021年，全市實現社會消費品零售總額608.3億元，同比增長7.6%，總量同比增長7.6%，首次增速居全區第1位。傳統消費模式不斷數字化升級，電子商務向智能、在線、數字化發展。全市限額以上通過公共網絡實現商品零售額同比增長23.2%，較上年同期上升25.8個百分點。在新能源汽車的積極推廣和舊車換新車給予財政補貼等政策的刺激下，汽車消費勢頭火熱。全市限額以上汽車類零售額62.8億元，佔限額以上消費品零售額36.1%，同比增長10.0%﹔首次開行了“鄂爾多斯—莫斯科”中歐班列，打通鄂爾多斯市直通歐洲鐵路運輸通道，2021年發運集裝箱400箱，貨值9600萬元。完善國際航線網絡，支持國際航空貨運發展，逐步開通主要貿易國航線，暢通對外貿易空中通道。建成了全區首家進境水果、食用水生動物和冰鮮水產品指定監管場地。

2022年一季度數據顯示，鄂爾多斯市服務業十大行業門類中的七成行業保持增長態勢。其中租賃和商務服務業，衛生和社會工作，科學研究和技術服務業，交通運輸、倉儲和郵政業四大門類收入呈兩位數增長，分別增長22.2%、15.8%、13.7%和11.3%。尤其運輸行業持續發力。1—2月，鐵路運輸業、道路運輸業、商務服務業均表現不俗，分別實現營業收入31.1億元、20.7億元、7.9億元，同比分別增長13.0%、8.7%、22.2%，佔全部規模以上服務業的78.2%，貢獻率高達115.1%，拉動全市規模以上服務業營業收入增長9.5個百分點。

時間不語，是最好的見証者。不難看出，還在升級進行時的服務業動力更加強勁，對全市經濟增長的貢獻指數正在不斷攀升。

多元“驅動”，多級“耦合”，

構建現代服務業“集成”格局——

4月6日，全區服務業高質量發展促進大會在呼和浩特召開，鄂爾多斯市設分會場，共有26個服務業項目進行集中簽約，合作投資總金額217億元。

5月18日，鄂爾多斯市在全區首次舉辦服務業集中開工儀式，鄂爾多斯市服務業集中開工項目共計89項，總投資326.5億元。其中億元以上投資項目61項，投資額313.4億元，佔總投資額96%。

在開工的“項目群”中，現代服務業的項目成為“重頭戲”。

躬逢盛事，雖有大智，不如乘勢。現代服務業一頭連著經濟發展，一頭連著民生福祉。在構建國內國際雙循環的新發展格局中，鄂爾多斯堅持順應產業轉型升級和居民消費升級需要，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，推動現代服務業發展速度提檔、比重提高、層次提升。

其志彌堅，其行必篤。鄂爾多斯依托優勢產業，打出多元“驅動”、多級“耦合”的“組合拳”，推動一二三產深度融合，以加快推進重大標志性項目建設帶動支撐集群發展，培育形成具有區域影響力的現代服務業集群。

圍繞產業鏈布局服務業鏈，大力發展能源服務、信息服務、科技服務、現代物流、金融服務、創意設計、中介等服務業，形成與工業體量相適應的生產性服務經濟體系。實施現代物流業發展三年行動，構建立足蒙陝寧、輻射全國、鏈接歐亞的現代物流服務體系﹔提升金融賦能實體經濟質效，創建綠色金融改革創新試驗區﹔發展綠色低碳管理、清潔生產審核、環境監測等服務，健全節能環保服務體系﹔實施消費升級行動，發展體驗經濟、首店經濟、夜間經濟、假日經濟等新業態新模式，打造區域性消費中心城市﹔建設一刻鐘便民惠民智慧服務圈和社區綜合體﹔打造全國旅游休閑城市，創建國家全域旅游示范區……

一步一印，皆從其實。2021年，全市現代服務業鏈接大數據，耦合新技術，一批新產業、新業態開啟了“高光”時刻。全市休閑游、生態游、康養游、紅色游、研學游、鄉村游等新興業態蓬勃發展，鄂爾多斯海洋館三期、益豐寨鄉村旅游等重點文旅項目建成投用，引進保利劇院，游客接待量達到1750萬人次，同比增長47.46%，旅游業綜合收入達到330.34億元﹔全市實現商品房銷售面積161.5萬平方米，增長79.9%，增速快於全區平均水平89個百分點。全市9個旗區實現房地產開發投資均是正增長，康巴什區、達拉特旗、准格爾旗、杭錦旗投資增長一倍以上﹔率先建成市、旗區兩級一體化智慧養老服務平台，形成了信息化、智能化的智慧養老服務模式。推進居家社區養老服務設施嵌入式、分布式、連鎖化，全市建成71家養老機構，87處居家社區為老服務中心，社區養老服務設施覆蓋率達到82%，形成“一刻鐘”養老服務圈。積極推動“養老+健康”產業融合，建成東勝區健康養老產業園、鄂托克前旗阿吉泰健康養生園、康巴什區仕博國際健康城、上維天啟、壽康（公建民營）產業集團等一批集群式、規模化、產業化的養老服務“集群”……

2022年一季度的數據顯示：全市多式聯運和運輸代理業、專業技術服務業、社會工作及其他服務業等現代服務業發展迅速，增幅均在20%以上。

從“拐點”看“機遇”，集群式發展的服務業正在躍升為全市經濟發展的“實力股”。

打出“好牌”，打響“品牌”，

向著一流服務業“風標”奮進——

首批國家文化和旅游消費示范城市、生產服務型國家物流樞紐承載城市、全國首批綠色貨運配送示范城市、獲國務院批復設立國家跨境電子商務綜合試驗區……

打開2021年鄂爾多斯服務業的成績單，“吸粉兒”的不僅是一項項榮譽，還有光環背后富有前瞻性的謀劃和具有品牌意識的實踐。

辨方位而正則，秉新理而行遠。面對自身短板，鄂爾多斯從“新”出發，勇於突破發展“天花板”，不斷校准前行“坐標系”，緊扣自治區級服務業集聚區建設這一近期目標，在對標先進、追趕超越中打出了一副“好牌”，以一流服務業樹起全面高質量發展的“風標”。

按照企業集中、產業集聚、資源共享、經營集約的原則，鄂爾多斯圍繞現代物流、金融和保險業、旅游休閑、科技創業、文化創意等重點領域，通過定期調度和指導，加大綠色金融供給、強化科技平台、推進會展創新，集聚區建設力度不斷加大，人氣、商氣不斷提升，為現代服務業的高質量發展提供了強大保障。

2021年，全市金融和保險服務業的保障能力持續提升。共有金融機構92家，全年各項存款余額4753.8億元，同比增長18.3%﹔各項貸款余額3491.2億元，同比增長2.7%，存貸款余額均居全區第二位。累計撮合融資26.5億元，推動152家企業獲得首貸4.7億元﹔推動6家國有融資擔保公司組建市旗兩級融資擔保“聯合體”，全年新增融資擔保業務4.9億元，同比增長53%﹔引導金融機構創新推出323個優惠信貸產品，開發“納稅E貸”“小微快貸”等39個純信用普惠產品，全市普惠小微企業貸款余額239.4億元。小微企業信用貸款余額77.8億元，同比增長91%。推動10家金融機構組建鄂爾多斯綠色金融服務聯盟﹔設立10億元規模的綠色鄂爾多斯發展基金，引導各金融機構積極向綠色產業拓展信貸增量。全市綠色信貸余額336.7億元，同比增長12.9%。

2021年，全市會展服務業的拉動作用明顯。召開了第十六屆鄂爾多斯國際煤炭及能源工業博覽會，現場簽約項目超過20個，企業與企業之間簽約項目超過50個，累計簽約總金額達502.18億元。舉辦了第四屆“你購書 我補貼”活動、第四屆中國（鄂爾多斯）羊絨羊毛展覽會、第二十三屆國際汽車展覽會、第二屆全國安全食品展銷會等大型展覽展銷會。組織本地企業參加“西洽會”“西部旅游產業博覽會”、中國品牌日活動、內蒙古自治區與上海市文化旅游及綠色家畜產品推廣活動、第十七屆中國（深圳）國際文博會、2021中國國際服務貿易交易會等國際國內展會等。一攬子活動成為不斷創造商機、吸引投資、有力拉動經濟發展的“強磁場”。

還有，科技、信息技術服務業，顯出強勁勢頭。2021年，在全區率先出台“科技新政30條”，全市財政科技投入8.17億元，規模以上企業研發投入58.7億元。實施各級各類科技計劃項目197項，支持項目資金3.8億元。全市經國家、自治區認定的研發平台170家，自治區級以上科技企業孵化器6家、眾創空間（星創天地）45家。452家規上工業企業中，有117家企業實現“三清零”，新增40家。建立科技企業庫、人才庫、項目庫與管理平台，入庫企業425家、專家140人、項目778項。推進與“4+8+N”主體開展62項科技合作，16家平台載體落地。與清華大學、北京大學、中國礦大（北京）共建鄂爾多斯碳中和研究院、北大—鄂爾多斯碳中和聯合實驗室、礦業大學（北京）內蒙古研究院。零碳產業園啟動建設，發布全球首個“國際零碳產業園標准”。

2021年，全市15個自治區級服務業集聚區完成固定資產投資35.8億元，同比增長34%﹔實現營業收入269.6億元，同比增長10%﹔入庫稅金9.08億元，同比增長2%﹔入駐企業10937家，同比增長20%﹔就業人數達到4.74萬人，同比增長15%。

服務業對一座城市的發展來說，不僅是發展的對象，也是發展的條件。服務業的多維迭代更新，已經成為優化營商環境的“鐵杠杆”，助力鄂爾多斯成為投資熱土、興業沃土。

莫道前路多艱辛，再闖關山萬重錦。鄂爾多斯服務業高質量發展的“新格局”已經形成，“新引擎”已經鑄就，“新勢力”正在崛起，“新活力”正在迸發，在“走好新路子、建設先行區”的征途上，必會為鄂爾多斯當好全區經濟穩的“壓艙石”、進的“排頭兵”夯實更厚的基礎、積蓄更多的力量。

如紅日初升，其道大光，服務業照亮鄂爾多斯新未來！（記者 張曉艷）

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