近年來，內蒙古自治區呼和浩特市玉泉區將社保、公積金等自助服務終端納入政務服務大廳，打造“7×24小時政務服務自助超市”，方便企業和市民全天候“自助辦、隨時辦、立等可取”。圖為日前市民在玉泉區“24小時政務服務自助超市”自助辦理住房公積金業務。 　　丁根厚攝（人民視覺）

住房公積金政策有了新變化。近日，國務院辦公廳發文，強調支持住房公積金用於租房等。同期，全國多個城市調整住房公積金政策：有的上調公積金貸款額度﹔有的取消“提取和貸款二選一”的規定﹔有的放寬公積金使用范圍……專家分析，公積金政策的調整能夠降低剛需群體的購房成本，有效提振市場信心，還將與其他“穩樓市”政策一道，共同促進房產市場健康發展。

額度更高，降低購房者成本

相比於商業貸款，住房公積金貸款利率更低，因此受到不少購房者的青睞。以北京市為例，2021年，北京地區發放住房公積金個人住房貸款94154筆、723.99億元，同比分別增長13.5%、15.3%，利率相比商業貸款大約低2個百分點，能切實降低購房者的購房成本。

對接購房者的新需求，今年以來，全國多地上調了公積金貸款額度。周歡就職於浙江省寧波市一家物流公司。去年，他和妻子迎來了第二個孩子。“二寶出生前，我和媳婦一直帶著老大租房住。現在有了老二，租房不太方便，我們打算在寧波買套房。”周歡說，“剛好碰上今年寧波的新政策，有二孩或者三孩的家庭，隻要公積金繳納滿2年且滿足公積金首貸、首套房的，最高貸款額度從之前的60萬元提高到了80萬元，對我們來說是個好事。”浙江省嘉興市也提出，在該市正常繳存住房公積金的職工，首次申請住房公積金貸款購買家庭首套自住住房的，單人最高貸款額度由30萬元上浮至40萬元，雙人及以上最高貸款額度由60萬元上浮至80萬元。廣西南寧明確從今年6月1日起，將首套房公積金貸款最高額度擬調整為80萬元，第二套房公積金貸款最高額度擬調整為70萬元。

部分城市調整了住房公積金貸款的首付款比例。山東省臨沂市出台新規，明確職工夫妻雙方均正常足額繳存住房公積金的，購買自住住房公積金貸款上限由現行的50萬元提高到60萬元，第二套改善性住房公積金貸款首付款比例由40%下調為30%。湖北省荊州市同樣將二套房公積金貸款首付比例由40%下調至30%，並取消了“個人購房公積金提取和貸款隻能二選一”規定，擴大對購房人公積金資金供給。

有的城市放寬了住房公積金貸款所購房的建筑年限限制。四川省瀘州市5月1日起執行的新規規定，申請再交易房（二手房）公積金貸款的，繳存職工家庭所購住房建筑年限不超過20年，房齡與貸款年限之和不超過40年，且貸款年限不超過所購住房剩余的土地使用權年限。黑龍江省哈爾濱市提出結合實際放寬二手房公積金貸款房齡年限，由20年提高到30年，貸款年限與房齡之和不超過50年。

“對於房地產業而言，不管是消費者、開發商還是經營者，都需要大量資金。”首都經濟貿易大學特大城市經濟社會研究院研究員趙秀池說，放寬住房公積金貸款政策，有利於消費者購房，也有利於降低開發商、經營者的成本壓力，從而實現良性循環和可持續發展。

用途更多，受益人群更廣泛

除了貸款購房，住房公積金還可以提取用於支付房屋租金，滿足租房者需求。

小朱在重慶市渝中區租了一套一室一廳的房子，月租金1000多元。“我聽同事說公積金可以提出來租房用，我就去申請了。”小朱告訴記者，將提取公積金用於支付租房費用的申請表、公積金批量提取單位匯總表等材料交由單位蓋章后，再交到當地公積金管理中心，就能把公積金提取出來。“我申請提取了1萬多元，當天就到賬了。”

記者查詢《住房公積金管理條例》發現，除了常見的購買自住住房，公積金還可以提取用於建造、翻建、大修自住住房。

近年來，部分城市推出新政，明確職工可提取住房公積金用於老舊小區改造。比如，貴州省出台政策支持居住小區納入當地老舊小區改造的職工家庭提取住房公積金，用於加裝電梯、加固房屋結構、增設安防設施、修繕門窗及室內水（電、氣）管線等住房改造。去年5月至12月，貴州省共辦理提取業務124筆，提取金額513.83萬元。《長沙市住房公積金2021年年度報告》顯示，2021年，湖南省長沙市住房公積金共支持290戶職工家庭提取住房公積金1557.1萬元，用於既有住宅增設電梯建設，支持老舊小區改造。據《廈門市住房公積金2021年年度報告》，2021年末，福建省廈門市支持老舊住宅加裝電梯和老舊電梯更新改造提取住房公積金累計共1326筆，金額6715.19萬元。

“住房公積金制度的建立就是為了解決住房問題，無論是租賃住房還是老舊小區改造，都是解決住房問題，是住房公積金應有的用途，與《住房公積金管理條例》的規定是一致的。”趙秀池說。不過，由於此前對於租賃住房和老舊小區改造的住房公積金提取規定不夠細化，支持力度不夠，比如租賃住房支出超過收入5%才能提取等，導致此類公積金消費佔比較低。

日前，國務院辦公廳印發《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，提出合理增加公共消費，強調“支持繳存人提取住房公積金用於租賃住房，繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用於加裝電梯等自住住房改造”。專家認為，這有利於合理擴大公積金使用范疇，將為市民帶來更多便利。

更加便捷，助樓市健康發展

辦理公積金的手續也日益簡化、便捷。在廣東省佛山市生活了一年多后，李靜辭去了原來的工作，到浙江省杭州市上班。考慮到購房需求，最近，她把上一個工作地的公積金轉入了現有賬戶。“在‘全國住房公積金’小程序裡點擊‘轉移接續’，簡單填寫個人信息后就能辦理。兩天就轉入成功了，沒想到這麼快。”

查詢公積金余額、進行房貸計算、異地轉移公積金資金……去年下半年，“全國住房公積金”小程序上線運行。繳存人足不出戶，在手機上就能辦理大量業務。截至今年2月，各地已為“跨省通辦”業務設立6460個線下專窗和1364個線上專區，通過全程網辦、代收代辦和兩地聯辦，辦理了2330余萬筆業務。

專家認為，近期住房公積金制度的各項調整，有利於促進房地產業的健康發展。“一方面，調整公積金政策降低了消費者的購房成本，擴大了住房公積金的用途。”趙秀池說，“另一方面，政策的調整能夠對社會預期形成影響，有助於提高消費者對於樓市健康發展的信心，這將擴大有效需求，進而促進房地產業的持續發展。”此外，近期出台住房公積金新政的地區多屬於二、三、四線城市，這些地方的樓市較為低迷，新政的出台有利於促進當地房地產業的發展。

記者注意到，除了調整住房公積金政策，今年以來，全國多地還陸續推出了各項“穩樓市”政策，涵蓋降低首付、信貸寬鬆、減免補貼契稅、吸引人才補貼購房等。日前，中國人民銀行、國家外匯管理局印發《關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》，明確因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求。

如何確保房地產市場繼續平穩運行？住房和城鄉建設部副部長倪虹表示，將穩妥實施房地產長效機制，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，繼續穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

《人民日報海外版》（ 2022年05月11日 第 11 版）

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